Tjenester med stort potensial

Ifølge mange strateger vil markedet for skytjenester være større enn telekommunikasjonsmarkedet innen 2025, noe som vil bidra til å akselerere den digitale transformasjonsprosessen. Markedsundersøkelsesselskapet ReportLinker spår at potensialet i markedet for skytjenester i Vietnam vil nå 427 millioner USD innen 2025. Mer spesifikt, ifølge en undersøkelse fra 2021 utført av Institute for Enterprise Value Research under IBM Corporation (USA), bruker 56 % av bedriftene i Vietnam skytjenester.

Dette viser markedets store potensial og etterspørselen etter skytjenester i Vietnam i den kommende tiden. Faktisk, ifølge innenlandske medier, nådde dette markedet i Vietnam bare rundt 4500 milliarder VND i perioden 2020-2021. Derfor er Vietnam et lovende marked for utvikling av datasentre (DC) og skytjenester på grunn av den økende etterspørselen fra bedrifter, sammen med utviklingen av den digitale økonomien .

I verden og i den asiatiske regionen regnes skytjenester og datasentre som to viktige tjenester i den digitale økonomien, og land er interessert i å utvikle retningslinjer og utviklingsstrategier sammen med fortrinnsrettslige retningslinjer for å tiltrekke investorer til disse tjenestene. Ikke bare Vietnam, men mange land i den asiatiske regionen, som India, Malaysia, Indonesia osv., har satt seg målet om å utvikle seg til et digitalt knutepunkt/datasenterknutepunkt i regionen og globalt. Disse landene har innført mange retningslinjer for å oppmuntre til og gi insentiver til investeringer og utvikling av datasentre og skytjenester. Denne realiteten krever at Vietnam har passende og tydelige retningslinjer for å øke markedskonkurranseevnen ved å mobilisere og oppmuntre til investeringer i infrastrukturbygging og utvikling av disse viktige tjenestene.

Utkastet til lov om telekommunikasjon (endret) får sosial oppmerksomhet

Bekymringer rundt lisensprosedyrer og investeringsvilkår

Telekommunikasjonsloven ble først vedtatt i 2009. Etter 14 års implementering har det blitt avdekket mange mangler, og disse må endres og suppleres for å bedre passe til utviklingen av telekommunikasjonsbransjen. I utkastet til telekommunikasjonslov (endret) som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for kommentarer for første gang på den 5. sesjonen, ble reguleringsområdet utvidet til å omfatte tre nye tjenester: datasentre, skytjenester og grunnleggende telekommunikasjonstjenester på internett (OTT-telekommunikasjon). I bekreftelsesrapporten sa nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø at flertallet av meningene i komiteen var enige om å utvide reguleringsområdet.

I mellomtiden er bedrifter og investorer innen datasenter- og skytjenester i Vietnam bekymret for denne endringen. Bedrifter mener at de nye forskriftene kan skape nye investeringsforhold, lisensprosedyrer og kapitalinnskuddsforhold for utenlandske investorer.

For tiden forstås datasentre og skytjenester som datalagringstjenester spesifisert i artikkel 18 i informasjonsteknologiloven og en rekke veiledende dokumenter, og det er derfor ingen restriksjoner på utenlandske investeringer og det er ikke nødvendig å søke om telekommunikasjonslisens.

Inkludering av datasenter- og skytjenester i gruppen av telekommunikasjonstjenester kan innebære anvendelse av investeringsvilkår og lisensieringsprosedyrer for telekommunikasjon som gjelder for andre telekommunikasjonstjenester, og dermed påvirke utenlandske investeringer i Vietnam negativt, spesielt utenlandske leverandører av datasentertjenester som vurderer å investere milliarder av dollar i innenlandsk infrastruktur.

I henhold til frihandelsavtalene som Vietnam deltar i, som WTO, CPTPP eller EVFTA, har Vietnam ikke forpliktet seg til å åpne telekommunikasjonsmarkedet. Følgelig vil utenlandske investorer som investerer i telekommunikasjonstjenester være begrenset i investeringskapital på mellom 49 % og 65 %, avhengig av type telekommunikasjonstjeneste og investorens nasjonalitet.

Artikkel 12 i utkastet fastslår at «formen og betingelsene for utenlandske investeringer og kapitalinnskuddsforholdet for utenlandske investorer i telekommunikasjonstjenestevirksomhet må være i samsvar med bestemmelsene i vietnamesisk lov og internasjonale traktater som Vietnam er medlem av». Hvis det ikke finnes klare regler for datasenter- og skytjenester, vil utenlandske investorer i disse to tjenestetypene også være begrenset når det gjelder investeringskapitalforhold samt vilkår for markedsadgang for investeringsaktiviteter innen telekommunikasjonstjenester. I tillegg må både innenlandske og utenlandske bedrifter, når de investerer i prosjekter for å bygge datasentre eller tilby skytjenester i Vietnam, søke om lisens for å tilby telekommunikasjonstjenester. Derfor vil det å inkludere datasenter- og skytjenester i telekommunikasjonstjenestegruppen skape juridiske begrensninger og barrierer, samt mange administrative prosedyrer for investeringsaktiviteter og levering av disse tjenestene, noe som reduserer Vietnams konkurranseevne når det gjelder å tiltrekke seg investeringer i datalagringstjenester og dermed påvirke utviklingen av den digitale dataindustrien spesielt og den digitale økonomien generelt.

Trenger å studere internasjonal erfaring

Ifølge noen forskningsrapporter om internasjonal erfaring med forvaltning av skytjenester og datasentre, regulerer og administrerer ikke de fleste land disse to typene tjenester som telekommunikasjonstjenester fordi tjenestenes natur er forskjellig. Skytjenester og datasentre nås via telekommunikasjonsnettverk (eller via telekommunikasjonstjenester) og administreres under det generelle rammeverket av eksisterende lover om elektroniske spill, nettsteder, finansielle transaksjoner, musikk og kino. For land som har forskrifter om forvaltning av datasentertjenester og skytjenester, følger de ofte retningen om å anvende tekniske standarder bygget på grunnlag av internasjonale standarder.

Ifølge noen anbefalinger fra eksperter, i stedet for å være regulert i telekommunikasjonsloven, bør datasentertjenester og skytjenester reguleres i loven om digital teknologiindustri som departementet for informasjon og kommunikasjon utarbeider. Dette vil oppmuntre de to tjenestetypene nevnt ovenfor til å utvikle seg sterkt og åpent, fjerne restriksjoner og betingelser for investeringer, og dermed styrke Vietnams konkurranseevne sammenlignet med andre land i regionen og samtidig øke utenlandske investeringsattraksjoner i disse to tjenestetypene.

Under diskusjonssesjonen i nasjonalforsamlingen 10. juni ba nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue også om at det utkastende byrået studerer internasjonal erfaring med forskrifter om skytjenester og datasentre, samt nøye vurderer virkningen av å inkludere disse tjenestene i utkastet for å oppmuntre til investering og utvikling på dette feltet.

HOANG CHUNG