Avslører løsninger for å overvinne vanskeligheter for Bac Giang Expressway BOT-prosjektet

Avslører løsninger for å overvinne vanskeligheter for BAC Giang -Lang Son Expressway BOT-prosjektet

Å endre kontrakten og legge til rundt 4500 milliarder VND i statlig støttekapital er sannsynligvis den mest optimale løsningen for å redde BOT-prosjektet for motorveien Bac Giang - Lang Son fra risikoen for økonomisk fiasko.

En del av motorveien Bac Giang - Lang Son.

Nøyaktig én måned etter at folkekomiteen i Lang Son-provinsen mottok forespørselen om å fullføre prosjektet om løsninger for å håndtere vanskeligheter og hindringer i en rekke BOT-trafikkprosjekter, sendte de på slutten av forrige uke rapport nr. 402/BC - UBND til Samferdselsdepartementet om implementeringsstatus og vanskeligheter og hindringer for BOT-prosjektet for å investere i bygging av motorveien Bac Giang - Lang Son City, strekning Km45+100-Km108+500, kombinert med styrking av veibanen på riksvei 1, strekning Km1+800 - Km106+500.

Harmoniske fordeler, delte risikoer

Dette BOT-prosjektet har et veldig langt navn, men er bedre kjent som BOT-prosjektet Bac Giang – Lang Son Expressway, og inkluderer to punkter: bygging av en komplett firefelts Bac Giang – Lang Son Expressway og styrking av veibanen for riksvei 1 fra Bac Giang til Lang Son.

I rapport nr. 402 sa Luong Ngoc Quynh – nestleder i Lang Son provinsielle folkekomité – at innholdet i den 24 sider lange detaljerte rapporten var resultatet av et møte mellom det kompetente statlige organet for Bac Giang – Lang Son Expressway BOT-prosjektet med investorer, prosjektforetak og kredittsponsor, Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Industry and Trade – Vietinbank, som ble holdt tidlig i august 2024.

Det bør legges til at BOT-prosjektet for motorveien Bac Giang - Lang Son er et av tre BOT-trafikkprosjekter der lokale myndigheter fungerer som kompetente statlige etater, og at Samferdselsdepartementet inkluderer det i prosjektet for å håndtere vanskeligheter og problemer i en rekke BOT-trafikkprosjekter.

Det mest fremtredende høydepunktet i rapport nr. 402 er at folkekomiteen i Lang Son-provinsen foreslo å anvende løsningen med å endre kontrakten og supplere det sentrale budsjettet for å støtte fjerne vanskeligheter og hindringer for BOT-prosjektet for motorveien Bac Giang - Lang Son.

Folkekomiteen i Lang Son-provinsen foreslo spesifikt at Samferdselsdepartementet skulle vurdere å rapportere til den kompetente myndigheten for å støtte den sentrale budsjettkapitalen for prosjektet med et beløp på rundt 4 600 milliarder VND, slik prosjektforetaket ba om, for å oppveie kontantstrømunderskuddet i løpet av bompengeinnkrevingsperioden for å sikre den økonomiske planen (på det tidspunktet er prosjektets tilbakebetalingstid omtrent 28 år og 7 måneder).

Lang Son provinsielle folkekomité ba også Samferdselsdepartementet om å rapportere til regjeringen, statsministeren og sentrale departementer og grener for å utstede mekanismer og retningslinjer for å implementere gjeldsrestrukturering og opprettholde gjeldsgruppen for prosjektet.

Tidligere, i slutten av mars 2024, i et forsøk på å "redde" BOT-prosjektet for motorveien Bac Giang - Lang Son, utstedte folkekomiteen i Lang Son-provinsen dokument nr. 23/TTr - UBND der de ba regjeringssjefen om å vurdere og bli enige om en policy om å støtte omtrent 5 600 milliarder VND (ikke over 50 % av den reviderte og endelige verdien av prosjektet) fra sentralbudsjettet for å kompensere for kontantstrømunderskuddet i bompengeinnkrevingsperioden for å sikre den økonomiske planen og sikre stabil drift og utnyttelse av prosjektet.

Sammenlignet med planen fra mars 2024 har dermed støttebeløpet fra statsbudsjettet blitt redusert med omtrent 1000 milliarder VND. Dette er imidlertid fortsatt ikke den eneste forskjellen i redningsplanen for Bac Giang - Lang Son Expressway BOT-prosjektet som er nevnt av folkekomiteen i Lang Son-provinsen i rapport nr. 402.

Det er kjent at for å redusere 1000 milliarder VND i statlig støtte, ble partene på møtet med «tre parter» til stede: Lang Son Provincial Construction Investment Project Management Board (representant for det kompetente statlige organet), investor, prosjektforetak og Vietinbank (sponsor), enige om å følge statsministerens veiledende prinsipp når de håndterer vanskeligheter og problemer i prosjektet, som er «harmoniserte fordeler, delt risiko».

Mer spesifikt gikk kapitalsponsoren med på å redusere lånerenten innen 12 måneder fra godkjenningsdatoen, men ikke senere enn 31. juli 2025, fra 10,5 %/år til 9,5 %/år. Samtidig ble basisrenten og marginen i lånerenteberegningsformelen i kredittavtalen justert som følger: basisrenten bestemmes av sparemobiliseringsrenten, etterskuddsrenter, 12-måneders løpetid varslet av långiver på datoen for rentefastsettelse; margin 3,5 %/år. Investoren gikk også med på å redusere egenkapitalavkastningen fra 11,5 % til 11 %.

Harmoni av interesser

Det er kjent at i tillegg til løsningen med å endre kontrakten og supplere det sentrale budsjettet for å støtte BOT-prosjektet for motorveien Bac Giang - Lang Son, har folkekomiteen i Lang Son-provinsen og investoren og kapitalsponsoren også vurdert to andre alternativer for å løse vanskeligheter og hindringer: å fortsette å implementere i henhold til kontrakten eller å si opp kontrakten.

Angående planen for kontraktsgjennomføring, sa folkekomiteen i Lang Son-provinsen at dette er planen som folkekomiteen i Lang Son-provinsen har implementert de siste fem årene. Hvis vi fortsetter å implementere i henhold til denne planen, er det ikke behov for å supplere statsbudsjettet for å støtte prosjektet, men det finnes en rekke begrensninger som er svært vanskelige å håndtere.

Ifølge folkekomiteen i Lang Son-provinsen viser resultatene av investorens og prosjektforetakets økonomiske planberegninger, basert på det faktiske trafikkvolumet på ruten og den forventede vekstraten for de påfølgende årene, at prosjektets tilbakebetalingstid er omtrent 44 år og 11 måneder, mens den første tilbakebetalingsperioden er 18 år og 3 måneder.

Dette forårsaker ikke bare vanskeligheter for investorer og prosjektforetak, men også for kredittgivende banker i prosessen med lånebehandling og gjeldsrestrukturering av prosjektet.

Dessuten, fordi prosjektet ikke har deltakelse fra statlig budsjettkapital og det ikke finnes noen inntektsdelingsmekanisme, vil løsningen med kun å forlenge bompengeinnkrevingsperioden i henhold til kontraktsforskriftene uten støtte og inntektsdeling fra staten ikke egentlig løse prosjektets vanskeligheter og problemer.

Angående løsningen med å avslutte kontrakten, sa folkekomiteen i Lang Son-provinsen at det kompetente statlige organet for prosjektet må ordne rundt 11 267 milliarder VND for å betale kostnadene som investoren og prosjektforetaket har pådratt seg, noe som umiddelbart vil løse vanskelighetene og problemene i prosjektet.

Tildelingen av 11 267 milliarder VND i inneværende periode vil legge relativt stort press på statsbudsjettet. På den annen side vil investorer også lide tap når investeringene deres ikke er lønnsomme, og kredittgiverbanken vil ikke kunne inndrive de ubetalte rentene fra prosjektets driftsperiode frem til nå, noe som fører til kapitaltap i statseide foretak.

Dermed er løsningen med å si opp kontrakten vanskelig å implementere fordi det vil legge stort press på statsbudsjettet, samtidig som det forårsaker skade for både staten og investoren.

Blant de tre foreslåtte alternativene er det derfor bare løsningen med å endre kontrakten og supplere den sentrale budsjettstøtten som kan løse prosjektets vanskeligheter og hindringer, samtidig som det sikres at prosjektet fortsetter å bli gjennomført.

«BOT-prosjektet Bac Giang - Lang Son Expressway implementeres i henhold til bestemmelsene i regjeringens dekret nr. 15/2015/ND-CP datert 14. februar 2015 om investeringer i form av offentlig-privat samarbeid, investert med 100 % kapital mobilisert av investorer, uten deltakelse fra statlig budsjettkapital, uten en inntektsdelingsmekanisme. Løsningen med å forlenge bompengeinnkrevingsperioden uten støtte og inntektsdeling fra staten vil være vanskelig for å løse prosjektets vanskeligheter og problemer», vurderte lederen for folkekomiteen i Lang Son-provinsen.

Det bør legges til at BOT-prosjektet Bac Giang - Lang Son Expressway er et av BOT-prosjektene med den vanskeligste skjebnen, både når det gjelder implementering (tre ganger bytte av investorer) og prosessen med å innkreve bompenger for å gjenopprette kapital.

Disse vanskelighetene og problemene med prosjektet er bekreftet av statsrevisjonen i kunngjøring nr. 09/TB-KTNN2 datert 16. januar 2020.

Mer spesifikt, i henhold til den opprinnelige økonomiske planen, fikk prosjektet tillatelse til å innkreve bompenger for å inndrive kapital på to stasjoner på riksvei 1 (ved km 24+800 og km 93+160) og stasjoner på motorveien. De forventede inntektene for prosjektet var 93 milliarder VND/måned. Under implementeringsprosessen, på grunn av objektive faktorer, var prosjektets nåværende bompengeinntekter bare rundt 30 milliarder VND/måned, som utgjorde omtrent 32 % av den opprinnelige økonomiske planen. Dette førte til et underskudd i prosjektets kontantstrøm for å inndrive kapital, ikke nok til å betale hovedstol og renter som långiverbanken pådro seg.

Faktiske inntekter fra bompengeinnkreving fra 1. juni 2018 til slutten av juni 2024 for motorveien og bomstasjonen Km93+160, riksvei 1, nådde 1 905 439 milliarder VND, tilsvarende 41,6 % av den forventede kumulative verdien i henhold til kontrakten.

I tillegg er ikke grenseportmotorveiprosjektet Huu Nghi - Chi Lang under BOT-skjemaet fullført for å synkront koble ruten til Lang Son by og Huu Nghi grenseport som planlagt. På den annen side har virkningen av COVID-19-epidemien og Kinas grensehandelspolitikk på grenseporter ført til at vekstraten i trafikkvolum og trafikkfordeling på motorveien ikke er som forutsagt i den godkjente finansieringsplanen.

I tillegg fikk prosjektet en kredittgrense på 10 169 milliarder VND fra Vietinbank Hanoi-filialen, utbetalt omtrent 9 229 milliarder VND. Siden 31. desember 2020 har banken sluttet å utbetale kredittkapital til prosjektet på grunn av lovbestemmelser i banksektoren (omtrent 940 milliarder VND er ikke utbetalt).

«Prosjektets gjeld er for tiden på over 400 milliarder VND for bygging og installasjon og rundt 21 milliarder VND for ryddingskostnader fordi kredittkapitalen har stoppet utbetalingen siden oktober 2020, noe som har ført til langvarige klager fra prosjektentreprenører, noe som kan påvirke prosjektets normale drift», bekreftet representanten for prosjektforetaket.

Grunnleggende parametere for BOT-prosjektet for å investere i bygging av motorveien Bac Giang – Lang Son City, strekning Km45+100 – Km108+500, kombinert med styrking av veibanen på riksvei 1, strekning Km1+800 – Km106+500:
– Kompetent myndighet: Før 25. mai 2018: Samferdselsdepartementet; fra 25. mai 2018 til i dag: Folkekomiteen i Lang Son-provinsen.
– Implementerende investor: Fellesforetak for Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company – Lizen Joint Stock Company – Hoa Hiep Company Limited – My Da Construction Company Limited.
– Prosjektforetak: Bac Giang – Lang Son BOT aksjeselskap.
– Prosjektomfang: Motorveien er omtrent 63,4 km lang; Riksvei 1 er omtrent 110,2 km lang.
– Total investering: 12 188 664 milliarder VND, hvorav investors egenkapital er 1 654,47 milliarder VND (tilsvarende 13,5 % av den totale investeringskapitalen); lånekapitalen er 10 543 194 milliarder VND (tilsvarende 86,5 % av den totale investeringskapitalen); statsbudsjettkapitalen er 0 VND.
– Lånerenten under bygge- og driftsperioden er 10,5 %/år; fortjeneste for investorer: 11,5 %/år.
– Bruk inntekter fra bomstasjoner som ligger ved Km93+160, Riksvei 1 og motorveien til å gjenvinne investeringskapital til prosjektet (fjern stasjon Km24+900, Riksvei 1).
– Bompengeinnkrevingsmetode: lukket bompengeinnkreving for motorveier, åpen bompengeinnkreving for riksvei 1, bompengeøkningsplanen er 15 % / 3 år.
– Innkrevingsperiode for prosjektkapitalgjenvinningsgebyr: omtrent 28 år og 7 måneder (frem til 2048).

Kilde: https://baodautu.vn/he-lo-phuong-an-go-kho-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang—lang-son-d223026.html