Å gjøre engelsk til et andrespråk: Store ambisjoner, enda større utfordring

Permanent viseminister for utdanning og opplæring Pham Ngoc Thuong

Det var kommentaren til den faste viseministeren for utdanning og opplæring, Pham Ngoc Thuong, på møtet for å innhente kommentarer til utkastet til prosjektet «Å gjøre engelsk til andrespråk i skolene for perioden 2025–2035, med en visjon frem mot 2045» (referert til som prosjektet).

Ifølge Kunnskapsdepartementet har prosjektet som mål å konkretisere partiets og regjeringens politikk og vedtak om grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring, utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet og oppfyllelse av kravene til internasjonal integrasjon.

Prosjektet har som mål å gjøre engelsk til andrespråk i utdanningssystemet innen 2045, og bruke det mye i undervisning, ledelse og utdanningsaktiviteter. Implementeringsplanen er delt inn i tre faser (2025–2030, 2030–2040, 2040–2045) med et sett med 7 vurderingskriterier for hvert utdanningsnivå.

Viktige oppgaver og løsninger inkluderer: økt sosial bevissthet; perfeksjonering av mekanismer og retningslinjer; utvikling av lærerstab; utvikling av programmer og læringsmateriell; nyskaping av eksamener, tester og vurderinger; anvendelse av teknologi og kunstig intelligens; styrking av internasjonalt samarbeid og sosialisering; fremme av emulering og belønninger.

Er det mulig?

Ifølge viseminister for utdanning og opplæring, Pham Ngoc Thuong, forventes prosjektet å bli implementert i hele utdanningssystemet med nesten 50 000 institusjoner, rundt 30 millioner elever og 1 million tjenestemenn og lærere. Av disse er det nødvendig å legge til rundt 12 000 engelsklærere i førskolealder, nesten 10 000 lærere i grunnskolen, og samtidig utdanne minst 200 000 lærere som er i stand til å undervise i engelsk innen 2030.

Ressurser for implementering inkluderer statsbudsjettet og deltakelse og bidrag fra bedrifter, organisasjoner og enkeltpersoner. Kunnskapsdepartementet bekreftet at prosjektets suksess krever sosial enighet og vedvarende implementering over 20 år, for å bidra til å forbedre nasjonal konkurranseevne og dyp internasjonal integrasjon.

En lærer ved engelskfaget ved en prestisjefylt mellomnivåskole i Hanoi sa at skolen for tiden har 45 engelsklærere, inkludert 5 lærere som underviser i naturfag på engelsk og 2 lærere som underviser i matematikk på engelsk. Faget informatikk er nytt av året, men skolen har ennå ikke rekruttert en lærer som spesialiserer seg i engelsk til dette faget.

Som leder og den personen som har hjulpet skolestyret med å rekruttere engelsklærere i mange år, sa denne læreren også at det ikke er lett å rekruttere dyktige engelsklærere som oppfyller skolens krav. Lønnspolitikken for utenlandske lærere på skolen er stadig i endring. Og når en lærer slutter, er det svært vanskelig for avdelingen å finne en erstatningslærer.

Denne læreren understreket også at skolen har et team av profesjonelle konsulenter for matematikk, engelsk og naturfag, så de burde ha sin egen opplæringsavdeling fordi hvert fag bare har 2–5 personer i engelskgruppen, og hvert fag har en spesialisert grad, så de burde omskoleres systematisk.

Professor Nguyen Quy Thanh, rektor ved University of Education (Vietnam National University, Hanoi)

Fra et lærerutdanningsperspektiv sa professor Nguyen Quy Thanh, rektor ved University of Education (Hanoi National University), at opplæring i engelsk som andrespråk må assosieres med trening i tenkning, evnen til å motta og reflektere over kultur, og samtidig kombineres med rasjonell tenkning for å skape reelle endringer. Dessuten er perioden 4–7 år den «gylne perioden» for å lære språk, men hvis barn lærer engelsk for tidlig, kan det påvirke deres evne til å mestre morsmålet sitt og tilegne seg vietnamesisk kultur.

Fru Tran Thi Huyen, fungerende direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Can Tho, sa at skolene var svært begeistret da både konklusjon nr. 91-KL/TW og resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået bestemte seg for å gjøre engelsk til andrespråk. Implementeringen førte imidlertid fortsatt til mange bekymringer knyttet til lærerkapasitet og infrastrukturforhold. Med tanke på at et stort antall elever er barn av etniske minoriteter, hvorav mange ennå ikke behersker vietnamesisk, må det finnes en passende plan for hvert område for å sikre synkron og effektiv implementering.

Herr Nguyen Tran Binh An, en masterkandidat i anvendt lingvistikk for fremtiden ved University of York (Storbritannia), påpekte at det vietnamesiske utdanningssystemet for tiden har rundt 30 universiteter som utdanner i engelsk pedagogikk. Spesielt har noen institusjoner implementert opplæringsprogrammer for lærere i andre fag på engelsk (som Hanoi Pedagogical University), med separate kvoter for førskole- og barneskoler.

I tillegg utvider mange skoler mulighetene gjennom andregrads- eller masterprogrammer, noe som skaper forhold for de med fremmedspråklig bakgrunn eller som ønsker å bytte karriere for å bli med i lærerstaben. I tillegg til det offentlige opplæringssystemet bidrar også internasjonale organisasjoner som Apollo eller British Council til opplæring og utstedelse av internasjonale faglige sertifikater som CELTA eller TESOL.

Selv om målet om å utvikle engelsklærere er teoretisk gjennomførbart, står implementeringsprosessen fortsatt overfor mange utfordringer.

Ifølge Binh er en av kjerneoppgavene å sørge for at studentene har tilstrekkelige engelskkunnskaper og motivasjon til å studere pedagogikk. Hvis det settes opplæringsmål, men mengden og kvaliteten på innsatsen ikke oppfyller kravene, vil målet være vanskelig å oppnå.

Mr. Nguyen Tran Binh An, masterkandidat i anvendt lingvistikk for fremtiden ved University of York (Storbritannia). Foto: NVCC

Hva er løsningen?

Herr Nguyen Tran Binh An, en masterkandidat i anvendt lingvistikk for fremtiden ved University of York (Storbritannia), sa at staten de siste årene har gjort viktige fremskritt i å investere og forbedre insentiver for å tiltrekke seg pedagogstudenter, og samtidig utstedt resolusjon nr. 71/NQ-TW om gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling.

Ifølge Binh er det imidlertid nødvendig med en konsistent budsjettkilde fra staten for å maksimere effektiviteten, samt spesifikke retningslinjer for å sikre pedagogstudenters resultater, samt fremme engelskundervisning helt fra skolen, og dermed opprettholde og forbedre de faglige kvalifikasjonene til fremtidige lærere.

Det kan sees at utviklingen av lærerstaben er en systematisk sirkel og har en nær årsak-virkning-sammenheng. Gode opplæringsprogrammer, med strenge standarder for input og output (spesielt innen fremmedspråkferdigheter), vil skape en generasjon av lærere av høy kvalitet.

Disse dyktige lærerne vil formidle kunnskap og avanserte undervisningsmetoder, og hjelpe neste generasjon elever med å bli bedre i engelsk og få mer omfattende ferdigheter. De vil være en potensiell, kvalifisert ressurs for å bli fremragende fremtidige lærere, og opprettholde og forbedre det profesjonelle nivået i bransjen.

Når det gjelder ekspertise, viser målet om 200 000 lærere som er i stand til å undervise i andre fag på engelsk innen 2030 (tilsvarende omtrent 50 000 lærere per år) at dagens opplæringsprogrammer ikke er nok.

For øyeblikket er det bare noen få skoler som tilbyr dette opplæringsprogrammet med begrenset påmelding. For eksempel hadde matematikkdidaktikkprogrammet (undervist på engelsk) i fjor bare 60 elever, fysikkdidaktikkprogrammet på engelsk hadde 20 elever, og kjemiprogrammet hadde 20 elever.

For å tette dette gapet sa Binh at i tillegg til å øke kvoten for opplæringsfag i engelsk, er det svært nødvendig å aktivt fremme opplæring i CLIL-undervisningsmetoden (Content-Language Integrated Teaching).

Denne formen bør integreres sterkt selv i engelskpedagogikk, slik at nyutdannede kan bli lærere ikke bare i engelsk, men også i andre fag på engelsk.

For øyeblikket er ikke CLIL-undervisning en prioritet ved noen engelsklærerutdanningsskoler i Vietnam, noe som gir plass til andre tilnærminger. Denne fokusjusteringen vil bidra til at opplæringsprogrammet blir mer i samsvar med statens strategiske mål.

I tillegg kan universitetene øke opplæringskvotene, samt integrere teknologi og nettplattformer for å sikre at fysiske fasiliteter er oppfylt.

Den kanskje største utfordringen for prosjektet er ulikheten i utdanningskvalifikasjoner og -forhold mellom regioner. Å oppnå et tilstrekkelig antall lærere er én ting, men å popularisere bruken av engelsk i utdanning krever en konsekvent og fleksibel politikk fra ledelsesnivået. I mange avsidesliggende områder er forholdene så begrensede at tilgangen til engelsk, til og med morsmålet, fortsatt er vanskelig. Derfor vil det ta lang tid å popularisere engelsk som andrespråk for å redusere dette gapet.

Når læreplanen (inkludert undervisning på engelsk) ikke kan implementeres jevnt, vil Kunnskapsdepartementet stå overfor en stor utfordring med å standardisere læringsinnhold og spesielt nasjonale eksamener. Å anvende et felles sett med kriterier for hele landet vil være urettferdig og vil ikke gjenspeile studentenes faktiske kapasitet, noe som vil føre til store vanskeligheter for opptaksprosessen til universiteter senere.

En støttende løsning er en trinnvis implementeringsplan som er tilpasset behovene og utviklingsrealitetene i hver region. I tillegg kan staten benytte seg av formen for fjernundervisning og CLIL-opplæring for å sikre at lærere i alle regioner har tilgang til moderne undervisningsmetoder. Dette er imidlertid bare en midlertidig og støttende løsning mens man venter på at insentivpolitikken skal tre i kraft.

I tillegg må systemet for testing, kvalitetsvurdering og universitetsopptak utformes fleksibelt, og kan deles inn i målgrupper for å møte behovene til både studenter som studerer det engelske intensive/integrerte programmet og studenter som følger det nåværende programmet i områder med begrensede forhold. Dette vil sikre rettferdighet og konsistens i vurderingen av akademisk evne og opptak.