Å forme fremtiden for vietnamesiske kvinner, fred og sikkerhet

Vietnams implementering av det nasjonale handlingsprogrammet for kvinner, fred og sikkerhet (2024–2030) har mange viktige betydninger, og bekrefter Vietnams sterke forpliktelse til FNs agenda for kvinner, fred og sikkerhet.

Delegater tar et suvenirbilde på det nasjonale konsultasjonsverkstedet om utkastet til nasjonalt handlingsprogram for kvinner, fred og sikkerhet, 6. november, i Hanoi . (Foto: Tuan Viet)

Resolusjon 1325 – et tverrgående fundament

Viseminister Do Hung Viet siterte Charles Fourier, en fransk tenker fra begynnelsen av 1800-tallet, på det nasjonale konsultasjonsworkshopet om utkastet til det nasjonale handlingsprogrammet for kvinner, fred og sikkerhet i Hanoi den 6. november. Han sa at «kvinners frigjøring er et mål på nivået av sosial frigjøring». President Ho Chi Minh sa en gang: «Å snakke om kvinner er å snakke om halve samfunnet. Hvis vi ikke frigjør kvinner, vil vi ikke frigjøre halve menneskeheten».

Historiske fakta har vist oss at det å styrke kvinners rolle er nært knyttet til utvikling og fremskritt i det menneskelige samfunn. Bare når kvinner blir myndiggjort og får likestilling, bare når kvinners stemmer og erfaringer verdsettes og styrkes, vil løsningene være virkelig omfattende, bærekraftige og langsiktige.

Med den bevisstheten og tankegangen har bevegelsen for kvinners rettigheter og likestilling, ifølge viseminister Do Hung Viet, gjort mange viktige skritt fremover, inkludert resultatene av Agendaen for kvinner, fred og sikkerhet (PNHBAN).

Resolusjon 1325 (2000) fra FNs sikkerhetsråd (UNSC) markerte fødselen av denne viktige agendaen, med to mål: Å sikre kvinners og jenters rettigheter bedre og fremme kvinners deltakelse i alle faser av konfliktløsnings- og fredsbyggingsprosessen.

To år etter at resolusjon 1325 ble vedtatt, gjennomførte FNs organ for likestilling og myndiggjøring av kvinner (UN Women), den gang kjent som UNIFEM, en uavhengig vurdering og samlet inn informasjon om kvinners rolle i fredsbygging i konfliktrammede land.

Denne rapporten understreker viktigheten og hastverket med å omdanne det internasjonale rammeverket for PNHBAN til spesifikke tiltak i hvert land og region. Derfor har FNs sikkerhetsråd siden 2002 gitt anbefalinger om implementering av resolusjon 1325 gjennom «nasjonale handlingsprogrammer» (NPAP-er).

I 2005 var Danmark det første landet som utviklet det nasjonale rådet for PNHBAN. For tiden har 107 FN-medlemsland (omtrent 55 %) vedtatt det nasjonale rådet for PNHBAN. Av disse har 56 land det første nasjonale rådet for PNHBAN, 27 land har andre generasjon nasjonale råd, 15 land har tredje generasjon nasjonale råd. 6 land har fire nasjonale råd for PNHBAN, og 2 land implementerer det femte nasjonale rådet om dette emnet.

Kvinnelige soldater fra feltsykehus nr. 1 på nivå 2 drar for å bli med i FNs fredsbevarende styrke. (Foto: QT)

Reisen for å realisere mål

Gjennom historien har Vietnam hatt mange erfaringer med temaet PNHBAN. Vietnamesiske kvinner har gitt enorme bidrag til nasjonal frigjøring, bygget opp landet, skapt den tradisjonelle identiteten til det vietnamesiske folket generelt og tradisjonen til vietnamesiske kvinner spesielt: «heroiske, ukuelige, lojale og dyktige».

Ifølge viseminister Do Hung Viet er det disse erfaringene som har fått Vietnam til å gi viktige prioriteter til å fremme kvinners rolle i å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet siden landets første deltakelse i FNs sikkerhetsråd i 2008–2009.

Vietnam satte et viktig preg da landet ledet FNs sikkerhetsråds vedtakelse av resolusjon 1889 (2009) om kvinners og jenters rolle i postkonfliktsammenhenger – som regnes som en av de fire søyleresolusjonene i FNs sikkerhetsråds PNHBAN-agenda.

Vietnam er et av de første landene som signerte og ratifiserte konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering mot kvinner (CEDAW) og deltar aktivt i multilaterale fora om likestilling med mange spesifikke initiativer, spesielt Vietnams initiativer i FN (FN) for å beskytte og fremme kvinners rettigheter på mange områder, som å forhindre menneskehandel med kvinner og jenter, kvinners rettigheter ved kysten og klimaendringer, etc.

Vietnam er også for tiden et land med en høy andel kvinnelige soldater som deltar i FNs fredsbevarende operasjoner, og når 16 %, mye høyere enn FN-gjennomsnittet på 4 %.

Og i 2020, også i Hanoi, organiserte Vietnam med suksess den internasjonale konferansen for å feire 20-årsjubileet for implementeringen av resolusjon 1325 fra FNs sikkerhetsråd, den eneste globale begivenheten i jubileumsåret, og vedtok Hanoi-forpliktelsen til handling, med 75 medsponsorer, som oppfordret land til å bygge et nasjonalt råd for PNHBAN.

Vietnam forstår imidlertid også at veien til å realisere målet om likestilling generelt og agendaen for kvinner, fred og sikkerhet spesielt fortsatt står overfor mange utfordringer. Selv om krigen for lengst er over, står vietnameserne, spesielt kvinner, fortsatt overfor daglige risikoer samt alvorlige konsekvenser forårsaket av gjenværende bomber, miner, eksplosiver og giftige kjemikalier/dioksin, som påvirker den daglige sikkerheten, tryggheten og levebrødet til millioner av mennesker...

I den sammenhengen vurderte viseminister Do Hung Viet at Vietnams implementering av den nasjonale styringskomiteen for PNHBAN på dette tidspunktet har mange viktige betydninger, noe som bekrefter Vietnams sterke forpliktelse til PNHBAN-agendaen og skaper resonans for det internasjonale samfunnets felles innsats for å fremme denne agendaen.

Det nasjonale rådet for fred og sikkerhet har som mål å redusere kjønnsforskjellene, skape betingelser og muligheter for kvinner til å delta og nyte likestilling innen fred og sikkerhet, og bidra til å opprettholde fred, sikkerhet og bærekraftig utvikling i landet og internasjonalt.

Dette handlingsprogrammet har fire hovedmål: Styrke full og meningsfull deltakelse av vietnamesiske kvinner i utenrikssaker, forsvar og sikkerhet, sikre sosial trygghet, håndtere og reagere på ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer i landet, samt opprettholde internasjonal fred og sikkerhet; Bedre forebygge og reagere på kjønnsbasert vold, spesielt i forbindelse med hendelser og katastrofer; Styrke kjønnsintegrering i hjelpe- og gjenopprettingsaktiviteter, inkludert å overvinne konsekvensene av hendelser og katastrofer, overvinne konsekvensene av krig og tilpasse seg klimaendringer; Fremme Vietnams rolle og stemme i å fremme agendaen for PNHBAN i multilaterale fora, spesielt i ASEAN og FN.

Når det er utviklet, vil Nasjonalrådet supplere og perfeksjonere politiske rammeverk for likestilling og kvinners myndiggjøring, spesielt det første omfattende rammeverket om dette innholdet innen fred og sikkerhet, med spesifikke mål og løsninger for å ytterligere fremme tiltak for PNHBAN, spesielt i møte med nye utfordringer og ikke-tradisjonelle sikkerhetsutfordringer.

«La oss huske at vi ikke bare former et dokument, vi former fremtiden til vietnamesiske kvinner og jenter», sa den fungerende hovedrepresentanten for UN Women, og understreket viktigheten av den nasjonale handlingsplanen for kvinner og jenter i Vietnam.

Vietnam har alltid «følgesvenner»

På denne workshopen satte Caroline Nyamayemombe, fungerende hovedrepresentant for UN Women i Vietnam, stor pris på Vietnams etablering av Det nasjonale rådet for kvinners rettigheter.

Fru Caroline Nyamayemombe sa at dette er et tiltak for å realisere den vietnamesiske regjeringens forpliktelse til å implementere Hanoi-handlingsforpliktelsen som ble oppnådd på konferansen i 2020, som er å anerkjenne den viktige rollen vietnamesiske kvinner spiller i å skape fred og bærekraftig utvikling.

Ifølge Caroline Nyamayemombe har Vietnam i den senere tid økt kvinners deltakelse, forbedret integreringen, vist en viktig tilnærming for kvinner til å stå sammen for å løse konflikter, og har en konsekvent forpliktelse til å bevege seg mot målene for bærekraftig utvikling. «FN vil følge Vietnam på denne veien», understreket Caroline Nyamayemombe.

Diplomatiske representanter fra mange land rundt om i verden talte på workshopen og uttrykte sin store takknemlighet for Vietnams etablering av den nasjonale styringskomiteen for PNHBAN.

Representanten for den politiske avdelingen ved den indonesiske ambassaden i Vietnam delte erfaringene fra Indonesia – et land som har implementert dette nasjonale handlingsprogrammet i 10 år, og sa at Indonesia, i tillegg til å fremme internasjonalt samarbeid om PNHBAN, legger spesiell vekt på deltakelse fra lokale og grasrotnivåer i dette programmet, som anses som de viktigste kjernene for å oppnå programmets suksess på nasjonalt nivå, og gradvis øke til regionalt og internasjonalt nivå.

Som et land som implementerer 5. generasjon av den nasjonale handlingsplanen for PNHBAN, har Norge også mye erfaring på dette feltet. Representanten fra den norske ambassaden understreket at det er svært viktig å lage en standard for evaluering av implementeringen av programmet, og å skape et referansesystem som opererer fra lokalt til sentralt nivå. Derfor må Vietnam også ta hensyn til denne faktoren i implementeringen av handlingsplanen.

Dermed kan vi tydelig se rollen, betydningen og viktigheten til Det nasjonale rådet for kvinner og jenter i Vietnam i dagens situasjon. Som den fungerende sjefsrepresentanten for UN Women i Vietnam bekreftet: «La oss huske at vi ikke bare former et dokument, men vi former fremtiden til vietnamesiske kvinner og jenter, så vel som freden og sikkerheten i deres eget land.»

Kilde: https://baoquocte.vn/dinh-hinh-tuong-lai-cua-phu-nu-viet-nam-hoa-binh-va-an-ninh-248950.html