Pyongyangs nye strategiske retning

Pyongyang leter etter en vei ut av den fastlåste situasjonen på den koreanske halvøya gjennom et tettere samarbeid med Russland. Selv om USA, Sør-Korea og Russland alle har viktige valg i 2024, vil situasjonen på halvøya endre seg lite, og momentumet i forholdet mellom Russland og Nord-Korea vil sannsynligvis fortsette.

Russlands president Putin (til høyre) og Nord-Koreas leder Kim Jong-un møtes på Vostochny Cosmodrome i Russlands fjerne østen 13. september 2023. (Kilde: KCNA)

28. mars nedla Russland veto mot et utkast til resolusjon fra FNs sikkerhetsråd om å forlenge autorisasjonen til et panel av uavhengige eksperter (PoE) som har i oppgave å overvåke implementeringen av FNs sanksjoner mot Nord-Korea.

Resolusjonen ble støttet av 13 medlemmer av Sikkerhetsrådet (inkludert Sør-Korea og Japan), med ett avholdende stemme fra Kina. Med Russlands negative stemme – et permanent medlem – ble resolusjonen ikke vedtatt, noe som betyr at PoE vil opphøre å operere innen utgangen av april 2024. Denne utviklingen viser ikke bare det stadig tettere samarbeidet mellom Russland og Nord-Korea, men representerer også en større endring i Nord-Koreas strategi.

Dialog mellom USA og Nord-Korea bryter sammen

Nord-Korea står for tiden overfor et dilemma. Den nåværende sørkoreanske presidenten Yoon Suk Yeol fremmer aktivt trilateralt samarbeid mellom USA, Japan og Sør-Korea. Etter hvert som Nord-Korea viser mer besluttsomhet i å utvikle atomprogrammer, teste missiler, avfyre ​​artillerigranater, skyte opp satellitter osv., fortsetter USA og Sør-Korea å innføre en rekke sanksjoner for å blokkere Pyongyangs økonomiske ressurser, noe som forverrer landets økonomiske problemer.

For å løse dette dilemmaet ville det ideelle alternativet for Nord-Korea være å inngå en atomavrustningsavtale med USA som ville lette på eller til og med oppheve sanksjonene. Leder Kim Jong-un har vært vedvarende i å forfølge denne retningen, noe de 27 brevene han utvekslet med tidligere USAs president Donald Trump i 2018–2019 viser. Administrasjonen til tidligere Sør-Koreas president Moon Jae-in gjorde også en innsats for å legge til rette for forhandlinger om atomavrustning mellom USA og Nord-Korea.

Etter at toppmøtet mellom USA og Nord-Korea i Hanoi ble avsluttet uten en felles uttalelse, har imidlertid forhandlingsprosessen stått stille frem til nå. Med påfølgende administrasjoner i USA og Sør-Korea som prioriterer å styrke alliansen mellom de to landene i stedet for å prøve å få til et gjennombrudd i forhandlingene om atomvåpennedrustning med Nord-Korea, blir muligheten for at Nord-Korea kan fortsette å forfølge ovennevnte alternativ gradvis mindre.

Samarbeidet mellom Russland og Nord-Korea «gjenopplivet»

I denne situasjonen har Nord-Korea samtidig søkt muligheter for tettere samarbeid med både Russland og Kina. Da Nord-Korea stengte grensene sine på grunn av Covid-19-pandemien, deltok to høytstående russiske og kinesiske tjenestemenn på den nordkoreanske militærparaden på Kim Il-sung-plassen i juli 2023, noe som viste denne intensjonen. Kina har imidlertid ennå ikke vært dypt involvert i den nordkoreanske saken, og har hovedsakelig oppfordret relevante parter til å utvise tilbakeholdenhet og gjenoppta dialogen fordi Kina fortsatt trenger å fokusere på å løse innenlandske økonomiske problemer og ønsker å unngå å fremme et tettere samarbeid mellom USA, Japan og Sør-Korea.

På russisk side, etter to år med krig i Ukraina, går både Russland og Ukraina tom for artillerigranater. Mens Ukraina har militærhjelp fra vestlige land, har Russland få alternativer fra sine partnere på grunn av diverse sanksjoner. I mellomtiden trenger Nord-Korea matvarehjelp, drivstoff og avansert militærteknologi som spionsatellitter og atomubåter; og Russland har evnen og erfaringen til å støtte Nord-Korea i disse sakene. I september 2023 holdt de to lederne for Russland og Nord-Korea et toppmøte i Russland, et tegn på "gjenopplivingen" i samarbeidet mellom de to landene siden den kalde krigen. Selv om verken Russland eller Nord-Korea offentliggjorde avtalene som ble inngått på toppmøtet i september 2023, viste vetoet mot PoE-forlengelsen i Sikkerhetsrådet splittelsen mellom medlemslandene i den nordkoreanske saken, samt den stadig tettere koordineringen av forholdet mellom Russland og Nord-Korea.

Fortsatt engasjement

I mars 2024 besøkte sjefen for Russlands utenriksetterretning, Sergej Narysjkin, Pyongyang for å diskutere samarbeid om kontraspionasje. Selv om ingen spesifikk dato er satt, sa Kreml at president Putin vil besøke Nord-Korea i 2024, og at mange «svært gode» samarbeidsavtaler mellom de to sidene skal signeres. Hvis det går som planlagt, vil dette være Putins første besøk i Nord-Korea på nesten 23 år.

Etter toppmøtet mellom USA og Nord-Korea i Hanoi forstår Nord-Korea at det ikke lenger er et levedyktig alternativ å forhandle med USA om å lette sanksjonene. Derfor er Russland fortsatt Pyongyangs «håpestråle» for å finne en ny strategisk retning på den koreanske halvøy. «Våren» i forholdet mellom Russland og Nord-Korea kan fortsette å utvikle seg inntil det kommer nye gjennombrudd i krigssituasjonen i Ukraina og situasjonen på den koreanske halvøy.

Det er verdt å merke seg at Sør-Korea holdt et nytt valg til nasjonalforsamlingen 10. april, og forhåndsstemmingsraten 5.–6. april nådde en rekordhøy rekord (31,28 %). Tidlig om morgenen 11. april viste resultatene av opptellingen av nesten alle stemmene at det største opposisjonspartiet DPK vant 161 av 254 seter valgt direkte, og det forventes at de vil vinne 176 av 300 seter i nasjonalforsamlingen sammen med andre satellittpartier. Med dette resultatet vil DPK fortsette å kontrollere flertallet av setene i den koreanske nasjonalforsamlingen, som i forrige periode. Dermed, som de siste to årene, vil president Yoons innsats for å implementere innenrikspolitikk fortsette å møte vanskeligheter. Imidlertid er den koreanske nasjonalforsamlingens innflytelse på utenrikspolitikken til den nåværende presidentadministrasjonen relativt lav, så Yoons politiske retning vil sannsynligvis opprettholdes til slutten av hans presidentperiode i mai 2027.

På amerikansk side, selv om presidentvalget er planlagt å finne sted i november 2024, vil USAs president Joe Biden være ved makten frem til januar 2025. På russisk side ble president Putin også gjenvalgt i valget 15.–17. mars og vil fortsette å ha makten frem til 2030. I tillegg vurderer observatører at utsiktene til å oppnå en fredsavtale mellom Russland og Ukraina i 2024 fortsatt er små, og krigen forventes å fortsette. Med tanke på disse faktorene kan det forventes at samarbeidet mellom Russland og Nord-Korea sannsynligvis vil fortsette å utvikle seg.

Kilde: https://baoquocte.vn/huong-di-chien-luoc-moi-cua-binh-nhuong-267425.html