Offentlige investeringer: Forbedring av implementeringskapasitet, styrking av tilsyn og inspeksjon

I perioden 2026–2030 foreslo regjeringen en total offentlig investering på omtrent 8,51 billioner dong, tre ganger høyere enn i forrige periode. Representanter fra nasjonalforsamlingen foreslo at det er nødvendig å styrke uavhengig overvåking og evaluering, offentliggjøre utbetalingsresultater, vurdere effektiviteten av offentlige investeringer som et kriterium for å evaluere forvaltningskapasiteten til hvert departement, avdeling og lokalitet, bruke offentlige investeringer til å lede private investeringer, og strebe etter å mobilisere tre ganger mer ikke-budsjettmessig kapital enn statlige investeringer.

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet diskusjonssesjonen om sosioøkonomiske spørsmål.

Investeringsforberedelse og rydding av tomter er store flaskehalser.

I den vanskelige og ustabile konteksten i perioden 2021–2025 sa representanter fra nasjonalforsamlingen at offentlige investeringer virkelig har blitt den viktigste drivkraften som bidrar til å opprettholde makroøkonomisk stabilitet, gjenopprette produksjonen, skape arbeidsplasser og styrke tilliten til folk og bedrifter.

5/5 mellomlange mål for offentlige investeringer for 2021–2025 er alle oppnådd og overgått. Andelen utviklingsinvesteringer utgjør omtrent 32 % av de totale statsbudsjettutgiftene, noe som er høyere enn forrige periode. 85 % av prosjektene er fullført og tatt i bruk. Offentlige investeringsinstitusjoner er kraftig forbedret. Loven om offentlige investeringer, endret i 2024 og supplert i 2025, fremmer desentralisering, delegering av myndighet, forkorter prosedyrer og binder ledernes ansvar.

Statsminister Pham Minh Chinh , fast medlem av sekretariatet Tran Cam Tu på diskusjonssesjonen om sosioøkonomi

I tillegg til de oppnådde resultatene, sa representantene i nasjonalforsamlingen også at det er nødvendig å åpent erkjenne begrensningene, som for eksempel at utbetalingsfremdriften ikke har oppfylt kravene, i gjennomsnitt bare rundt 75 % til 80 % av planen. Utbetalingen av ODA-kapital og kapital fra det nasjonale målprogrammet går fortsatt svært sakte. Investeringsforberedelser og rydding av tomter er store flaskehalser; mange prosjekter er ikke kvalifisert for kapitaltildeling, og det er fortsatt en situasjon der kapital venter på prosjekter. Offentlig-privat partnerskapsmekanismen er fortsatt ikke særlig attraktiv for investorer, noe som fører til at infrastrukturbyrden hovedsakelig faller på budsjettets "skuldre". Noen dokumenter som styrer spesifikke mekanismer utstedes sakte, noe som reduserer lokalsamfunnenes initiativ.

Representant i nasjonalforsamlingen, Nguyen Anh Tri ( Hanoi ), uttalte: «Vi har ennå ikke løst et «dypt forankret» problem med utbetaling av offentlige investeringer, som er at utbetalingsraten i årets første måneder alltid er lav.» Bare i 2025, per oktober, var bare omtrent 53–54 % av utbetalingsraten utbetalt. Med en slik realitet sa delegaten at det fortsatt er en utfordring å nå målet om å utbetale 100 % av den offentlige investeringsplanen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Anh Tri (Hanoi) taler. Foto: Pham Thang

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) påpekte også at et av de viktigste spørsmålene som påvirker offentlige investeringer i den senere tid er knyttet til rydding av tomter, og at noen steder fortsatt har vanskeligheter med dette arbeidet.

Fremme digital transformasjon, offentliggjøre data og gjøre fremskritt transparent

I perioden 2026–2030 foreslo regjeringen en total offentlig investering på omtrent 8,51 billioner dong, tre ganger høyere enn forrige periode, med et gjennomsnittlig vekstmål på 10 % per år. Ifølge delegatene er dette en stor utfordring, men det vil være gjennomførbart hvis det er vilje til å tenke nytt og iverksette drastiske tiltak.

For å realisere de satte målene, ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), må det først og fremst finnes mer drastiske og effektive løsninger for å mobilisere og sterkt tiltrekke investeringsressurser, justere rekkefølgen og prosedyrene for implementering av ODA-lån; utvide investeringer innen fornybar energi, logistikk og smarte byer; innovere institusjoner og politikk for å fjerne flaskehalser og mobilisere ikke-budsjettmessige ressurser, sammen med sterke investeringer i infrastruktur og digital transformasjon.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) taler. Foto: Pham Thang

Delegat Nguyen Thi Quyen Thanh var helt enig i regjeringens orientering om å prioritere investeringer i utvikling og ferdigstillelse av infrastruktur, spesielt innen transport, motorveisystemer og høyhastighetsjernbaner for å fremme utviklingen av alle industrier og produksjons- og næringssektorer, og understreket behovet for å strengt implementere prinsippet om konsentrerte investeringer, ikke å spre dem utover, og å prioritere prosjekter med ringvirkninger og som skaper høy merverdi.

I tillegg, i møte med stadig mer komplekse klimaendringer, jordskred, tornadoer, tørke, stormer og flom som forårsaker utfordringer og vanskeligheter for mange lokaliteter, truer liv og endrer daglige aktiviteter, foreslo delegat Nguyen Thi Quyen Thanh at regjeringen fortsetter å være oppmerksom på og prioritere rimelige sentrale budsjettreserveordninger for å reagere proaktivt og ta hensyn til langsiktige investeringsfaktorer som: dikesystemer, pumpestasjoner, reservoarer og dreneringsarbeid må oppgraderes og utvides, spesielt i store byer og viktige landbruksområder.

Samtidig er det å fremme digital transformasjon i investeringsforvaltning, offentliggjøre data og gjøre fremskritt transparent, troen på at privat sektor og investorer skal følge staten i å opprettholde stabil finans-, penge- og juridisk politikk, slik at investeringsmiljøet er virkelig trygt, attraktivt og bærekraftig.

Angående den mellomlange offentlige investeringsplanen sa delegat Duong Khac Mai at det finnes en rekke motorveiprosjekter som går gjennom Central Highlands-regionen, men at gjennomføringen for tiden står overfor mange vanskeligheter på grunn av overlappende mineralplanlegging og mineralforvaltning. Derfor anbefalte delegaten at regjeringen bør ha løsninger for å lede departementer, avdelinger og koordinere med lokalsamfunn for raskt å fjerne vanskeligheter for raskt å utplassere og effektivt fremme motorveiprosjekter, regional og interregional tilkobling, og oppfylle kravene til tosifret vekst for denne regionen i den kommende perioden.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) taler. Foto: Pham Thang

I tillegg bemerket delegat Duong Khac Mai at det innen offentlige investeringer har vært en prioritet til finansieringskilder for vitenskap og teknologi. Dette er et svært viktig innhold. Derfor mener delegaten at det er nødvendig å være oppmerksom på investeringer i teknologisk infrastruktur for avsidesliggende og isolerte områder, men unngå spredning, fragmentering og ineffektivitet. Delegaten foreslo at statsministeren instruerer departementer og avdelinger, inkludert Vitenskaps- og teknologidepartementet, til å være oppmerksom på å støtte ressursutvikling og gi veiledning til avsidesliggende, isolerte, grense- og øyområder for å bruke kapital effektivt.

Delegatene foreslo også at det er nødvendig å styrke uavhengig overvåking og evaluering, offentliggjøre utbetalingsresultater, vurdere effektiviteten av offentlige investeringer som et kriterium for å evaluere ledelseskapasiteten til hvert departement, avdeling og lokalitet; bruke offentlige investeringer til å lede private investeringer, og strebe etter å mobilisere tre ganger mer ikke-budsjettmessig kapital enn statlige investeringer.

Statsminister Pham Minh Chinh avklarte noen problemstillinger som bekymret representantene i nasjonalforsamlingen under diskusjonen midt i uken om sosioøkonomiske og budsjettspørsmål, og sa at den totale investeringskapitalen i denne perioden er 3,4 billjoner VND, en økning på 55 % sammenlignet med forrige periode. Samtidig var antallet offentlige investeringsprosjekter i tidligere perioder over 10 000, men i denne perioden har det sunket til rundt 4760 prosjekter.

«Takket være det har vi ressurser til å investere i utvikling av motorveisystemet i Mekongdeltaet, motorveisystemet til den nordlige fjellregionen, motorveier i den sentrale regionen, utvidelse av tidligere bygde motorveier, investeringer i havner, utvidelse av flyplasser, høyhastighetsjernbaner, standardsporede jernbaner...», uttalte statsministeren.

Statsminister Pham Minh Chinh avklarte en rekke problemstillinger som bekymrer representantene i nasjonalforsamlingen.

Statsministeren la til at utenom Covid-19-pandemien i 2021, vil vi i de resterende fire årene av perioden 2021–2025 vokse med et gjennomsnitt på 7,2 %, som overstiger det fastsatte målet på 6,5–7 %. En av hoveddriverne for denne veksten er offentlige investeringer.

Angående vanskelighetene med å utbetale offentlig investeringskapital, sa statsministeren at vanskelighetene med institusjoner, rydding av tomter for gjenbosetting, land og justering av investeringskapital gradvis har blitt løst av sentralregjeringen. I tillegg har objektive faktorer som naturkatastrofer, stormer, flom og ustabile værforhold gjort det vanskelig å gjennomføre prosjektet.

Statsministeren presenterte viktige løsninger i den kommende tiden, og la vekt på å fortsette å styrke desentralisering og delegering av makt sammen med ressursallokering, forbedre håndhevingskapasiteten og styrke tilsyn og inspeksjon.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html