Ett felt, mange ledelsesmodeller
Ifølge førsteamanuensis Dr. Nguyen Duy Thinh, tidligere foreleser ved Hanoi University of Science and Technology og ekspert innen mattrygghetsteknologi, er ansvaret for å håndtere mattryggheten i Vietnam tildelt helse- , industri- og handels-, og landbruks- og miljødepartementet, gjennom hele prosessen fra produksjon, forbehandling, bearbeiding, konservering, transport til markedsforbruk. På lokalt nivå anvender provinser og byer for tiden ulike modeller for styring av mattrygghet.
Av disse er Ho Chi Minh-byen den første og eneste kommunen som har en avdeling for mattrygghet (i drift fra 1. januar 2024, tidligere et styre for styring av mattrygghet), Da Nang by implementerer modellen for styring av mattrygghet, mens andre kommuner organiserer underavdelinger for mattrygghet og hygiene. «Før opprettelsen av avdelingen for mattrygghet, testet Ho Chi Minh-byen modellen for styring av mattrygghet. Etter en lang periode med pilotering har vi ikke hatt en nøyaktig og vitenskapelig vurdering av dens praktiske effektivitet, og vi har heller ikke fastslått hvor egnet denne modellen er, hvor gjennomførbar den er for anvendelse på andre kommuner, eller hvilke spesifikke justeringer og erfaringer som er nødvendige. Disse spørsmålene forblir ubesvarte, så det er ikke lett å avgjøre hvilken modell som er egnet for styring av mattrygghet på et kommune», kommenterte førsteamanuensis Dr. Nguyen Duy Thinh.
Ifølge visehelseminister Do Xuan Tuyen anvender lokaliteter ulike modeller for styring av mattrygghet, noe som fører til mangel på ensartethet og vanskeligheter med koordinering, noe som igjen fører til overlappende ansvar. Viseminister Do Xuan Tuyen sa at Helsedepartementet ferdigstiller to utkast til dekreter som skal sendes til regjeringen, som spesifiserer desentralisering av forvaltningsmyndighet i henhold til administrative nivåer og gir klar veiledning om organisasjonsstrukturen til spesialiserte byråer på provinsielt nivå.
Ifølge Dr. Nguyen Hoai Nam, assisterende direktør for helsedepartementet i Ho Chi Minh-byen, er den nåværende koordineringsmekanismen mellom enheter som helsedepartementet, departementet for mattrygghet, markedsforvaltning, politi, tollvesen, grensevakt osv. noen ganger ikke stram nok, og mangler et enhetlig koordinerende organ, noe som fører til fragmentert håndtering eller overlapping og duplisering av funksjoner. I tillegg er informasjonsdeling mellom etater noen ganger treg og utdatert, noe som påvirker ledelsens effektivitet.
«Det er vanskelig å forene modellen for styring av mattrygghet. Helsedepartementet innhenter for tiden synspunkter fra departementer, sektorer og kommuner om denne saken. Helsedepartementet leder for tiden utarbeidelsen av den reviderte loven om mattrygghet. Følgelig er organiseringen av statlig styring av mattrygghet i lovutkastet strukturert slik at Helsedepartementet er det sentrale punktet som er ansvarlig for å bistå regjeringen med å forene statlig styring av mattrygghet over hele landet», understreket viseminister Do Xuan Tuyen på et nylig møte i den sentrale interministerielle styringskomiteen for mattrygghet.
Unngå å etterlate noen "juridiske smutthull".
Ifølge advokat Tran Minh Hung fra Ho Chi Minh-byens advokatforening er det et presserende behov for å forene styringen av mattrygghet. «I virkeligheten er det overlappende myndighet og vanskeligheter med å tildele ansvar når brudd oppstår på grunn av den fragmenterte jurisdiksjonen mellom ulike sektorer og lokaliteter. For eksempel involverer et produkt mange stadier fra produksjon til bearbeiding og distribusjon, noe som gjør det komplisert å avgjøre hvilket organ som har myndighet til å håndtere brudd. Dette reduserer ikke bare styringseffektiviteten, men skaper også et «juridisk vakuum» som forhindrer at noen brudd blir håndtert raskt», forklarte advokat Tran Minh Hung.
Ifølge eksperter viser internasjonal erfaring at mange land, som Singapore og Sør-Korea, har etablert enhetlige myndigheter for styring av mattrygghet underlagt myndighetene, noe som både reduserer administrative prosedyrer og styrker ansvarligheten. Samtidig fastsetter loven spesifikt mekanismer for koordinerte uanmeldte inspeksjoner og håndtering av brudd, med økte administrative og strafferettslige sanksjoner for handlinger som setter folkehelsen i alvorlig fare.
Innen utgangen av september 2025 opphørte underavdelingene for mattrygghet og hygiene i flere lokaliteter driften og overførte sine funksjoner og ansvar til avdelingen for mattrygghet underlagt det provinsielle helsedepartementet. I en samtale med avisen Saigon Giai Phong uttalte lederen for avdelingen for mattrygghet i en sørlig provins at overføringen ikke var ensartet på tvers av provinser og byer, ettersom myndigheten til underavdelingen og avdelingen var helt forskjellig.
Denne forskjellen gjør det vanskelig for de i bransjen å utføre oppgaver knyttet til mattrygghetsstyring på lokalt nivå. «For effektiv og smidig mattrygghetsstyring håper jeg på en enhetlig modell på tvers av alle 34 provinser og byer. Denne ensartetheten og konsistensen vil hjelpe lokalsamfunnene med å ha en felles stemme når de gir anbefalinger og forslag til mattrygghetsavdelingen, og derfra gi råd til Helsedepartementet om utstedelse av relevante juridiske dokumenter», delte denne personen.
Ifølge førsteamanuensis Dr. Nguyen Duy Thinh er forskriftene om mattrygghetsstandarder utviklet av Helsedepartementet og systemet med juridiske dokumenter om mattrygghet relativt komplette. Over tid har lovbestemmelsene om mattrygghet blitt forbedret for å skape et gunstigere miljø for bedrifter, samtidig som de har økt deres ansvar, basert på prinsippene om forenkling av administrative prosedyrer, sterk desentralisering og delegering av myndighet, og økt ansvarlighet for lokale myndigheter.
Mer spesifikt har dekret nr. 15/2018/ND-CP datert 2. februar 2018, som gir detaljert veiledning om implementeringen av flere artikler i mattrygghetsloven, fundamentalt endret metoden for styring av mattrygghet, ved å ta i bruk risikobasert styring, minimere forhåndsinspeksjon og øke etterkontroll ... «Hovedproblemet ligger i implementeringen; etterkontroll av mattrygghet må utføres på en substansiell og effektiv måte. Samtidig er det behov for investeringer i ressurser og menneskelige ressurser for etterkontroll på lokalt nivå, og kapasiteten til testsystemet fra sentralt til lokalt nivå må styrkes for å skape generell styrke», foreslo førsteamanuensis Dr. Nguyen Duy Thinh.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/giai-ma-mot-dau-moi-quan-ly-an-toan-thuc-pham-post815481.html
Kommentar (0)