Fjerne institusjonelle hindringer, frigjøre ressurser – Del 1: Regelverk som «brenner» næringslivets penger

thể chế - Ảnh 1. — Eksperter sier det er nødvendig å overvåke prosessen med å kutte administrative prosedyrer for å forbedre investeringsmiljøet for bedrifter i Vietnam - Foto: DINH PHUC

Før den 9. sesjonen (15. nasjonalforsamling ) ble en samlet underskriftskampanje fra 10 foreninger og bransjeforeninger sendt til generalsekretær To Lam, der de påpekte manglene i forskriftene om produktsamsvarserklæring som har forårsaket mange vanskeligheter og problemer for mennesker og bedrifter i nesten 20 år.

Med mye ledelsesinnhold som ikke lenger er egnet, kontinuerlig reflektert og foreslått for endringer de siste 5 årene ... men alt forblir det samme.

Søknad om 5 år...

I en samtale med Tuoi Tre sa Nguyen Xuan Duong, styreleder i Vietnams husdyrholdsforening, at anbefalingene har blitt notert av generalsekretæren og nasjonalforsamlingen, og at departementene og avdelingene har blitt bedt om å lytte og gjøre endringer.

Og manglene er blitt absorbert og endret i loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om tekniske standarder og forskrifter, som nettopp ble godkjent av nasjonalforsamlingen på sin 9. sesjon.

Følgelig endres styringsarbeidet, basert på analyse og klassifisering av varegrupper i henhold til risikonivå, og går fra førkontroll til etterkontroll. Varer klassifiseres i lav risiko, middels risiko og høy risiko, og det vil derfor være passende styringsmetoder på hvert nivå.

Loven gir også regjeringen en sterk desentraliseringsmyndighet til å utstede dekreter som detaljerer og klassifiserer varer i henhold til risikonivåer, slik at departementer, avdelinger og lokaliteter kan ha passende forvaltningstiltak, oppfylle forvaltningskrav og skape gunstige forhold for produksjon og forretningsaktiviteter for mennesker og bedrifter.

«Men frem til nå har bedrifter fortsatt blitt styrt av gamle forskrifter, og det finnes fortsatt kostnader og mangler. Vi håper at de veiledende dekretene og rundskrivene må følge lovens ånd. Først da kan vi kutte vesentlig i administrative prosedyrer og redusere kostnadene for bedrifter i samsvar med generalsekretærens og statsministerens instrukser i resolusjon 68», håpet Duong.

Ifølge Duong er forskriftene om produktsamsvarserklæring og registrering av produktomsetning under den gamle loven en av de kompliserte, vanskelige og kostbare administrative prosedyrene for bedrifter.

Etter 20 år med kunngjøring og implementering har disse forskriftene i økende grad avdekket mange mangler sammenlignet med utviklingen av produksjons- og forvaltningsindustrien.

Mer spesifikt, i henhold til de gamle forskriftene, ble varer klassifisert i gruppe 1 (ingen giftige elementer) og gruppe 2 (med giftige elementer), men de fleste produktene ble satt i gruppe 2 for inspeksjon før de ble sirkulert på markedet, noe som forårsaket "overbelastning" for forvaltningsorganer og økte kostnader for bedrifter, og produktprisene ble økt.

Spesielt må 100 % av importerte produkter prøves for analyse og samsvarserklæring. «I mellomtiden er den gjennomsnittlige kostnaden for å ta prøver for analyse og samsvarserklæring for hvert dyrefôr eller veterinærmedisinprodukt omtrent 5–7 millioner VND, noen produkter (som vaksiner) koster opptil 20–30 millioner VND, og kostnaden for produktet øker betraktelig, noe som reduserer bedriftenes konkurranseevne», sa Duong.

thể chế - Ảnh 2. — Mange bransjer som må registrere seg for samsvar med standarder og forskrifter, står overfor vanskeligheter, og håper å kunne endre og forenkle prosessen snart - Foto: QUANG DINH

«Både morsom og trist» med mange ironiske reguleringer

Nguyen Minh Duc, juridisk ekspert ved US-ASEAN Business Council (USABC), sa at det fortsatt finnes mange upassende forskrifter i juridiske dokumenter, noe som skaper unødvendige hindringer for produksjon og forretningsaktiviteter i bedrifter.

Duc gjenfortalte situasjonen med «halvt latter, halvt gråt» og sa at noen kolleger som jobbet for utenlandske enheter og organisasjoner klaget når de fikk utenlandske bankkort for å tjene arbeidet sitt, men når de sendte ekspresspost til Vietnam, ble de «fastlåst».

Fordi bankkort regnes som sivile kryptografiske produkter, og i henhold til bestemmelsene i loven om nettverksinformasjonssikkerhet av 2015, må alle typer sivile kryptografiske produkter ha importlisens.

Det urimelige er at loven kun gir importlisenser til foretak med sivile kryptografilisenser.

«Derfor kan ikke import til ikke-kommersielle formål gjennomføres. Derfor er det svært vanskelig for bedrifter å importere prøveprodukter til forskningsformål, testing, visning, produktintroduksjon, personlig forbruk og intern bruk», sa Duc.

På grunn av denne ulempen er bedrifter tvunget til å leie inn en lisensiert enhet til å importere på deres vegne eller frakte varene inn i Vietnam for hånd.

Så paradokset er at det ikke er tillatt å sende et bankkort med ekspresspost, men å bære dusinvis av kort i håndbagasjen trenger ikke å deklareres, og ingen sjekker.

Eller med mobile enheter, i henhold til internasjonal praksis, vil myndighetene kontrollere at litiumbatterier ikke overopphetes og forårsaker brann eller eksplosjon.

Men i henhold til gjeldende forskrifter i Vietnam må litiumbatterier også testes for rask eller langsom lading, mobiltelefoner må testes for godt eller dårlig signalmottak...!

Faktisk ikke bare testing under normale forhold, men også under ekstreme forhold som superkulde eller supervarme. I starten hadde ikke Vietnam et testrom til å gjøre dette, så varene måtte bringes til utlandet for testing, ventetiden var lang, noe som forårsaket overbelastning.

«Selv om Vietnam har et testlaboratorium, er kostnadene svært høye. Men det viktigste er at dette ikke er sikkerhetsindikatorer, men kvaliteten på produktet, enten det er av høy eller lav kvalitet. Dette er et markedsproblem, ikke et statlig problem», sa Duc.

Ikke la departementene «både spille fotball og blåse i fløyta»

Som en som alltid har vært opptatt av institusjonell reform, og kuttet administrative prosedyrer og forretningsforhold i mange år, sa Phan Duc Hieu, medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, at arbeidet med å reformere institusjoner og økonomien har oppnådd svært positive resultater.

Det er imidlertid mye som gjenstår å gjøre, spesielt for å opprettholde momentumet og effektiviteten i den institusjonelle reformprosessen.

Ifølge Hieu er den største utfordringen at nesten alle tidligere reformer kom fra regjeringens besluttsomhet, mens departementer og avdelinger sjelden proaktivt foreslår reformer eller avskaffer forretningsforhold under deres ledelse.

Praksis viser at hvis rettssystemet er av dårlig kvalitet, vil det ha negative konsekvenser for produksjon og forretningsaktiviteter, noe som reduserer konkurranseevnen og dynamikken til bedrifter og økonomien.

Dette er høye kostnader for overholdelse av juridiske regler, skaper ytterligere risikoer, begrenser kreativitet, dynamikk eller forvrenger konkurransen, og er ulemper for små og mellomstore bedrifter.

«Derfor må reformen være betydelig, proaktiv og overgå bedriftenes forventninger, slik som historien om kunngjøringen av foretaksloven i 2000, med den betydelige reduksjonen av tungvinte administrative prosedyrer og upassende regelverk, noe som skapte en boom i etableringen av bedrifter i Vietnam og oppmuntret entreprenørånden», sa Hieu.

Ifølge Hieu bør institusjonell reform betraktes som en regelmessig, kontinuerlig prosess uten sluttpunkt. Forskrifter som er rimelige i dag, men ikke lenger egnet i morgen, må avskaffes eller revideres.

Men uten press ovenfra og ned, hvor ville drivkraften for regelmessig, kontinuerlig reform komme fra?

Som en delegat som gjentatte ganger har uttrykt sine synspunkter i nasjonalforsamlingen, mener Hieu at det er nødvendig med en snarlig uavhengig faglig arbeidsgruppe bestående av statsministeren som uavhengig kan gjennomgå overlappende og upassende regelverk, og gå videre med å opprette en komité for institusjonell reform slik at denne oppgaven kan utføres regelmessig.

Med sine mange års erfaring innen juridiske saker hos VCCI og USABC mener Nguyen Minh Duc at det fortsatt er mye rom for å kutte ned på administrative prosedyrer og forbedre investerings- og forretningsmiljøet i Vietnam.

Men fra praktisk erfaring med å bygge og utarbeide mange innholdselementer i kommentarer om endring av lovforskrifter, er forutsetningen å innovere måten å gjøre ting på.

«Etter min mening bør ikke oppgaven med å foreslå å redusere administrative prosedyrer legges til departementene eller etatene som har utarbeidet eller implementerer de administrative prosedyrene. Fordi denne mekanismen med å «både spille fotball og varsle» har blitt implementert de siste årene og ikke har vært effektiv», sa Duc.

Må konsultere uavhengige eksperter

For å kutte ned på administrative prosedyrer og forbedre investeringsmiljøet for bedrifter, sa Nguyen Minh Duc at det er behov for et team av eksperter med nok uavhengighet og ressurser til å påpeke manglene ved Vietnams forretningsmiljø.

Følgelig kan informasjon fra bedrifter være en god kilde til innspill, men det er ikke nok, fordi bedrifter ofte følger vaner og sjelden argumenterer mot nødvendigheten av prosedyrer. Noen bedrifter drar til og med nytte av dette fordi administrative prosedyrer bidrar til å eliminere konkurrenter.

«Den beste metoden for å evaluere administrative prosedyrer er fortsatt kost-nytte-metoden og basert på risikostyring», foreslo Duc.

Stramme inn «forkontroll», men neglisjere «etterkontroll»

Ifølge herr Nguyen Xuan Duong, hvis den gjennomsnittlige kostnaden for å ta prøver for analyse og samsvarserklæring er omtrent 5–7 millioner VND, og hver fabrikk produserer 300–500 produkter, må bedriften bruke omtrent 1,5 milliarder VND bare for å gjennomføre prosedyrene for å erklære samsvar.

Dette betyr også at bedrifter bruker tusenvis av milliarder av dong på å implementere denne forskriften, noe som skaper en byrde ikke bare for bedrifter, men også for bønder og sluttforbrukere.

For ikke å nevne at det tar omtrent 10 dager i gjennomsnitt å kunngjøre produktsamsvar, noe som kaster bort tid og forretningsmuligheter for bedrifter.

«Spesielt forskriften om håndtering av forhåndsinspeksjoner – strammer innsatsen, men neglisjerer etterinspeksjonen. Dette fører til at mange produkter har unødvendige inspeksjons- og kontrollkostnader når de først kommer ut på markedet, noe som øker kostnadene, mens utgående produkter er av dårlig kvalitet, noe som har ført til hendelser som falsk melk, falsk medisin, falsk mat ... i den senere tid», sa Duong.

NGOC AN

Kilde: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-1-nhung-quy-dinh-dot-tien-doanh-nghiep-20251011080730169.htm