«Det er vanskelig å forhindre saker som SCB ved å redusere aksjonærandelen.»

Ifølge representanter fra nasjonalforsamlingen er det ikke nok å redusere eierandelene i banker til å forhindre en gjentakelse av hendelser som SCB-saken, samtidig som det hindrer strømmen av utenlandsk kapital inn i innenlandske banker.

Ettermiddagen 15. januar diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om kredittinstitusjoner (endret). Bestemmelsen om å redusere eierandelen til enkeltpersoner og organisasjoner i banker, med sikte på å redusere krysseierskap, kontroll og manipulasjon av banker, fikk mange kommentarer fra delegatene.

I følge det reviderte lovutkastet foreslås det at aksjeandelen for individuelle aksjonærer forblir på dagens nivå, som er 5 %. Grensen for institusjonelle aksjonærer (inkludert aksjer indirekte eid av disse aksjonærene) reduseres fra 15 % til 10 %, og for aksjonærer og nærstående parter reduseres den fra 20 % til 15 %.

Fru Doan Thi Le An, assisterende direktør i departementet for kultur, sport og turisme i Cao Bang-provinsen, kommenterte at justering av eierforholdet som beskrevet ovenfor ikke har stor betydning for å begrense krysseierskap. «Dette kontrollerer bare dokumentasjonen. Å kontrollere eierforholdet er ikke like viktig som å overvåke implementeringen av regelverket. For ikke å nevne at dette kan skape ytterligere barrierer som hindrer utenlandsk kapital i å strømme inn i innenlandske banker», uttalte fru An.

På den annen side, ifølge visedirektøren for departementet for kultur, sport og turisme i Cao Bang-provinsen, er det vanskelig for en bankeier å manipulere utlånsaktivitetene til et kredittinstitusjon hvis de eier 15–20 % av kapitalen. Faktisk viser nylige tilfeller av brudd også at den faktiske eierandelen til bankens «eier» kan være mye høyere enn det som er fastsatt gjennom datterselskaper, tilknyttede selskaper eller andre personer som opptrer som nominerte.

«Det er nødvendig å endre loven slik at den passer til den praktiske virkeligheten, men det er ikke nok å kontrollere eierforholdene i banker for å forhindre at saker som SCB gjentar seg. Fordi krysseierskap og bankmanipulasjon er svært komplekse, eier mange aksjonærer på papiret mindre enn den tillatte andelen, men har fortsatt kontrollerende makt», la An til.

SCB ble satt under spesielt tilsyn fra oktober 2022, etter at mange filialer og transaksjonskontorer registrerte en situasjon der folk tok ut penger i hopetall på grunn av informasjon som sirkulerte om at Truong My Lan manipulerte banken.

Fru Doan Thi Le An, assisterende direktør for departementet for kultur, sport og turisme i Cao Bang-provinsen. Foto: Nasjonalforsamlingens pressesenter .

Vo Manh Son, styreleder for Thanh Hoa provinsielle fagforening, uttalte også at gjeldende regelverk fastsetter eierandel på henholdsvis 5 % og 15 % for enkeltpersoner, organisasjoner og nærstående parter i banker, noe som er lavt sammenlignet med mange andre land.

«Prosentandelen av direkte aksjonæreierskap er ikke årsaken til systemisk ustabilitet. Å redusere denne prosentandelen er ikke den riktige løsningen på dette tidspunktet», uttalte han.

Styrelederen i Thanh Hoa provinsielle fagforening analyserte at den lave eierandelen fraråder aksjonærer å drive bankvirksomhet. «Store aksjonærer investerer ikke bare penger, men de bringer også teknologi og ledelsesekspertise for å støtte bankvirksomheten de investerer i, noe som gjør den mer effektiv», sa han, og la til at den nåværende eierandelen bør opprettholdes.

Han foreslo også å legge til strengere regler for kredittvilkår for banker knyttet til aksjonærer som eier aksjer, og ikke å gjelde tilbakevirkende kraft for tilfeller der eierskap oppstod før loven trådte i kraft.

I tillegg til å stramme inn eierforholdene med «ganske tvetydig effektivitet», foreslo Doan Thi Le An å gjennomgå strengere regler for kredittgivningsprosedyrer for aksjonærer og nærstående parter, og legge til regler om kryssovervåking for å tydeliggjøre eierstruktur, reelle eiere og ansvarlighet for alle parter.

Luong Van Hung, visepresident i folkedomstolen i Quang Ngai-provinsen, sa samtidig at en reduksjon av eierandel indirekte ville påvirke eksisterende aksjonærer, strategiske eller potensielle investorer som «eier aksjer på en transparent måte og ikke har noen intensjon om å manipulere aksjer i banken».

For å begrense kontrollen i banker må regelverket for nærstående parter og mekanismer for å øke åpenheten i styringen av kredittinstitusjoner strammes inn, ifølge visepresidentjustitiarius i folkedomstolen i Quang Ngai-provinsen.

I mellomtiden støttet Hoang Thi Thanh Thuy, nestleder for Tay Ninh provinsielle delegasjon, en strammere eierandel i banker. Hun bemerket imidlertid at Vietnams kredittmiljø kan bli mindre attraktivt enn andre land i regionen dersom eierandelen til aksjonærer (enkeltpersoner og organisasjoner) synker. «Banker kan møte vanskeligheter med utlånsaktiviteter når forskrifter som reduserer eierandelene blir anvendt», kommenterte Thuy.

Nestlederen for Tay Ninh provinsielle delegasjon foreslo at utkastkomiteen skulle vurdere å legge til en klassifisering av kredittinstitusjoner basert på total egenkapital, med forskjellige kredittallokeringsforhold for hver gruppe. «Bankenes kapitalstørrelse øker stadig, og det er differensiering mellom bankene, så en ensartet tilnærming bør ikke anvendes», sa hun.

For eksempel er en andel på 8 % eller 10 % av kapitalstørrelsen, slik som for VPBank eller Vietcombank, et stort tall, noe som fører til betalingsrisiko for lån og reduserer bankenes tilgang til kapital.

I sin forklaring for nasjonalforsamlingen uttalte Vu Hong Thanh, leder av den økonomiske komiteen, at reduserte eierandelsforhold vil øke aksjonærstrukturen og begrense kontroll og overtakelse av banker. Dette er også i samsvar med retningen i planen om å restrukturere kredittinstitusjonssystemet knyttet til håndtering av tap på fordringer i 2021–2025.

For å unngå forstyrrelser i banksystemet inneholder dette lovutkastet en overgangsbestemmelse. Mer spesifikt, fra 1. januar 2025 (når denne loven trer i kraft), vil aksjonærer som overstiger den tillatte eierandelsgraden få lov til å opprettholde sin nåværende eierandel, men ikke øke den ytterligere, unntatt i tilfeller der de mottar utbytte i form av aksjer.

Herr Thanh erkjente også at det å forhindre krysseierskap krever mer enn ett tiltak; en helhetlig tilnærming er nødvendig. Ville det for eksempel være tilstrekkelig å utvide omfanget av nærstående parter til å håndtere alle tilfeller av krysseierskap, kontroll eller manipulasjon av kredittinstitusjoner?

«Som i det nylige tilfellet med SCB, eide personen bare 5 %, men brukte denne personen eller lånte personens navn for å registrere aksjene. Derfor er lovforskriftene utilstrekkelige. I tillegg til rettshåndhevelse er det også nødvendig å styrke tilsynet med kredittinstitusjonenes virksomhet», sa Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Kildekobling: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html