Utkast til befolkningslov: Utredning av omfattende tiltak for å oppnå bærekraftig erstatningsfruktbarhet

Befolkning er den viktigste faktoren i arbeidet med å bygge og forsvare fedrelandet. Vårt parti og vår stat har bestemt seg for å flytte fokuset i befolkningspolitikken fra familieplanlegging til befolkning og utvikling. I den sammenhengen foreslo noen representanter fra nasjonalforsamlingen at utkastet til befolkningslov bør studere omfattende, grunnleggende og omfattende tiltak for å oppnå en bærekraftig erstatningsfruktbarhetsrate.

Det er nødvendig å sørge for at folk har en minstelønn som er nok til å oppdra barn.

Resolusjon 21-NQ/TW fra partiets sentralkomité i 2017 om befolkningsarbeid i den nye situasjonen setter mål om å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten innen 2030, redusere fruktbarhetsgapet mellom landlige og urbane områder, fjell- og deltaområder, redusere kjønnsubalansen ved fødsel og forbedre befolkningskvaliteten.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) sa at Vietnams nåværende erstatningsfruktbarhetsrate (TFR) er 2,06. Samtidig er den internasjonale generelle erstatningsfruktbarhetsraten 2,1. Studier viser at når TFR synker til 1,98, er det ekstremt vanskelig å gjenopplive fruktbarhetsraten. Derfor er utkastet til befolkningslov et viktig grunnlag for å forhindre denne nedgangen i fruktbarhet.

Ut fra erfaringene til noen utviklede land i verden , sa representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minh-byen), at årsaken til den lave fødselsraten i noen land er at inntekten til en familie på to personer ikke er nok til å oppdra to barn. Hvis inntekten til to personer ikke er nok til å oppdra to barn, vil de ikke få to barn. Dermed må hver yrkesaktive person ha en minimumslønn som er nok til å forsørge seg selv og ett barn, og da kan to yrkesaktive personer oppdra to barn.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minh- byen) taler på diskusjonssesjonen ettermiddagen 23. oktober 2025. Foto: Quang Khanh

«Dette er den viktigste økonomiske spaken. Hvis dette ikke garanteres, vil all annen politikk bare virke oppmuntrende og støttende, men ikke løse problemet», understreket delegat Nguyen Thien Nhan.

Med en slik måte å stille problemstillingen på, foreslo delegaten at det å sikre en minstelønn for en yrkesaktiv person for å kunne forsørge seg selv og et barn, er den mest direkte og viktigste betingelsen for å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten. Lovutkastet bør fastsette en policy for å opprettholde erstatningsfruktbarhetsraten, der staten hvert år må kunngjøre minstelønnen for arbeidere for å kunne forsørge seg selv og et barn.

Delegat Nguyen Thien Nhan bemerket at minstelønnen på 4,96 millioner VND/måned i Ho Chi Minh-byen for tiden bare kan forsørge arbeideren, men ikke barnet, og foreslo at det er nødvendig å endre fra « minstelønn som bare er nok til å forsørge arbeideren til minstelønn som er nok til å forsørge arbeideren og ett barn» og ha en passende implementeringsplan.

Samtidig, ifølge delegaten, bør det finnes forskrifter om arbeidsgiveres forpliktelser i befolkningsarbeid. Følgelig er arbeidsgivere forpliktet til å sørge for at minstelønnen til ansatte ved deres enhet er nok til å forsørge seg selv og et barn i henhold til statlig politikk; og er forpliktet til å sørge for at arbeidsmiljøet ikke er for hardt eller stressende til å skape forhold for at ansatte kan ta vare på sine familier og barn.

Delegat Nguyen Thien Nhan bemerket også at løsningene for å oppmuntre til og støtte opprettholdelsen av erstatningsfruktbarhet må være synkrone: fra utdanning, kommunikasjon, økonomi, helse, bolig, likestilling, emulering... Det er nødvendig å integrere målene og løsningene i befolkningsarbeidet i strategiene, planene og de sosioøkonomiske utviklingsprogrammene for hver sektor, hver lokalitet og hele landet. Det er nødvendig å fremme utdanning om borgernes ansvar overfor landet i befolkningsarbeidet; utdanning om patriotisme, bevissthet om å få barn for landets bærekraftige utvikling, og samtidig styrke likestillingsopplæringen i samfunnet.

Det er behov for mer praktisk støttepolitikk.

«Mange kvinner har ikke noe sted å forlate barna sine etter fødselspermisjon og tilbakekomst til jobb. Dette er en av grunnene til at de lurer på om de skal få flere barn eller ikke.» Gitt denne realiteten foreslo delegat Nguyen Thien Nhan også at det er nødvendig å utvikle et førskoleutdanningssystem som tar vare på barn fra 6 måneders alder. For tiden har staten vår en politikk om å universalisere førskoleutdanning for barn fra 3 til 5 år; det er nødvendig å bevege seg mot universell førskoleutdanning for barn fra 6 måneders alder.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Minh Hoang (Ho Chi Minh-byen) sa at barnebidragspolitikken bør sikre rettferdighet blant mottakerne av politikkens støtte, spesielt mellom kvinnelige arbeidere i formell sektor og kvinnelige arbeidere i uformell sektor.

«Hvis vi regulerer fødselspermisjon for de i formell sektor, vil det bli svært vanskelig for uformelle arbeidere. Vi bør erstatte den med en politikk som støtter kvinner som føder, uavhengig av om de er arbeidere i formell eller uformell sektor. Vi kan studere politikk som støtter kvinner etter fødsel, politikk som subsidierer barnepass, støtter skolepenger, matkostnader i barnehager ...», foreslo delegaten.

Under den nylige diskusjonssesjonen i gruppen foreslo også representantene fra nasjonalforsamlingen at det burde være mer politikk for å oppmuntre og støtte folk som gifter seg og får barn. Denne politikken inkluderer politikk for utvikling av sosialboliger, å skape et familie- og barnevennlig sosialt miljø, å anerkjenne og oppmuntre familier med to eller flere barn, osv.

I tillegg foreslo delegater fra nasjonalforsamlingen at staten burde ha passende og praktisk støtte- og insentivpolitikk, og at de burde studere subsidieringspolitikk for familier med mange barn videre.

For eksempel er det i Frankrike mange store familier, minst tre barn, fordi store familier mottar mange subsidier fra staten, fra støtte til offentlig transport til skattepolitikk, sosial sikkerhet ... alt redusert, og folk regner med at det er mer fordelaktig å ha tre barn enn å bare ha ett eller to barn.

Hvis staten har mange subsidiepolitikker for familier med mange barn, tror noen delegater at folk vil føle seg «lettere» og mer komfortable med å føde og oppdra barna sine til voksen alder.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html