Bærekraftig fattigdomsreduksjon i Hoa Phu-kommunen: Skreddersydd for hver enkelt persons omstendigheter.

I realiteten, etter hvert som fattigdomsgrensen heves, handler bærekraftig fattigdomsreduksjon ikke bare om tall, men krever praktiske løsninger, langsiktig overvåking og løsninger skreddersydd for de spesifikke omstendighetene i hver husholdning.

En skjør flukt fra fattigdom

Fru Cao Thi Mung snakker med tjenestemenn fra Hoa Phu kommune og Ha Duc landsby om familiens nåværende situasjon. *Foto: Kim Nhue*

Det lille huset til fru Cao Thi Mung i landsbyen Ha Duc (Hoa Phu kommune) har blitt stille og øde siden ektemannens nylige død. Huset ble bygget i 1959 og er nå sterkt forfalne, med et skjevt tak, en rekke lekkasjer, avskallende vegger og et gulv lavere enn veinivået, noe som fører til at vann strømmer inn under kraftig regn. Hun sier at hun på noen regnfulle netter kan se lys filtrere gjennom taket, «som å se stjerner på himmelen».

Fru Mung er over sytti år gammel og kan ikke lenger jobbe. Hun bor for tiden sammen med sin yngste sønn, men familien hans er også i en svært vanskelig situasjon. Inntekten deres er hovedsakelig avhengig av jordbruk og frilansarbeid, som er ustabilt og sesongbetinget. Enda mer bekymringsfullt er det at yngste sønnens barn er syke og trenger langvarig behandling, noe som gjør medisin- og omsorgskostnadene til en konstant byrde. Hele familien sliter med å få endene til å møtes hver dag, uten oppsparte midler til å vurdere å pusse opp eller gjenoppbygge huset sitt.

Da hun ble spurt om sine ønsker av kommune- og landsbyansatte, sa fru Mung ganske enkelt: «Hvis myndighetene kan gi støtte, ville det bli satt pris på. Hvis ikke, ville jeg ikke turt å be om mer.» Hennes største ønske var å ha et tryggere hus slik at hun kunne leve fredelig i sin alderdom, spesielt i regn- og stormtiden. Ifølge lokale tjenestemenn er dette en virkelig vanskelig sak, selv om hun ikke lenger er på listen over fattige husholdninger i henhold til gjeldende standarder.

Herr Nguyen Van Tuoi og sønnen hans (midt på bildet) håper å motta statlig støtte i form av en motorsykkel til transport og levebrød. *Foto: Kim Nhue*

Delegasjonen forlot fru Mungs hus og fortsatte besøket til familien til herr Nguyen Van Tuoi – en sak som landsbyens tjenestemenn vurderte som «særlig vanskelig». Både herr og fru Tuoi er syke og ute av stand til å jobbe. Familiens levebrød avhenger for tiden av inntekten til deres to eldre barn, som jobber som fabrikkarbeidere i lokale bedrifter. Lønnene deres er lave, samtidig som de må dekke levekostnader, medisiner til foreldrene og utdanning for de yngre søsknene.

Familien til herr Tươis yngste datter går på videregående skole, nesten 10 km fra hjemmet deres. Familien har imidlertid ingen transportmidler. Bortsett fra en gammel sykkel eier de ingen andre måter å komme seg til skolen på. Derfor er den yngste datterens pendling til skolen avhengig av å bli levert av skolen eller at hun må klare seg selv under svært vanskelige omstendigheter.

Under et møte med kommunens tjenestemenn uttrykte sønnen til Tươis ønske om at myndighetene skulle vurdere å skaffe ham en motorsykkel. Med dette kjøretøyet kunne han tjene ekstra inntekt ved å jobbe som motorsykkeltaxisjåfør, og også bruke det til å transportere sin yngste søster til skolen hennes og til transport av hele familien, spesielt når foreldrene hans er syke og må dra til sykehuset. Ifølge landsbylederen er dette et typisk tilfelle av en nesten fattig husholdning som er svært utsatt for å falle tilbake til fattigdom. Selv om de offisielt har unnsluppet fattigdom, kan livene deres umiddelbart havne i en fastlåst situasjon hvis de to eldste barna mister jobben eller familien pådrar seg ytterligere medisinske utgifter.

Herr Do Huu Tien (midt på bildet) håper å motta statlig støtte i form av avl av kyr for å skape et bærekraftig levebrød og unnslippe fattigdom. *Foto: Kim Nhue*

Det tredje tilfellet som ble bemerket av arbeidsgruppen var familien til herr Do Huu Tien. Herr Tien lider av en leddsykdom som gjør begge føttene hans immobile og ute av stand til å gå eller arbeide i mange år. Tidligere jobbet han som frilansarbeider, men siden han ble syk har han vært helt hjemmebundet. Familien har to små barn, hvorav ett fortsatt går på skole, og alle levekostnader avhenger av hans eldre foreldre og en mager sosialstønad.

Da familien til Tien ble spurt om sine behov, ba de ikke om kontantstøtte, men håpet heller på passende støtte til levebrødet, nærmere bestemt en ku til avl. Ifølge landsbyens tjenestemenn kunne familien med riktig støtte bruke familiens arbeidskraft til å ta vare på kua, noe som gradvis forbedret inntekten og reduserte avhengigheten av subsidier.

De tre konkrete tilfellene ovenfor viser at det nåværende bildet av fattigdomsreduksjon i Hoa Phu ikke lenger handler om «om det finnes fattige husholdninger eller ikke», men snarere om hvordan man kan forhindre at husholdninger som nylig har rømt fra fattigdom og nesten fattige husholdninger faller tilbake i fattigdom. Disse husholdningene deler fellestrekk: ustabil inntekt, sykdomsbyrde, mange forsørgede og mangel på grunnleggende nødvendigheter som trygg bolig, transport og stabile levebrød. Derfor er grensen mellom å unnslippe fattigdom og å falle tilbake i fattigdom fortsatt svært tynn.

En praktisk løsning

Nguyen Thi Nga, leder av Vietnams fedrelandsfrontkomité i Hoa Phu kommune, delte sin bekymring over nåværende tiltak for fattigdomsbekjempelse og uttalte at den største utfordringen for lokalsamfunnet ikke lenger ligger i å identifisere fattige husholdninger i henhold til standarden, men snarere i å sikre at nesten fattige husholdninger, husholdninger som nylig har kommet seg ut av fattigdom og de med spesielt vanskelige omstendigheter ikke blir oversett i overvåkings- og støtteprosessen.

«Det finnes familier som på papiret har unnsluppet fattigdom, men i virkeligheten er livene deres fortsatt svært prekære. Hvis vi ikke følger nøye med på omstendighetene deres, kan selv et lite tilbakeslag knyttet til helse, sysselsetting eller en naturkatastrofe føre til at de faller tilbake i fattigdom», sa Nga.

Ifølge en gjennomgang fra Hoa Phu kommune er det for øyeblikket ingen husholdninger klassifisert som fattige i henhold til fattigdomsgrensen, men det er fortsatt 124 nær fattige husholdninger og mange tilfeller med spesielt vanskelige kår. En stor andel av disse trenger støtte til bolig og levebrød. Når det gjelder bolig spesifikt, har kommunen identifisert 24 husholdninger som trenger hjelp, hvorav mange har sterkt forfalne hus som ikke sikrer trygge levekår, spesielt i regntiden. På grunn av juridiske problemer med grunneierskap eller manglende oppfyllelse av de nødvendige kriteriene, kan imidlertid ikke alle tilfeller motta støtte samtidig.

Basert på ressursene som byen har tildelt, planlegger Hoa Phu kommune å støtte byggingen av «Stor solidaritet»-hus for seks kvalifiserte husholdninger i 2025, der hver husholdning mottar 50 millioner dong fra byens midler. For de resterende tilfellene vil lokalsamfunnet fortsette å mobilisere ressurser fra «For de fattige»-fondet og andre sosiale kilder for gradvis å forbedre boforholdene for vanskeligstilte husholdninger.

«Kommunens tilnærming er ikke å spre ressursene for tynt, men å prioritere virkelig hastesaker, samtidig som de fortsetter å overvåke situasjonen for å gi ytterligere støtte når ressurser blir tilgjengelige», sa fru Nguyen Thi Nga.

Sammen med bolig har støtte til levebrød blitt identifisert som en avgjørende løsning for å hjelpe nesten fattige husholdninger gradvis til å bli selvforsynte. Gjennom en feltundersøkelse valgte Hoa Phu kommune ut 12 tilfeller for å implementere økonomisk utviklingsstøtte, inkludert 6 husholdninger som mottar avlskyr og 6 husholdninger som mottar motorsykler som levebrød. Støtten implementeres basert på de faktiske behovene til hver familie, slik at innbyggerne proaktivt kan velge passende husdyr og utstyr, med fullstendig dokumentasjon og oppfølging etter støtte for å sikre langsiktig effektivitet og unngå overfladisk bistand.

Ifølge To Thi Nhan, sekretær for partikomiteen og leder av folkerådet i Hoa Phu kommune, kan ikke bærekraftig fattigdomsreduksjon i den nåværende perioden utelukkende baseres på subsidier, men må knyttes til å skape levebrød og betingelser for at folk skal kunne tjene til livets opphold. Etter hvert som fattigdomsgrensen heves, er det bare det første resultatet å eliminere fattige husholdninger i henhold til standarden. Enda viktigere er det å hjelpe nesten fattige husholdninger med å bli selvforsynte og unngå å falle akterut i den generelle utviklingen av lokalområdet.

Fru To Thi Nhan uttalte at kommunens partikomité enstemmig har blitt enige om å ikke jage mål og ikke la prestasjoner overskygge de reelle vanskelighetene folk står overfor. Fokuset i den kommende perioden vil fortsatt være på de 124 nesten fattige husholdningene og de som har unnsluppet fattigdom, men hvis liv fortsatt er ustabilt. For husholdninger med arbeidsevne vil kommunen fokusere på å støtte yrkesopplæring, jobbformidling og legge til rette for tilgang til fortrinnsrettslån og produksjonsutstyr. For husholdninger med ingen eller svært begrenset arbeidsevne på grunn av alderdom, sykdom eller funksjonshemming, vil lokalsamfunnet prioritere å sikre sosial trygghet, trygge boliger og minimumslevekår, for å minimere risikoen for å falle tilbake til fattigdom.

Et av hovedområdene som Hoa Phu kommune spesielt fokuserer på er oppfølging etter støtten. Støtten stopper ikke bare med å gi penger eller ressurser; den må fortsette å innebære å følge med og forstå nye vanskeligheter for å kunne gjøre rettidige justeringer. «Hvis vi ikke følger opp til slutten, er det lett for folk å forbli i vanskeligheter, men ikke lenger være kvalifisert for støtte. Derfor må landsbyer og organisasjoner vurdere langsiktig støtte til nesten fattige husholdninger som en vanlig oppgave», understreket To Thi Nhan.

Erfaringene fra Hoa Phu viser at når det ikke lenger finnes noen husholdninger som er klassifisert som fattige i henhold til standarden, har utfordringen med fattigdomsreduksjon gått inn i en ny fase, som krever mer fleksible, substansielle og bærekraftige tilnærminger. Bærekraftig fattigdomsreduksjon handler ikke bare om ressurser, men krever synkronisert involvering av hele det politiske systemet, med en ånd av å være nær folket, forstå deres behov og gi passende støtte til hver enkelt persons omstendigheter. Dette er nettopp den retningen Hoa Phu vedvarende forfølger i tiden som kommer.

Kilde: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html