Forslag til 5 spesifikke policygrupper for investering i bygging av veitrafikkarbeid

Som en fortsettelse av programmet for den 6. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen på ettermiddagen 27. oktober til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringer i bygging av veitrafikkanlegg.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung, som ble autorisert av statsministeren til å rapportere på møtet, sa at resolusjonsutkastet består av 10 artikler, der hovedinnholdet inkluderer 5 policygrupper, og at hver policy vil ha en vedlagt pilotliste.

Nasjonalforsamlingen lyttet til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av utkastet til resolusjon om pilotprosjektering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av veitrafikkanlegg (Foto: NA)

P maksimerer lokalt potensial og fordeler

Den første politikken som regjeringen foreslår, gjelder andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter: For veitrafikkprosjekter skal andelen statlig kapital som deltar i investeringsprosjekter under offentlig-privat samarbeidsmetoden ikke overstige 70 % av prosjektets totale investering.

Planleggings- og investeringsministeren forklarte forslaget ved å si at andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter i henhold til gjeldende regelverk ikke overstiger 50 % av den totale prosjektinvesteringen. I realiteten har imidlertid noen veitrafikkprosjekter store totale investeringer, mens etterspørselen etter transport ikke er høy, så det er behov for mer statlig kapitaldeltakelse for å sikre gjennomførbarhet når man ber om investeringer under OPS-metoden.

I tillegg er det en rekke prosjekter som går gjennom deltaområdet som krever mye rydding av tomter, og som står for en høy andel av den totale prosjektinvesteringen. Hvis andelen statlig kapital som deltar i OPS-prosjekter som foreskrevet blir brukt, vil det være vanskelig å sikre økonomisk effektivitet og ikke tiltrekke seg investorer til å implementere under OPS-metoden.

Den foreslåtte politikken tar sikte på å skape mer motivasjon for å tiltrekke og mobilisere privat investeringskapital, sikre prosjektets økonomiske effektivitet og tiltrekke investorer og kredittinstitusjoner. Regjeringen foreslår en forskrift som tillater at statens kapitaldeltakelsesgrad ikke overstiger 70 %, tilsvarende nasjonalforsamlingens tillatelse til å anvende mekanismen i paragraf 5, artikkel 4 i resolusjon nr. 98/2023/QH15 på Ho Chi Minh-byen. Denne politikken gjelder for 01-prosjektet i Thai Binh-provinsen.

Den andre gruppen av retningslinjer som regjeringen foreslår, gjelder myndighet til å gjennomføre investeringsprosjekter på riksveier og motorveier som går gjennom lokaliteter. Statsministeren vil derfor vurdere og bestemme seg for å utpeke folkekomiteene på provinsielt nivå som er i stand til å skaffe investeringskapital fra det lokale budsjettet (inkludert støttekapital fra det sentrale budsjettet, hvis noen), til å være den kompetente myndigheten til å gjennomføre investeringsprosjekter på riksveier og motorveier som går gjennom deres lokaliteter.

I realiteten har mange kommuner dokumenter som foreslår at kompetente myndigheter skal tillate dem å bli utnevnt til forvaltningsorgan for å investere i og oppgradere riksvei- og motorveistrekninger under deres forvaltning for å løse presserende problemer knyttet til lokal trafikkinfrastruktur. I henhold til gjeldende regelverk har imidlertid ikke kommuner lov til å være forvaltningsorgan og bruke lokale budsjetter til å investere i investeringsprosjekter for riksveier og motorveier under utgiftsoppgavene i det sentrale budsjettet.

«Den foreslåtte politikken tar sikte på å maksimere potensialet og fordelene ved lokalsamfunnet, forbedre effektiviteten i bruken av sentral og lokal statsbudsjettkapital og legge til rette for lokale lederes ansvar; legge til rette for planlegging, infrastrukturtilkobling, bestemme plasseringen av nødvendige kryss for å skape rom for økonomisk utvikling... Denne politikken gjelder for 07-prosjekter i provinsene Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc», sa minister Nguyen Chi Dung.

Fjerne flaskehalser i investeringer i regionale tilknytningsprosjekter

Regjeringen foreslo også policy nummer 3 om veitrafikkprosjekter på tvers av mange lokaliteter: Statsministeren vurderer og bestemmer seg for å utnevne en provinsiell folkekomité som kompetent myndighet til å gjennomføre investeringer i veitrafikkprosjekter på tvers av mange lokaliteter og bruke budsjettet til denne lokaliteten til å støtte investeringskapital for at andre lokaliteter skal kunne investere i prosjektgjennomføring.

Ifølge minister Nguyen Chi Dung er det i realiteten mange veitrafikkprosjekter som går gjennom mange lokaliteter, eller prosjekter som krysser grensene mellom to lokaliteter med broer og tunneler. I henhold til gjeldende lovbestemmelser har ikke én lokalitet lov til å bestemme investeringspolitikk og allokere kapital til prosjekter som går gjennom territoriet til en annen lokalitet. Hvis hver lokalitet investerer i halvparten av broen/tunnelen, vil det ikke være praktisk for prosjektledelsen, noe som fører til sløsing med utstyr, tid, investeringsprosedyrer osv.

Den foreslåtte politikken tar sikte på å forene myndigheten til sentrale statlige etater for å løse problemer knyttet til omfanget av to eller flere administrative enheter på provinsielt nivå; fjerne praktiske flaskehalser i prosessen med å organisere og implementere investeringer i regionale koblingsprosjekter og la lokaliteter bruke sine lokale budsjetter til å støtte andre lokaliteter i å gjennomføre ett investeringsprosjekt i fellesskap, skape fleksibilitet i budsjettstyringen, spare implementeringstid og fremme utbetaling av offentlig investeringskapital, noe som sikrer maksimal effektivitet i kapitalbruken.

"Denne policyen gjelder for 10 prosjekter i provinsene Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong Chi informert."

I tillegg foreslo regjeringen også retningslinjer for spesielle mekanismer for utvinning av mineraler til vanlige byggematerialer; om spesielle mekanismer som gjelder for prosjekter med økte inntekter fra sentralbudsjettet i 2022.

Samme ettermiddag diskuterte nasjonalforsamlingen innholdet i gruppe to: Justering av en rekke innholdselementer i resolusjon 53/2017/QH14 datert 24. november 2017 fra nasjonalforsamlingen om rapporten om gjennomførbarhetsstudien av prosjektet for landgjenvinning, kompensasjon, støtte og gjenbosetting av Long Thanh internasjonale lufthavn; Resolusjon om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investering i bygging av veitrafikkarbeid.

Tu Giang

Kilde