«Det er vanskelig å forhindre saker som SCB ved å redusere aksjonærandelen.»

Ifølge delegater fra nasjonalforsamlingen er det ikke nok å redusere eierandel i banker til å forhindre en gjentakelse av hendelser som SCB, samtidig som det hindrer utenlandsk kapitalstrøm inn i innenlandske banker.

Ettermiddagen 15. januar diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om kredittinstitusjoner (endret). Forskriften om å redusere eierandel for enkeltpersoner og organisasjoner i banker for å redusere krysseierskap, dominans og manipulasjon av banker fikk mange kommentarer fra delegatene.

I henhold til det reviderte lovutkastet foreslås det at eierandelsgraden for individuelle aksjonærer holdes som nåværende, det vil si 5 %. Grensen for institusjonelle aksjonærer (inkludert aksjer som slike aksjonærer indirekte eier) reduseres fra 15 % til 10 %; for aksjonærer og nærstående personer reduseres den fra 20 % til 15 %.

Fru Doan Thi Le An, assisterende direktør for departementet for kultur, sport og turisme i Cao Bang-provinsen, kommenterte at justering av eierforholdet som ovenfor ikke har mye betydning for å begrense krysseierskap. «Dette kontrollerer bare dokumentene. Å kontrollere eierforholdet er ikke like viktig som å føre tilsyn med implementeringen av regelverk. For ikke å nevne at dette kan skape flere barrierer for å forhindre at utenlandsk kapital strømmer inn i innenlandske banker», sa fru An.

På den annen side, ifølge visedirektøren for departementet for kultur, sport og turisme i Cao Bang-provinsen, er det vanskelig for bankeiere å monopolisere kredittinstitusjonenes utlånsvirksomhet hvis de eier 15–20 % av kapitalen. Faktisk viser nylige brudd også at den faktiske eierandelen til bankens «eier» kan være mye høyere enn regelverket gjennom datterselskaper, tilknyttede selskaper eller andre enkeltpersoner.

«Det er nødvendig å endre loven slik at den passer til virkeligheten, men det er ikke nok å kontrollere eierforholdet i banker for å forhindre at hendelser som SCB gjentar seg. Fordi krysseierskap og bankmanipulasjon er svært komplisert, eier mange aksjonærer mindre enn den tillatte andelen, men har fortsatt kontrollerende makt hvis man ser på dokumentene», la An til.

SCB er en bank som har vært under spesialkontroll siden oktober 2022, etter at mange filialer og transaksjonskontorer registrerte en situasjon der folk kom for å ta ut penger i hopetall på grunn av påvirkning fra informasjon om at Truong My Lan monopoliserte denne banken.

Fru Doan Thi Le An, assisterende direktør for departementet for kultur, sport og turisme i Cao Bang-provinsen. Foto: Nasjonalforsamlingens pressesenter

Herr Vo Manh Son, styreleder for Thanh Hoa provinsielle arbeiderforbund, sa også at eierforholdene for enkeltpersoner, organisasjoner og enkeltpersoner og relaterte personer i banker i henhold til gjeldende regelverk er henholdsvis 5 % og 15 %, noe som er lavt sammenlignet med mange land.

«Aksjonærenes direkte eierforhold er ikke årsaken til systemets usikkerhet. Å redusere dette forholdet er ikke en passende løsning på dette tidspunktet», sa han.

Styrelederen i Thanh Hoa provinsielle arbeiderforbund analyserte at eierandelsforholdet er for lavt, noe som fører til at aksjonærene ikke holder seg til bankvirksomheten. «Store aksjonærer investerer ikke bare penger, de bringer også med seg teknologi og ledelse for å støtte bankaktivitetene de investerer kapital i for å delta mer effektivt», sa han at dagens eierandelsforhold bør opprettholdes.

Samtidig foreslo han også å legge til strengere regler for kredittvilkår for banker knyttet til aksjonærer som eier aksjer, og ikke å gjelde med tilbakevirkende kraft for tilfeller av eierskap før ikrafttredelsesdatoen for denne loven.

I tillegg til å stramme inn eierforholdet med «ganske tvetydig effektivitet», foreslo Doan Thi Le An å vurdere strengere regler for kredittgivningsprosedyrer for aksjonærer og nærstående parter, og legge til regler om kryssovervåking for å tydeliggjøre eierstrukturen, de reelle eierne og partenes ansvarlighet.

Luong Van Hung, visepresident i folkedomstolen i Quang Ngai-provinsen, var enig og sa at en reduksjon av eierandel indirekte vil påvirke eksisterende aksjonærer, strategiske eller potensielle investorer «som eier transparente aksjer og ikke har noen intensjon om å manipulere aksjer i banken».

For å begrense dominans i banker er det nødvendig å stramme inn regelverket for tilknyttede personer og mekanismer for å øke åpenheten i ledelsen av kredittinstitusjoner, ifølge visepresidentjustitiarius i folkedomstolen i Quang Ngai-provinsen.

I mellomtiden støttet Hoang Thi Thanh Thuy, nestleder for Tay Ninh-provinsens delegasjon, «innstrammingen» av eierforholdene i banker. Hun bemerket imidlertid at Vietnams kredittmiljø kan være mindre attraktivt enn andre land i regionen når eierforholdet til aksjonærer (enkeltpersoner og organisasjoner) synker. «Banker kan møte vanskeligheter med kredittaktiviteter når de anvender forskrifter for å redusere eierforholdene», kommenterte Thuy.

Nestlederen for delegasjonen i Tay Ninh-provinsen sa at utkastkomiteen bør vurdere å legge til en klassifisering av kredittinstitusjoner basert på kriteriene for total egenkapital, og at hver gruppe vil ha en ulik kredittvurderingsgrad. «Kapitalskalaen til banker øker stadig, det er differensiering mellom banker, så den bør ikke anvendes likt», sa hun.

For eksempel, en andel på 8 % eller 10 % på kapitalskalaen som VPBank, Vietcombank, er dette tallet stort, noe som fører til betalingsrisiko for kreditter og reduserer bankenes tilgang til kapital.

I en tale til nasjonalforsamlingen sa Vu Hong Thanh, leder av den økonomiske komiteen, at en reduksjon av eierandel vil øke aksjonærstrukturen og begrense dominansen og oppkjøpet av banker. Dette er også i samsvar med prosjektets orientering om å omstrukturere kredittinstitusjonssystemet knyttet til håndtering av tap på fordringer 2021–2025.

For å unngå forstyrrelser i banksystemet inneholder dette lovutkastet overgangsbestemmelser. Mer spesifikt, fra 1. januar 2025 (når denne loven trer i kraft), vil aksjonærer med overskytende aksjeeierandel bli opprettholdt, men ikke økt, unntatt i tilfeller der de mottar utbytte i aksjer.

Herr Thanh erkjente også at ett tiltak ikke er nok for å forhindre krysseierskap, men at det er behov for mange samtidige løsninger. Vil for eksempel forskriften om utvidelse av antallet relaterte personer kunne håndtere alle situasjoner med krysseierskap, dominans eller manipulasjon av kredittinstitusjoner?

«Som i det nylige tilfellet med SCB, eide individet bare 5 %, men spurte denne personen, lånte personens navn. Derfor er ikke bestemmelsene i loven nok, og i tillegg til rettshåndhevelse er det også nødvendig å styrke tilsynet med kredittinstitusjonenes virksomhet», sa Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Kildekobling: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html