Gjennombrudd i reformen bringer Vietnam inn i topp 3 i ASEAN

Den 24. februar, på et arbeidsmøte med den sentrale komiteen for politikk og strategi om vekstmålet for 2025 på 8 % eller mer, for å skape et solid grunnlag for tosifret vekst i de påfølgende årene. I avsnittet som foreslo spesifikke tiltak for å øke den økonomiske veksten, understreket generalsekretær To Lam behovet for å fortsette institusjonell reform, forbedre investeringsmiljøet, redusere saksbehandlingstiden for administrative prosedyrer, forretningskostnader (samsvar og uoffisielle), unødvendige forretningsbetingelser med minst 30 % og strebe etter å ha Vietnams investeringsmiljø blant de tre beste i ASEAN innen de neste 2–3 årene.

Báo Thanh niên•02/03/2025

I et forsøk på å forbedre forretningsmiljøet for å motivere den private økonomiske sektoren til utvikling, har Verdensbanken (WB) introdusert en metode kalt «Business Ready» (B-Ready), som ble pilotert fra 2024–2026. Denne metoden erstatter rapporten «Doing Business», som ikke lenger ble implementert siden september 2021. Vietnam er blant 50 økonomier som ble vurdert i den første utgaven av «Business Ready 2024», basert på tre hovedpilarer, inkludert juridisk rammeverk, offentlige tjenester og driftseffektivitet. I følge B-Ready 2024 leder Singapore rangeringen av markedsinngang for bedrifter med en imponerende poengsum på 93,57 poeng, mens Vietnam oppnådde en poengsum på 65,47. I denne indikatoren er det i ASEAN-regionen, foruten Singapore og Vietnam, Filippinene med 48,49 poeng, Indonesia med 63,72 poeng og Kambodsja med 43,8 poeng. Når det gjelder det juridiske rammeverket, noterte Verdensbanken Vietnam med 66,81 poeng, rangert i gruppe 3. Denne poengsummen viser at Vietnam har gjort betydelige fremskritt i å skape et sunt forretningsmiljø. I offentlig sektor oppnådde imidlertid landet vårt bare 53,41 poeng og ble rangert i gruppe 3, noe som gjenspeiler betydelige hull i kvaliteten på offentlige tjenester som bedrifter har tilgang til, spesielt innen digitalisering av offentlige tjenester. I denne kategorien er Singapore på høyest plassering med 87,33 poeng.

Tan Vu havn ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, leder for avdelingen for næringslivsmiljø og konkurranseevneforskning (Central Institute for Economic Management - CIEM), sa at Vietnam, ifølge Verdensbankens gamle vurderingsmetoder, rangerte som nummer 5 i ASEAN når det gjelder næringsliv. Med denne nye vurderingsmetoden klatret Vietnam én plass, til nummer 4 i ASEAN, etter Singapore, Malaysia og Thailand. For å være blant de tre beste når det gjelder reform av et godt næringsliv, må Vietnam minst overgå Thailand, basert på internasjonal praksis. Reformen må "stole" på 10 kriterier i bedriftenes livssyklus i henhold til internasjonal praksis, fra etablering, oppfyllelse av forretningsvilkår, skatteforpliktelser, toll, sosialtrygd osv.

Ifølge Dr. Nguyen Minh Thao anslår Det internasjonale pengefondet (IMF) at Vietnams BNP kan nå rundt 448,4 milliarder USD i 2024, noe som er nummer 5 i regionen. Indonesia leder regionen med rundt 1400 milliarder USD, etterfulgt av Singapore med anslagsvis 530,7 milliarder USD. Deretter følger Thailand og Filippinene, med anslagsvis BNP på henholdsvis 528,9 milliarder USD og 470 milliarder USD. «For å overgå Thailand når det gjelder forretningsmiljø, må vi derfor for all del øke størrelsen på økonomien og redusere gapet. Det er verdt å merke seg at IMF også anslår at Vietnams BNP innen 2028 kan nå rundt 628 milliarder USD, og dermed overgå Thailand (624 milliarder USD) og bli den tredje største økonomien i Sørøst-Asia og den 32. største i verden . Det kan sees at generalsekretærens antydende mål er fullstendig begrunnet hvis departementer og avdelinger umiddelbart begynner å gjennomgå og kutte prosedyrer», understreket Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh industripark, Hanoi) - elektroniske komponenter

PHAM HUNG

Økonom Tran Anh Tung (leder for bedriftsøkonomi, Fakultet for bedriftsøkonomi, Universitetet for økonomi og finans, Ho Chi Minh-byen) sammenlignet Vietnam med de fire topprangerte landene, og analyserte følgende: Basert på Global Competitiveness Index (GCI) 5.0 i 2021/22 fra World Economic Forum (WEF), rangerte Vietnam som nummer 50 i gruppen av land med lavere middelinntekt, med Indonesia på 53. plass (WEF GCI 5.0). Samtidig rangerte Thailand, et land med øvre middelinntekt, rundt 40. plass basert på 2019-rangeringen (40/140), og viste en bedre plassering enn Vietnam. Singapore, som vanligvis er blant de 10 beste, rangerte til og med først i World Competitiveness Ranking 2024 fra Institute for Development Management, på plass 1, mens Thailand var på plass 25 (IMD Ranking 2024).

«Generelt sett er ikke gapet mellom Vietnam og landene ovenfor så stort. For å bli blant de tre største internasjonale investeringsdestinasjonene i regionen, må Vietnam iverksette spesifikke tiltak som å bekjempe korrupsjon og redusere administrative prosedyrer. Følgelig må de styrke håndhevingen av antikorrupsjonslover, forenkle lisensprosessen og forbedre åpenheten. For eksempel er det mulig å redusere antall trinn og tiden det tar å få byggetillatelse fra 110 dager til samme nivå som Thailand. Forbedre regelverket ved å sikre konsekvent, transparent og forutsigbar politikk, noe som reduserer risikoen for investorer. Dette inkluderer reformering av investeringslover og offentlig-private partnerskap (OPS) for å tiltrekke seg utenlandsk kapital», foreslo Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, fast medlem av nasjonalforsamlingens lovkomité, erkjente at Vietnams forretningsmiljø har blitt kontinuerlig forbedret siden implementeringen av åpen dør-politikken. Det er imidlertid fortsatt mange mangler, som lange prosedyrer for bedriftsregistrering, investeringsprosedyrer som fortsatt går gjennom mange unødvendige trinn, konkursprosedyrer er fortsatt kompliserte...

For å være blant de tre beste i ASEAN når det gjelder forretningsmiljø, må Vietnam uunngåelig fortsette å redusere administrative prosedyrer, der man bør prioritere områder med mange eksisterende problemer, som tydelig har blitt identifisert som problemer som hindrer bedrifter i å drive forretninger. «For eksempel tar prosedyrer for bedriftsregistrering i Vietnam fortsatt omtrent 15 dager, mens det i Singapore bare tar omtrent 1,5 dager, og i Thailand bare omtrent 4,5 dager. Skattemeldings- og betalingsprosedyrene er forbedret, men skatteregistreringene er fortsatt kompliserte. Det elektroniske skattesystemet er ikke synkronisert mellom lokaliteter, og skatterefusjonstiden er fortsatt lang. Det tar fortsatt mange forskjellige dokumenter og prosedyrer å gjennomføre eierregistreringsprosedyrer. Prosedyrer for strømtilgang er tidkrevende og kostbare, spesielt i landlige områder. Konkursprosedyrer er svært kompliserte, og varer i noen tilfeller i årevis...», siterte Dr. Hoang Minh Hieu.

Bygningsarbeidere på terminal T3 på Tan Son Nhat lufthavn

DNT

Data fra den nasjonale juridiske informasjonsportalen viser at Vietnam har rundt 6200 forretningsvilkår og mer enn 5000 administrative prosedyrer innen viktige områder som investering, land, bygg, skatt, handel og logistikk. Tran Anh Tung kommenterte at reduksjonen på 30 % som generalsekretæren ba om, er minimumsnivået for å hjelpe Vietnam med å ta igjen land med konkurransedyktige forretningsmiljøer i regionen. I følge reformerfaringene fra Malaysia og Thailand har disse to landene redusert gjennomsnittlig 25–35 % av de administrative prosedyrene for å forbedre investeringsmiljøet.

Spesielt i investeringssektoren krever den nåværende prosessen med å vurdere og tildele investeringsregistreringsbevis for mange mellomtrinn i planleggings- og investeringsdepartementet, planleggings- og investeringsdepartementet og den provinsielle folkekomiteen. Spesielt krever paragraf 1, artikkel 33 i investeringsloven fra 2020 en vurdering av den sosioøkonomiske virkningen av utenlandske investeringsprosjekter (FDI), men vurderingskriteriene er uklare, noe som skaper forutsetninger for vilkårlighet i implementeringen. Å fjerne dette kravet eller forenkle vurderingskriteriene vil bidra til å redusere vurderingstiden fra et gjennomsnitt på 45 dager til 20 dager. I tillegg må prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk i henhold til artikkel 30 og 31 i investeringsloven strømlinjeformes, spesielt for prosjekter med en total investeringskapital på mindre enn 500 milliarder VND som ikke er i betingede sektorer.

I byggesektoren krever dekret 15/2021 om prosjektstyring for investeringer i byggebransjen for mange overlappende inspeksjonstrinn fra avdelingene for bygg, naturressurser og miljø, og planlegging og investering. Artikkel 43 i dette dekretet fastsetter at det kreves en konsekvensutredning (EIA) før byggetillatelse gis, selv for prosjekter med ubetydelig miljøpåvirkning. Hvis denne forskriften reduseres eller bare brukes på storskalaprosjekter, vil det bidra til å forkorte konsesjonsprosessen fra 6 måneder til mindre enn 3 måneder. I tillegg fastsetter rundskriv 06/2021 som veileder byggelisenser at foretak må sende inn mange typer duplikatdokumenter, for eksempel sertifikater for bruksrett til areal, takserte designtegninger og investeringslisenser. Datasammenkobling mellom etater kan bidra til å redusere konsesjonstiden med minst 30 %.

Produsert ved Tinh Loi Garment Company Limited (Lai Vu industripark, Kim Thanh-distriktet, Hai Duong)

NGOC THANG

Angående tilgang til land, påpekte Tran Anh Tung følgende: Jordloven fra 2013 og dekret 43/2014 fastsetter mange unødvendige prosedyrer, noe som fører til at bedrifter bruker 1–2 år på å fullføre juridiske bruksrettigheter til land. Spesielt krever artikkel 194 i jordloven at investorer må ha bekreftet «økonomisk kapasitet» av kompetente myndigheter før de kan overføre prosjekter. Kriteriene for å vurdere økonomisk kapasitet er imidlertid uklare, og bedrifter må utarbeide mange forskjellige økonomiske rapporter for å oppfylle kravene fra den provinsielle folkekomiteen, departementet for naturressurser og miljø og departementet for planlegging og investering. Å fjerne denne betingelsen eller erstatte den med enklere kriterier som registrert kapital bekreftet av banken vil hjelpe bedrifter med å forkorte tiden det tar å fullføre prosedyrer fra 12 måneder til 6 måneder.

Når det gjelder skatter og toll, krever dekret 126/2020 som veileder loven om skatteforvaltning at bedrifter deklarerer foreløpig selskapsskatt kvartalsvis (artikkel 8), mens mange land som Singapore og Thailand bare krever årlig deklarasjon. Å fjerne kravet om kvartalsvis deklarasjon vil hjelpe bedrifter med å redusere 50 % av tiden brukt på skatteprosedyrer. I tillegg fastsetter rundskriv 39/2018 etterkontroll, noe som tar mye tid for bedrifter på grunn av uklare prosedyrer. Forenkling av inspeksjonskriteriene og anvendelse av en prioriteringsmekanisme for bedrifter med god samsvarshistorikk vil bidra til å forkorte tiden for tollklarering av varer fra 48 timer til under 24 timer.

«Kutt med 30 %, tilsvarende omtrent 1500 prosedyrer, med fokus på investeringer, bygging, land, skatt og handel», sa Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu innrømmet at målet om å redusere administrative prosedyrer og byrden av samsvarskostnader for bedrifter har blitt nevnt mange ganger i landet vårt, inkludert vellykkede og mislykkede lærdommer. Denne gangen er det imidlertid en svært sterk besluttsomhet fra staten, folket og bedriftene, spesielt den svært sterke retningen fra parti- og statslederne. Dessuten er det for tiden også mange gunstige forhold, som utviklingen av informasjonsteknologi, som i stor grad har støttet implementeringen og tilsynet med avviklingen av administrative prosedyrer; Vietnams statlige styringskapasitet har økt; internasjonal integrasjon setter også høye krav til forbedring av offentlighet og åpenhet i implementeringen av administrative prosedyrer. Spesielt prosessen med å effektivisere statsapparatet implementeres kraftig, noe som bidrar til å redusere kontaktpunkter og mellomledd i håndteringen av arbeid, noe som vil ha en sterk innvirkning på å forkorte prosessen med å håndtere administrative prosedyrer. For ikke å nevne at den sterke implementeringen av digital transformasjon også bidrar til å forenkle administrative prosedyrer for mennesker og bedrifter.

«For tiden er det fortsatt mange offentlige tjenester som ikke er implementert i det digitale miljøet. Samtidig viser erfaringene fra noen land i verden at når alle administrative prosedyrer er gjennomført i det digitale miljøet, vil kostnadene ved å overholde administrative prosedyrer reduseres til under 0,5 % av BNP. Implementering av prosesser og prosedyrer på en offentlig og transparent måte i nettmiljøet vil også bidra til å redusere uformelle kostnader, forbedre tilsyn og evaluering av resultatene av håndteringen av administrative prosedyrer i offentlige etater. Til slutt er den svært viktige faktoren mennesker. Prosessen med å organisere og effektivisere apparatet med strategien «Effektivisering – Lean – Strong» vil bidra til å skape et team av kompetente, svært tekniske tjenestemenn og embetsmenn, som vil fremme forenkling av administrative prosedyrer i en betydelig retning. De ovennevnte grunnleggende faktorene hjelper oss å tro at denne revolusjonen med effektivisering av administrative prosedyrer vil lykkes», forventet Dr. Hoang Minh Hieu.

Folk lager eiendomsregistrering på nett hos Folkekomitékontoret i Binh Tan-distriktet i Ho Chi Minh-byen.

Sy-Dong

Fra et annet perspektiv bemerket Dr. Nguyen Minh Thao at reformlogikken er mer komplisert enn det vi sier. Administrative prosedyrer er bare den siste avledede faktoren. Fordi når det finnes betingelser, eksisterer prosedyrer fortsatt. Å kutte betyr å eliminere dem fullstendig, men å kutte ned og forenkle fjerner bare noen få faktorer og ord i en betingelse, noe som ikke vil løse noe problem.

«Land som Thailand og Malaysia har etater kalt nasjonale overvåkingskomiteer, som er ansvarlige for å overvåke og inspisere administrative reformer i departementene, og uavhengig evaluere og rapportere til regjeringen. I den nærmeste fremtid må regjeringen opprette og nominere en enhet med rollen å uavhengig overvåke reduksjonen av prosedyrer i departementer og filialer. Denne enheten må ha ekspertise, være et samlingspunkt for å overvåke og føre tilsyn med hvordan departementer og filialer reformerer, til og med oppfordre til og gi råd. Hvis regjeringen starter en slik tilnærming, må den sette mål for departementer og filialer om hvordan de skal kutte, tildele dem til overvåkingsenheten, og metoden må gå til bunns i problemet, trinn for trinn, men tydelig, transparent og avgjørende. Hvis dette kan gjøres, kan målet om å komme inn i topp 3 ASEAN absolutt oppnås før 2028», foreslo Dr. Nguyen Minh Thao.