Konsekvenser og løsninger fra politikken

I tre år på rad har fruktbarhetsraten i Vietnam sunket raskt og kontinuerlig: fra 2,11 barn/kvinne (2021) til 2,01 (2022), 1,96 (2023) og 1,91 (2024).

2024 regnes av mange som et «godt år» for fødsel ifølge folketroen, men det har ikke vært nok til å øke fødselsraten i Vietnam, og har til og med nådd et rekordlavt nivå på 1,91 barn/kvinne – det laveste nivået i historien.

Alarmerende situasjon

Ifølge visehelseminister Nguyen Thi Lien Huong kunngjorde på befolkningskonferansen i 2024 som ble holdt 27. desember, har fødselsraten i Vietnam sunket raskt og kontinuerlig i tre år på rad: fra 2,11 barn/kvinne (2021) til 2,01 (2022), 1,96 (2023) og 1,91 (2024). Spesielt føder kvinner i utviklede byområder bare i gjennomsnitt 1,67 barn – mye lavere enn erstatningsraten på 2,1.

2024 regnes av mange som et «godt år» for fødsel ifølge folketroen, men det har ikke vært nok til å øke fødselsraten i Vietnam. – Illustrasjonsfoto: Chinhphu.vn

Denne trenden er ikke bare et statistisk problem, men gjenspeiler også risikoen for at befolkningsveksten avtar etter 2054, noe som fører til mange sosioøkonomiske konsekvenser. Spesielt i perioden 2064–2069 forventes Vietnams befolkning å synke med gjennomsnittlig 200 000 mennesker per år. Dette er en stor utfordring for å opprettholde menneskelige ressurser og nasjonal utvikling.

Synkende fødselsrater er et fenomen ikke bare i Vietnam, men også i mange utviklede og utviklingsland, men faktorene som påvirker Vietnam er spesifikke. De økende levekostnadene, spesielt i store byer, legger betydelig økonomisk press på familier. Å oppdra barn i det moderne samfunnet krever store utgifter, som utgjør opptil 40 % av husholdningsinntekten. Samtidig dekker helse- og utdanningstjenestene i mange områder fortsatt ikke behovene. Mangelen på offentlige barnehager i nærheten av boligen gjør det vanligvis vanskelig for foreldre å ta vare på små barn. Samtidig fortsetter boligprisene i store byer å øke. Selv om regjeringen har foreslått en plan om å bygge én million sosiale boligenheter innen 2030, står implementeringen fortsatt overfor mange utfordringer.

I tillegg er endringer i sosial bevissthet og trenden mot individualisering også viktige faktorer. Den høye skilsmisseraten, spesielt i Ho Chi Minh-byen – hvor ett av 2,7 ektepar blir skilt – skaper en følelse av usikkerhet rundt ekteskapet og gjør mange motvillige til å gifte seg eller få barn. Unge mennesker i dag prioriterer ofte karrieren og den personlige friheten sin, i den tro at hvis de ikke kan sikre et godt liv for barna sine, bør de ikke få barn. Dette konseptet blir mer og mer populært ettersom Vietnam integreres dypt med Vesten, hvor individuelle verdier verdsettes høyt.

Hva er løsningen?

For å overvinne denne situasjonen trengs det omfattende løsninger fra myndighetene, næringslivet og samfunnet. Myndighetene må utvikle retningslinjer for å støtte familier som oppdrar barn, inkludert å styrke det offentlige barnehagesystemet, redusere skolepenger og medisinske kostnader for barn, og implementere økonomiske støttepakker for familier med små barn. Boligpolitikken må også justeres for å øke langsiktig utleie av sosiale boliger i stedet for salg, for å skape forutsetninger for at unge familier kan stabilisere livene sine.

I tillegg er det en presserende oppgave å endre sosial bevissthet. Mediekampanjer må understreke verdien av familie og sosialt ansvar for å opprettholde den nasjonale befolkningen, og dermed endre negative syn på ekteskap og barnefødsel. Bedrifter bør også støtte kvinnelige arbeidstakere gjennom politikk som hjelper dem med å balansere arbeid og familie, for eksempel å redusere arbeidstid, øke fødselspermisjonen og bygge barnehager på arbeidsplassen.

På den positive siden, til tross for de nåværende vanskelighetene, er den synkende fødselsraten også en mulighet for Vietnam til å transformere seg. Med den nåværende unge befolkningen, kan Vietnam stabilisere fødselsraten og dra nytte av arbeidsressursene i overgangsperioden hvis regjeringen har rettidig støttende politikk. Enda viktigere er det nødvendig å bygge et sosialt miljø der par føler seg støttet og ledsaget på reisen til foreldreskap.

Fremfor alt er det viktig å understreke at livet ikke bare handler om tall i rapporter, men også om historiene til familier og enkeltpersoner. Befolkningspolitikk må bygge et samfunn der tradisjonelle verdier bevares, samtidig som det skapes forutsetninger for at moderne unge mennesker trygt kan tre inn i foreldrerollen.

Ifølge visehelseminister Lien Huong har Helsedepartementets utkast til befolkningslov foreslått innhold for å sikre erstatningsfruktbarhet, knyttet til forskrifter om antall barn per familie eller håndtering av brudd på befolkningspolitikken, for å overvinne vanskeligheter og møte befolknings- og utviklingsbehovene i fremtiden...

I tillegg nevner lovutkastet også spørsmålet om å støtte arbeidere som føder og har små barn, slik at familier, spesielt i områder med lav fødselsrate, «ikke er redde for å føde». I følge instruksen fra Helsedepartementets ledere er Befolkningsdepartementet (Helsedepartementet) pålagt å fullføre lovutkastet som skal legges frem for regjeringen i desember, og deretter legge det frem for nasjonalforsamlingen i den 10. sesjonen (2025).

Ifølge befolkningsavdelingen er en av oppgavene og løsningene som foreslås å endre forskriftene om disiplinærtiltak, slik at saker med fødsler på 3 eller flere barn ikke behandles, samtidig som man fremmer og har retningslinjer som oppmuntrer par og enkeltpersoner til å få 2 barn, for å sikre landets erstatningsfruktbarhetsnivå på en solid måte.

Kilde: https://congthuong.vn/muc-sinh-giam-sau-he-luy-va-loi-giai-tu-chinh-sach-367190.html