Innovasjon i rekruttering, bruk og styringsmekanismer for offentlig ansatte i henhold til stillinger

(laichau.gov.vn) Lovutkastet om offentlig ansatte (endret) er bygd opp med mange viktige nye punkter, med fokus på å innovere mekanismen for rekruttering, bruk og administrasjon av offentlig ansatte i henhold til stillinger.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra presenterer lovforslaget om embetsmenn (endret) - Foto: VGP/NB

Om morgenen den 22. oktober, i tråd med arbeidsprogrammet fra den 10. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen av utkastet til lov om embetsmenn (endret) og rapporten om gjennomgangen av dette lovutkastet.

Idet han presenterte lovutkastet om offentlig ansatte (endret), sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at lovendringen tar sikte på å grundig forstå og fullt ut institusjonalisere resolusjonene, forskriftene og konklusjonene fra den sentrale eksekutivkomiteen, politbyrået og sekretariatet om å bygge opp teamet av offentlig ansatte i offentlige tjenesteenheter.

Utkastet arver de relevante bestemmelsene i gjeldende lov, samtidig som det endrer upassende punkter og legger til mange nye mekanismer for å forbedre rekruttering, bruk og forvaltning av offentlig ansatte i henhold til stillinger, knyttet til omstrukturering og forbedring av kvaliteten på offentlig ansatte.

Ifølge ministeren er lovens mål å skape sammenheng i bruken av menneskelige ressurser mellom offentlig og privat sektor, tiltrekke og ansette høyt kvalifiserte og dyktige mennesker; samtidig fremme desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå, mellom forvaltningsorganer og ledere for offentlige tjenesteenheter.

Lovutkastet består av 6 kapitler og 43 artikler (19 artikler færre enn den nåværende loven), inkludert mange viktige nye punkter knyttet til rekruttering, bruk, evaluering og ledelse av offentlig ansatte.

Et av hovedinnholdene i utkastet er å innovere mekanismen for rekruttering av offentlig ansatte. Rekruttering gjennomføres i to former: eksamen og utvelgelse, og samtidig suppleres det med forskrifter om å akseptere personer med erfaring fra både offentlig og privat sektor som offentlig ansatte. Denne tilnærmingen utvider rekrutteringskilden, oppmuntrer til rotasjon og tilfører kvalifiserte menneskelige ressurser til offentlig sektor.

I tillegg utvides rettighetene til offentlig ansatte slik at de kan signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter, delta i kapitalinnskudd og drive foretak dersom loven om antikorrupsjon ikke forbyr det, eller dersom spesiallover ikke har andre bestemmelser, i tråd med spesiallover om vitenskap - teknologi, utdanning - opplæring.

I følge utkastet er stillinger ved offentlige tjenesteenheter delt inn i tre grupper: lederstillinger, faglige og tekniske stillinger og støttestillinger.

Samtidig må man institusjonalisere politikk som oppmuntrer til innovasjon og kreativitet blant embetsmenn; beskytte dynamiske, kreative kadrer som tør å tenke, tør å handle, tør å slå gjennom og tør å ta ansvar for fellesskapets beste.

Kobler sammen offentlig-private menneskelige ressurser, tiltrekker seg talenter

For å skape forbindelse mellom offentlig og privat sektor, legger utkastet til bestemmelser som tillater inngåelse av kontrakter med eksperter, forskere, erfarne og høyt kvalifiserte personer, inkludert vietnamesere bosatt i utlandet, for å jobbe i offentlige tjenesteenheter.

Spesielt for spesifikke felt som kultur, kunst og idrett tillater utkastet at offentlige tjenesteenheter signerer arbeidskontrakter uten å rekruttere tjenestemenn, for å sikre fleksibilitet og oppfylle faglige krav.

Dette anses som et viktig skritt fremover i å tiltrekke og utnytte talenter, og demonstrerer statens innovative tenkning i sammenheng med hard konkurranse om høykvalifiserte menneskelige ressurser mellom regioner, spesielt i bransjer som krever spesialiserte ferdigheter.

Når det gjelder evaluering av offentlig ansatte, fastsetter utkastet prinsippet om regelmessig, kontinuerlig og flerdimensjonal evaluering, basert på arbeidsresultater, kvaliteten på offentlige tjenester og tilfredshet hos mennesker, organisasjoner og bedrifter. Denne evalueringsmetoden går sterkt fra formalitet til substans, med arbeidseffektivitet som hovedmål.

Samtidig oppfordrer utkastet til bruk av digital teknologi, utvikling av en nasjonal database over embetsmenn, og sikring av offentlighet og åpenhet i ledelse, evaluering og utvikling av teamet. På dette grunnlaget vil forvaltningsorganet implementere en screeningmekanisme for embetsmenn som ikke oppfyller kravene til oppgaven, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i driften av offentlige tjenesteenheter.

Leder av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, Hoang Thanh Tung, presenterer en rapport om gjennomgangen av utkastet til lov om embetsmenn (endret) - Foto: VGP/NB

Fremme autonomi, sikre rettigheter og plikter for offentlig ansatte

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av lovprosjektet sa Hoang Thanh Tung, leder av nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet, at flertallet av meningene i komiteen var enige i politikken for utvikling av offentlige tjenesteenheter som er fastsatt i utkastet, og anså dette som et viktig juridisk grunnlag for at regjeringen skal spesifisere organiseringen og driften av tjenesteenhetene.

Noen meninger foreslo å ikke regulere offentlige tjenesteenheter i lovutkastet, fordi loven om offentlig ansatte kun bør regulere sosiale forhold knyttet til offentlig ansatte; innholdet i organisasjonsstruktur og arbeidsplass for offentlig ansatte bør reguleres i separate juridiske dokumenter om offentlige tjenesteenheter.

Når det gjelder innovasjonen i mekanismen for å administrere tjenestemenn i henhold til stillinger, er komiteen i hovedsak enig i utkastet, og mener at dette er et skritt i tråd med trenden med reform av offentlig sektor, samtidig som det oppfyller kravene til sterk innovasjon i metoder for rekruttering, vurdering, planlegging, opplæring og bruk av tjenestemenn i samsvar med konklusjon nr. 121-KL/TW fra den 13. sentrale eksekutivkomiteen; å sikre konsistens og enhet med metoden for forvaltning av kadrer og tjenestemenn som er foreskrevet i loven om kadrer og tjenestemenn. Det anbefales at regjeringen legger vekt på å styre prosessen med å bygge en liste over stillinger for å sikre ekte vitenskapelig og kvalitetsmessig forståelse.

Lov- og justiskomiteen godkjente også forskriften om at embetsmenn kan signere arbeidskontrakter eller tjenestekontrakter med andre etater og organisasjoner, så lenge de ikke er ulovlige, for å dra nytte av sin profesjonelle kapasitet, øke sin legitime inntekt og bidra mer til samfunnet.

Det er verdt å merke seg at embetsmenn som jobber i offentlige vitenskaps- og teknologienheter eller offentlige universiteter kan jobbe i foretak som enheten har etablert eller har deltatt i å etablere, for å kommersialisere forskningsresultater som de selv eller organisasjonen har skapt, i henhold til avtalen i arbeidsavtalen for å institusjonalisere ånden i resolusjon nr. 57-NQ/TW fra politbyrået, og sikre samsvar med bestemmelsene i loven om vitenskap, teknologi og innovasjon og loven om lærere.

Komiteen godkjente også i hovedsak forskriftene om myndighet til å rekruttere tjenestemenn; samtidig fant den at denne forskriften sikrer samsvar med bestemmelsene i loven om organisering av lokalt styre og er i samsvar med politikken for å fremme desentralisering og delegering av makt som har blitt implementert i det politiske systemet i nyere tid, noe som bidrar til å fremme autonomi og kreativitet i offentlige tjenesteenheter, og forbedre effektiviteten og produktiviteten i deres drift.

Når det gjelder arbeidsavtalen for tjenestemenn, anbefaler lov- og rettskomiteen at lovutkastet gjennomgår de spesifikke bestemmelsene i arbeidsavtalen for tjenestemenn, spesielt innholdet som er forskjellig fra arbeidsloven, for å nedfelle det i lovutkastet, som et grunnlag for at regjeringen kan fastsette det i detalj; samtidig supplerer de prinsipielle bestemmelsene om ensidig oppsigelse av arbeidsavtalen, fordi denne bestemmelsen direkte påvirker borgernes rett til arbeid som foreskrevet i grunnloven, og må spesifikt nedfelles i loven.

Oppdatert 22. oktober 2025

Kilde: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html