Vietnams grunnlinjer i Tonkinbukta: Betydning og samsvar med folkeretten

Den 21. februar utstedte den vietnamesiske regjeringen en erklæring om Vietnams grunnlinjer i Tonkinbukta. Dette er en legitim aktivitet som utøver Vietnams rettigheter og forpliktelser i henhold til bestemmelsene i FNs havrettskonvensjon fra 1982 (UNCLOS) og i samsvar med Vietnams havrett fra 2012.

Grunnlinjen som brukes til å beregne bredden av Vietnams territorialfarvann i Tonkinbukta er grunnlaget for å bestemme grensene og omfanget av Vietnams maritime soner i henhold til bestemmelsene i UNCLOS og avtalen om avgrensning av Tonkinbukta mellom Vietnam og Kina, undertegnet i 2000.

Den klare fastsettelsen av grunnlinjer i Tonkinbukta skaper et ytterligere juridisk grunnlag for å beskytte og håndheve Vietnams suverenitet , suverene rettigheter og jurisdiksjon, og bidrar til økonomisk utvikling, havforvaltning og fremmer internasjonalt samarbeid i tiden som kommer.

Vietnams baselinjer i Tonkinbukta

Grunnlinjesystemet i Tonkinbukta består av to deler:

Det første er det rette grunnlinjesystemet som starter fra punkt A11 på Con Co-øya, og går gjennom basispunkter som ligger langs 10 kystprovinser og byer over hele landet (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri);

Den andre er den normale grunnlinjen rundt Bach Long Vi-øya.

Grunnlinjene vil være grunnlaget for Vietnams fastsettelse av sine maritime soner under sin suverenitet, suverene rettigheter og jurisdiksjon i samsvar med UNCLOS. I 2000 fullførte imidlertid Vietnam avtalen om avgrensning av Tonkinbukta med Kina, slik at territorialhavgrensen i Bac Luan-elvemunningsområdet og grensen for den eksklusive økonomiske sonen og kontinentalsokkelen i Tonkinbukta også bestemmes i samsvar med bestemmelsene i avtalen fra 2000 om avgrensning av Tonkinbukta mellom Vietnam og Kina ( se følgende kart ).

Kart som illustrerer grunnlinjene som brukes til å beregne bredden av Vietnams territorialfarvann i Tonkinbukta. (Kilde: Utenriksdepartementet)

Nødvendigheten av å bestemme grunnlinjer i Tonkinbukta

Tonkinbukta, omgitt av kysten av Vietnam og Kina, er ikke bare en viktig sjøhandelsrute i Sørøst-Asia, men også et område rikt på mineralressurser og har en viktig strategisk posisjon når det gjelder sikkerhet og forsvar.

Vietnam og Kina fullførte forhandlingene og undertegnet avtalen om avgrensning av Tonkinbukta 25. desember 2000, som trådte i kraft 30. juni 2004, for å fastsette grensene for territorialfarvann, eksklusive økonomiske soner og kontinentalsokkler. Avtalen skaper et gunstig juridisk og samarbeidsmessig rammeverk for beskyttelse, forvaltning, bruk og utnyttelse av ressurser, samtidig som den skaper forutsetninger for at begge sider skal ha et grunnlag for å fremme samarbeid for bærekraftig utvikling i Tonkinbukta, noe som bidrar til å bygge tillit og styrke forholdet mellom de to landene.

Før kunngjøringen av grunnlinjene i Tonkinbukta ble Vietnams kontinentale kystgrunnlinjer bestemt i henhold til regjeringens erklæring datert 12. november 1982 om grunnlinjer, som forbinder 11 punkter på de fjerneste punktene på Vietnams kystøyer og kyst, fra punkt 0 til punkt A11. Av disse ligger punkt "0" på den sørvestlige grensen av det historiske farvannet mellom Vietnam og Kambodsja; det siste punktet er punkt A11 som ligger på Con Co-øya i Quang Tri-provinsen. På tidspunktet for 1982-erklæringen hadde Vietnam ennå ikke bestemt grunnlinjene i Tonkinbukta. I henhold til artikkel 8 i havretten fra 2012 skal regjeringen bestemme og erklære grunnlinjer i områder der grunnlinjer ennå ikke er fastsatt.

I praksis fører unnlatelsen av å spesifisere grunnlinjer til mange begrensninger og vanskeligheter for kyststater generelt og Vietnam spesielt. Unnlatelsen av å spesifisere grunnlinjer fører til udefinerte grenser og omfang av maritime soner, noe som forårsaker vanskeligheter i forvaltningen og håndhevingen av maritime lover i håndteringen av saker knyttet til innvandring, epidemier, smugling, spesielt saker som involverer utenlandske elementer. Ved å definere grunnlinjer kan kyststater tydelig etablere omfanget av maritime soner, og dermed sikre statens legitime rettigheter samtidig som de respekterer andre staters rettigheter i samsvar med folkeretten (for eksempel retten til uskyldig passasje i territorialfarvann, og unngå at utenlandske fartøy seiler nær kyststaters indre farvann).

I sammenheng med økende etterspørsel etter forvaltning og utvikling av den maritime økonomien, er det nødvendig at Vietnam fullfører grunnlinjesystemet, og det vil bidra til å fullføre og avklare grensene og omfanget av Vietnams maritime soner i henhold til folkeretten.

Samsvar med Vietnams grunnlinjer i Tonkinbukta

Grunnlinjene i Tonkinbukta bestemmes på grunnlag av bestemmelsene i UNCLOS, i samsvar med de geografiske og naturlige egenskapene til Tonkinbukta. Vietnams grunnlinjesystem i Tonkinbukta bestemmes ved to metoder: rette grunnlinjer og normale grunnlinjer.

Grunnlinjene for fastlandet og kystområdene i Tonkinbukta bestemmes ved hjelp av den rette grunnlinjemetoden. Det naturlige terrenget langs kysten av Tonkinbukta på sjøsiden av Vietnam har faktisk en sikksakkformet, konkav form, med øyer som strekker seg langs kysten. Sammen med de ytterste øyene og de små steinene i Ha Long-bukten danner de en øykjede. Grunnlinjene som ble bestemt i henhold til regjeringens erklæring av 21. februar 2025, følger den generelle trenden langs kystlinjen. Med de geografiske og naturlige egenskapene til Tonkinbukta er havområdene innenfor grunnlinjene nært knyttet til fastlandet for å nyte godt av det indre farvannsregimet. Derfor bestemmes grunnlinjene for Vietnams fastlandsterritorium i Tonkinbukta i samsvar med bestemmelsene i UNCLOS.

I Bach Long Vi anvender Vietnam normalgrunnlinjen ved å bestemme den laveste vannlinjen ved lavvann. Anvendelsen av de to metodene med rette grunnlinjer og normale grunnlinjer er i samsvar med internasjonal lov fordi UNCLOS tillater anvendelse av én eller flere grunnlinjemetoder. Vietnams tilnærming demonstrerer Vietnams konsekvente holdning i å overholde og respektere UNCLOS som «havenes og havenes grunnlov».

I tillegg er den ytre grensen for Vietnams territorialfarvann i Bac Luan-elvemunningsområdet i samsvar med avgrensningslinjen for territorialfarvannet, basert på avtalen om avgrensning av Tonkinbukta fra 2000 mellom Vietnam og Kina. Plasseringen av grunnlinjen samt den ytre grensen for territorialfarvannet i Bac Luan-elvemunningsområdet er nøyaktig bestemt for ikke å påvirke avgrensningslinjen for Tonkinbukta. Samlet sett er Vietnams grunnlinje i Tonkinbukta i samsvar med Vietnams forpliktelser og påvirker ikke internasjonale traktater som Vietnam deltar i eller er medlem av, inkludert UNCLOS og avtalen om avgrensning av Tonkinbukta.

Rettslig grunnlag fra UNCLOS-forskriftene om grunnlinjer og internasjonal praksis

– Artikkel 5 i UNCLOS: Den normale grunnlinjen som brukes for å måle bredden av territorialhavet er lavvannslinjen langs kysten.

– I henhold til artikkel 7 i UNCLOS kan den rette grunnlinjemetoden anvendes på ustabilt kystterreng, eller på dypt innskårne, konkave og konvekse kystlinjer, eller hvis det er øykjeder ved siden av eller langs kysten. Grunnlinjene må ikke avvike for mye fra kystens generelle retning, og havområdene innenfor disse grunnlinjene må være tilstrekkelig forbundet med fastlandet for å oppnå regimet med indre farvann.

– Artikkel 14 i UNCLOS: Kyststaten kan, avhengig av ulike omstendigheter, trekke grunnlinjer i henhold til en eller flere av metodene som er fastsatt i de ovennevnte artiklene.

Internasjonal og regional praksis for bruk av grunnlinjer er ganske variert. Frem til nå har mange asiatiske kystland brukt den rette grunnlinjemetoden, som Kina, Japan, Nord-Korea, Sør-Korea, Malaysia, Myanmar og Thailand. I Sørøst-Asia er Filippinene og Indonesia to land som bruker det arkipelagiske grunnlinjesystemet.