NATO-toppmøtet 2025: Øk utgiftene, reduser forventningene, styrk avskrekkingen

(Baothanhhoa.vn) - Fra 24. til 25. juni ble det årlige toppmøtet til Den nordatlantiske alliansen (NATO) holdt i Haag med en forkortet tidsplan, ifølge noen kilder på forespørsel fra den amerikanske presidenten.

Ifølge vestlige medier inkluderte ikke konferansens agenda et møte i NATO-Ukraina-rådet, og for første gang var spørsmålet om Kievs potensielle medlemskap ikke inkludert i diskusjonen.

Denne utviklingen gjenspeiler et skifte i USAs strategiske prioriteringer: interessen for konflikten i Ukraina viser tegn til avtaking, mens Washington i økende grad fokuserer på spørsmål i Midtøsten og forberedelser til strategisk konkurranse med Kina.

I motsetning til tidligere NATO-toppmøter, som ofte ble ledsaget av sterke uttalelser og storstilte initiativer, ble Haag-toppmøtet beskrevet av vestlige medier som å ha begrensede ambisjoner. Dette gjenspeiles ikke bare i det reduserte antallet formelle sesjoner, men også i det forkortede felleskommuniket som ble utstedt etter toppmøtet. Noen europeiske tjenestemenn erkjente også dette i uformelle samtaler.

Som vanlig dreide hovedtemaene på agendaen seg om spørsmålet om «avskrekking og forsvar» – et konsept som har blitt sentralt i NATOs strategiske retning siden 2022. Fortsatt støtte til Ukraina ble også tatt opp, men europeiske ledere skal ha nærmet seg temaet forsiktig for å unngå å skape en offentlig konfrontasjon med president Donald Trump.

Ifølge vestlige medierapporter har NATO-landene gitt omtrent 99 % av den totale militærhjelpen Ukraina har mottatt siden konflikten startet. Men med USAs stadig mer motvillige holdning står europeiske allierte overfor problemet med å omfordele den økonomiske og militære byrden. Bekymringsfullt er det at den nåværende finansieringen fra den amerikanske kongressen til Ukraina forventes å utløpe ved slutten av sommeren.

Mens Europa har understreket viktigheten av transatlantisk enhet i Ukraina, har president Trump, som er skeptisk til internasjonale institusjoner, prioritert å presse på for at NATO-allierte skal øke forsvarsutgiftene til 5 % av BNP, en posisjon han konsekvent har opprettholdt siden sin første periode som president, og fortsetter å opprettholde i sin andre.

Flere NATO-land har tatt initiativ til å øke forsvarsutgiftene til nær 5 % av BNP-terskelen, særlig Polen (4,12 %), Estland (3,43 %) og Latvia (3,15 %). Det er imidlertid fortsatt et betydelig gap mellom medlemslandene: mange land har ikke nådd minimumsutgiftsnivået på 2 % av BNP, som ble satt på NATO-toppmøtet i Wales i 2014. Denne gruppen inkluderer Spania (1,28 %), Luxembourg (1,29 %), Slovenia (1,29 %), Belgia (1,3 %), Canada (1,37 %), Italia (1,49 %), Portugal (1,55 %) og Kroatia (1,81 %).

Det ser imidlertid ikke ut til å ha vært noen offentlig motstand mot USAs krav om økte forsvarsutgifter. Analytikere sier at konferansen i Haag har som mål å finne en kompromissløsning foreslått av NATOs generalsekretær Mark Rutte for å lette spenningene med Washington.

I henhold til forslaget kan medlemslandene fordele 3,5 % av BNP til direkte forsvarsutgifter og 1,5 % til indirekte investeringer som strategisk infrastruktur og cybersikkerhet. Noen land kan få lov til å utsette full implementering av disse forpliktelsene til 2035, i stedet for det opprinnelige målet om 2030.

NATOs generalsekretær Mark Rutte.

Når det gjelder spesifikke investeringsretninger innen forsvar, var fokuset på konferansen å styrke luft- og missilforsvarskapasiteten i Europa. Stilt overfor den økende trusselen fra russiske droner og langtrekkende cruisemissiler, ønsker NATO å legge til bakkebaserte luftforsvarssystemer for å tette gapet i dagens forsvarskapasiteter.

Samtidig har alliansen som mål å utstyre tusenvis av stridsvogner og pansrede kjøretøy på nytt, sammen med millioner av artillerigranater, hvorav mye har blitt levert til Ukraina de siste årene.

I tillegg vil det bli betydelige investeringer i marine- og luftstyrker, droner og langtrekkende missilsystemer.

Et annet viktig aspekt ved NATOs forsvarsstrategi er styrking av dobbeltbruksinfrastruktur. Alliansen fremmer tilpasningen av sivile transportsystemer, inkludert havner, flyplasser, jernbaner, motorveier og broer, for å fleksibelt møte militære transportbehov i nødsituasjoner. På dette området samarbeider NATO tett med EU for å utvide den tekniske kapasiteten og den strategiske beredskapen til kritiske infrastrukturnettverk i hele regionen.

NATO-toppmøtet i Haag sendte også et klart signal til Moskva: Selv om Ukrainas potensielle medlemskap er satt på vent foreløpig, delvis på grunn av det politiske klimaet i USA under president Trump, vil etterspørselen etter tjenester og produkter fra vestlige forsvarsselskaper, spesielt fra USA og Europa, fortsette å vokse. Dette betyr at det strategiske presset på Russland ikke vil avta, men kan øke i kompleksitet og dybde.

På lang sikt står Russland overfor en annen form for trussel, en strukturell en, som stammer fra opprustningstrenden som fremmes i mange europeiske land, ifølge Tigran Meloyan, en ekspert fra Center for Mediterranean Studies ved Higher School of Economics (HSE). Land med historisk lave forsvarsutgifter justerer sine sikkerhetsstrategier, mens land på NATOs østflanke investerer tungt i direkte avskrekkingskapasiteter.

Samtidig øker regionale spenninger betydelig på grunn av NATOs militære aktiviteter i sensitive områder som Østersjøen og Arktis, hvor alliansen har gjennomført storstilte øvelser, med scenarier som simulerer stedfortrederkriger mot Russland, et tegn på at NATO ikke bare styrker sin tilstedeværelse, men også forbereder seg på potensielle konfliktsituasjoner i en asymmetrisk eller hybrid modell.

NATO-toppmøtet i Haag hadde kanskje ikke mye politisk resonans, men det var et tydelig tegn på en langsiktig strategisk justering. Etter hvert som Trump-administrasjonen har roet seg noe ned når det gjelder Ukraina, ønsker alliansen å gå fra kortsiktige reaksjoner til å omforme hele den euro-atlantiske forsvarsarkitekturen.

Akselerasjonen i forsvarsutgifter, opprustning i Øst-Europa, utvidelse av infrastruktur med dobbelt bruk og økt militær tilstedeværelse i strategiske områder som Østersjøen og Arktis viser alle at NATO forbereder seg på en ny og utfordrende fase.

For Russland betyr ikke dette en umiddelbar konfrontasjon, men det er helt klart et strategisk budskap: Alliansen gir seg ikke, men endrer formen for avskrekking – mer varig, dypere og vanskeligere å reversere.

Hung Anh (Bidragsyter)

Kilde: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-nato-2025-tang-chi-tieu-giam-ky-vong-cung-co-ran-de-253137.htm