I samsvar med resolusjon nr. 37-NQ/TW datert 24. desember 2018 fra politbyrået om ordning av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå; konklusjon nr. 48-KL/TW datert 30. januar 2023 fra politbyrået om videreføring av ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023-2030; resolusjon nr. 595/NQ-UBTVQH datert 12. september 2022 fra nasjonalforsamlingens stående komité om videreføring av politikken for ordning av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023-2030; resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 datert 12. juli 2023 fra nasjonalforsamlingens stående komité om ordning av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023-2030; Regjeringens resolusjon nr. 117/NQ-CP datert 30. juli 2023 om kunngjøring av planen for å implementere ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025; statsministerens offisielle melding nr. 557/CD-TTg datert 18. juni 2023 om gjennomgang og fullføring av forskrifter om implementering av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2030 og statsministerens offisielle melding nr. 616/CD-TTg datert 4. juli 2023 om gjennomgang og fullføring av planer for å implementere ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2030; Kunngjøring nr. 350/TB-VPCP datert 24. august 2023 fra Regjeringskontoret som kunngjør statsministerens konklusjon på den nasjonale nettkonferansen om implementering av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2030; resolusjon nr. 16-NQ/TU datert 23. august 2023 fra den provinsielle partiets eksekutivkomité om ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen for perioden 2023–2030; plan nr. 138-KH/TU datert 23. august 2023 fra den provinsielle partiets stående komité om implementering av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2030, utstedte den provinsielle folkekomiteen planen for å implementere ordningen med administrative enheter (forkortet administrative enheter) på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2025, spesifikt som følger:
I. FORMÅL OG KRAV
1. Formål
a) Organisere for å forstå og seriøst og effektivt implementere resolusjonen og konklusjonen fra politbyrået ; resolusjonen fra nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen; telegrammet og konklusjonen fra statsministeren; resolusjonen fra provinspartiets eksekutivkomité; planen fra provinspartiets stående komité om organiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, og skape endringer i bevisstheten og handlingene til kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere i etater, enheter og lokale myndigheter på alle nivåer; skape konsensus og støtte fra folket og opinionen, spesielt relaterte emner som er berørt og påvirket i implementeringen av organiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå.
b) Definer tydelig tidsplanen, planen og oppgavene som skal utføres, fullfør målene, kravene og oppgavene som er fastsatt av de sentrale og provinsielle partikomiteene i samsvar med forskrifter, og sørg for at tiden er til stede; tildel spesifikke oppgaver og ansvar samt koordinering mellom avdelinger, avdelinger, sektorer, folkekomiteer i distrikter, byer og relevante etater og enheter i prosessen med å utplassere og organisere implementeringen av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå.
2. Krav
a) Organisering, implementering og ordning av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå er under direkte, konsentrert og samlet ledelse og veiledning av partikomiteen; informasjons- og propagandaarbeid er godt implementert, bevisstgjøring skapes, noe som skaper høy enhet i det politiske systemet og enighet og støtte fra folket. Bestemmelse av arbeidsinnholdet knyttet til funksjoner, oppgaver, ansvar og fremme av den proaktive og aktive rollen til etater, enheter og lokaliteter; styrking av lederens ledelse, veiledning og ansvar i prosessen med organisering og implementering.
b) Organiseringen av administrative enheter må være i samsvar med provinsiell planlegging, landlig planlegging, byplanlegging og annen relevant planlegging; samtidig sikres det omfattende, synkronisering, metodikk, vitenskap og egnethet med egenskapene til hver enhet og lokalitet. Gjennomføre organiseringen av administrative enheter som ikke oppfyller de foreskrevne standardene med beslektede og tilstøtende administrative enheter for å sikre at de foreskrevne standardene oppfylles, skape en sterk drivkraft for å fremme sosioøkonomisk utvikling for hver administrativ enhet, fremme de unike verdiene til provinsen og hver lokalitet; stabilisere politikken, opprettholde nasjonalt forsvar - sikkerhet, orden og sosial trygghet; forbedre folks materielle og åndelige liv; ikke forårsake store forstyrrelser, ikke påvirke produksjon og forretningsvirksomhet i stor grad.
c) Organisere administrative enheter knyttet til innovasjon, effektivisering av organisasjonen, effektivisering av driften, effektivisering av lønnssystemet, omstrukturering og forbedring av kvaliteten på kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte. Undersøke og foreslå støttepolitikk, planer og veikart for organisering, effektivisering for å sikre antallet kadrer, tjenestemenn, offentlig ansatte, arbeidere og deltidsansatte på kommunenivå, i landsbyer og bofellesskap.
d) Rekkefølgen, prosedyrene og innholdet i planer, dokumenter og prosjekter må være i samsvar med lovbestemmelser og oppfylle tidskrav; spesifikt bestemme veikart, tid og oppgaver for etater, enheter og lokaliteter under implementeringsprosessen; regelmessig inspisere, overvåke, periodisk oppsummere og rapportere implementeringsresultater i samsvar med forskrifter.
d) Administrative enheter på distrikts- og kommunenivå må etter omorganiseringen sikre standardene som er foreskrevet i artikkel 4 i resolusjon nr. 35/2023/NQ-UBTVQH datert 12. juli 2023 fra Nasjonalforsamlingens stående komité.
e) Ordne hovedkvarter og offentlige eiendeler i tide etter å ha organisert offentlige tjenesteenheter i samsvar med forskriftene, på riktig måte og unngå sløsing.
II. OPPGAVER, KJØREPLAN, GJENNOMFØRINGSTID
1. Utvikle og utstede implementeringsdokumenter og organisere implementeringen
1.1. Folkekomiteene i distrikter og byer rapporterer til de stående komiteene i distrikts- og bypartikomiteene for å utstede dokumenter som styrer implementeringen av ordningen med administrative enheter på kommunenivå for perioden 2023–2025 i lokalområdet. Implementeringsfrist: Skal være fullført før 31. august 2023.
1.2. Folkekomiteene i distrikter og byer rapporterer til den stående komiteen i distriktspartikomiteen og bypartikomiteen for å avgjøre opprettelsen av styringskomiteen for implementering av ordningen med administrative enheter på kommunenivå for perioden 2023–2030 for distriktet og byen.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 31. august 2023.
2. Organiser implementeringskonferanse
2.1. Råde den stående komiteen for provinsielle partier til å organisere en konferanse for å formidle og implementere arbeidsinnholdet om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen, perioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 29. august 2023.
2.2. Distrikter og byer organiserer konferanser for å spre og distribuere arbeidet med å organisere administrative enheter på kommunenivå i området.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 7. september 2023.
3. Formidling, formidling og propagandaarbeid
Utfør arbeidet med formidling, popularisering og propaganda på en god måte for å skape enhet i bevissthet og handling i hele det politiske systemet fra provinsen til grasrotnivået; konsensus og støtte fra kadrer, partimedlemmer, embetsmenn, offentlig ansatte, arbeidere og folk, spesielt relaterte emner, som er berørt og påvirket når de implementerer ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen. Alle nivåer, sektorer og lokaliteter fokuserer på å fremme informasjon og propagandaarbeid i det politiske systemet om innholdet i ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen, perioden 2023–2025:
- Anmodning til partikomiteer på alle nivåer om å organisere formidlingen av denne planen til particellene; anmodning til Fedrelandsfrontkomiteen og sosiopolitiske organisasjoner om å utføre propagandaarbeid i hele organisasjonssystemet fra provinsen til grasrotnivået.
- Lokale myndigheter på distrikts- og kommunenivå legger raskt og fullstendig ut informasjon knyttet til ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå på distrikts- og kommunenivås elektroniske informasjonsportaler/sider; legger ut informasjon om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå ved hovedkvarterene til partikomiteen, folkerådet og folkekomiteen på kommunenivå, på kulturhus og aktivitetspunkter i landsbyer og bostedsgrupper; instruer kringkastingssystemene i distrikter, byer, kommuner, valgkretser, tettsteder, landsbyer og bostedsgrupper til regelmessig å formidle og rapportere om ordningen av administrative enheter, slik at folk kjenner til og støtter ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå.
- Ninh Binh avis, provinsiell radio- og fjernsynsstasjon åpner spesialsider og spalter, øker sendetiden om implementeringen av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i perioden 2023–2025 i provinsen.
Implementeringstid: Etater, enheter og lokaliteter skal begynne å drive propaganda fra det tidspunktet denne planen utstedes og inntil ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå er fullført, perioden 2023–2025.
4. Utvikle og sende inn til godkjenning hovedplanen for ordning av administrative enheter
4.1. Datakilder om naturareal og befolkningsstørrelse i administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for å gjennomføre ordningen:
- Departementet for naturressurser og miljø gir data om naturarealet til administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i henhold til bestemmelsene i artikkel 5 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 datert 12. juli 2023 fra Nasjonalforsamlingens stående komité, som grunnlag for å utvikle planer og prosjekter for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025 i provinsen.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 5. september 2023.
- Provinspolitiet gir data om befolkningsstørrelsen i administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i henhold til bestemmelsene i artikkel 5 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 datert 12. juli 2023 fra nasjonalforsamlingens stående komité, som grunnlag for å utvikle planer og prosjekter for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for provinsperioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 5. september 2023.
4.2. Basert på data om naturareal, befolkningsstørrelse og spesifikke faktorer for hver administrativ enhet levert og bekreftet av kompetente myndigheter, gjennomføre en gjennomgang og identifisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå som ikke oppfyller de foreskrevne standardene og må omorganiseres, og tilstøtende relaterte administrative enheter og administrative enheter oppfordres til å omorganiseres for å utvikle en plan for å sikre reguleringer, spesifikt som følger:
- Folkekomiteene i distrikter og byer gjennomgår og utvikler en plan for å organisere administrative enheter på kommunenivå for perioden 2023–2025 i lokalområdet, rapporterer til den stående komiteen i distriktspartiets og bypartiets komité; fullfører planen og sender den til innenriksdepartementet for syntese for å utvikle den overordnede planen for provinsen.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 25. september 2023.
– Innenriksdepartementet skal lede og koordinere med relevante etater og lokaliteter for å gjennomgå og utvikle en hovedplan for ordningen av administrative enheter på distriktsnivå (inkludert sammenslåingen av Ninh Binh by og Hoa Lu-distriktet, og ordningen av tilknyttede administrative enheter på kommunenivå; justering og utvidelse av Tam Diep bys administrative grenser knyttet til ordningen av tilknyttede administrative enheter på kommunenivå); vurdere, sammenfatte og utvikle en hovedplan for ordningen av administrative enheter på kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 20. oktober 2023.
- Den provinsielle folkekomiteen rapporterer til partikomiteen i den provinsielle folkekomiteen for å legge frem for den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen en overordnet plan for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 25. oktober 2023.
- Innenriksdepartementet leder og koordinerer med relevante etater og lokaliteter for å gi råd til den provinsielle folkekomiteen om å fullføre hovedplanen for organisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025, rapportere til Innenriksdepartementet for vurdering og sende den til kompetente myndigheter for godkjenning i henhold til forskriftene.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 31. oktober 2023.
5. Utvikle et detaljert prosjekt om organiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå.
Basert på hovedplanen for organisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, godkjent av kompetente myndigheter, fortsett med utviklingen av et detaljert prosjekt for organisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025, som følger:
5.1. Folkekomiteene i distrikter og byer utvikler et prosjekt for å organisere administrative enheter på kommunenivå for perioden 2023–2025 i lokalområdet og rapporterer til den stående komiteen i distriktspartikomiteen og bypartikomiteen.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 15. februar 2024.
5.2. Innenriksdepartementet skal lede og koordinere med relevante etater, enheter og lokaliteter for å utvikle et detaljert prosjekt om ordningen av administrative enheter på distriktsnivå (inkludert sammenslåingen av Ninh Binh by og Hoa Lu-distriktet, og ordningen av tilknyttede administrative enheter på kommunenivå; justering og utvidelse av Tam Diep bys administrative grenser knyttet til ordningen av tilknyttede administrative enheter på kommunenivå); vurdere, syntetisere og utvikle et detaljert prosjekt om ordningen av administrative enheter på kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 15. april 2024.
5.3. Gjennomgå, sende til kompetent myndighet for godkjenning eller godkjenne i henhold til myndighetene til provinsiell planlegging; byplanlegging, bygdeplanlegging og annen relatert planlegging:
- Planleggings- og investeringsdepartementet implementerer tillegg av innhold om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i planleggingen av Ninh Binh-provinsen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, i henhold til retningslinjene fra sentralregjeringen og provinsen.
Implementeringstid: Fullført i henhold til planen og på nødvendig tid.
- Byggeavdelingen veileder gjennomgangen og justeringen av byadministrative enheter knyttet til planen om å organisere ytterligere byadministrative enheter på distrikts- og kommunenivå og tiltak for å sikre og fortsette å forbedre bykvaliteten etter at ordningen er fullført; veileder justeringen og tillegget av by- og landlig planlegging for å sikre samsvar med planen om å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå; veileder implementeringen av byklassifisering (for byer og tettsteder), og gir råd om gjennomgang og inspeksjon av rapporteringsdokumenter før de sendes inn til den provinsielle folkekomiteen.
Implementeringstid: Fullført samtidig med utviklingen av hovedplanen og det detaljerte prosjektet for organisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2025.
6 6. Organisere for å samle velgernes meninger om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå
Den faste komiteen i distriktspartiets komité og bypartiets komité skal lede og veilede folkekomiteene i distrikter og byer for å veilede folkekomiteene i kommuner, bydeler og tettsteder innenfor rammen av ordningen for å samle inn velgernes meninger (for velgere i administrative enheter på distrikts- og kommunenivå som er direkte berørt av ordningen av administrative enheter) om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i henhold til bestemmelsene i loven om implementering av demokrati på grasrotnivå, loven om organisering av lokalt styre, resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 datert 12. juli 2023 fra nasjonalforsamlingens faste komité, dekret nr. 59/2023/ND-CP datert 14. august 2023 fra regjeringen som beskriver en rekke artikler i loven om implementering av demokrati på grasrotnivå, dekret nr. 54/2018/ND-CP datert 16. april 2018 fra regjeringen som veileder innsamling av velgernes meninger om etablering, oppløsning, sammenslåing, deling og justering av administrative enhetsgrenser, nærmere bestemt som følger:
6.1. Opprettelse og publisering av velgerlisten:
Utarbeide og legge ut velgerlisten i henhold til bestemmelsene i regjeringens dekret nr. 54/2018/ND-CP datert 16. april 2018 som veileder innsamling av velgernes meninger om etablering, oppløsning, sammenslåing, deling og justering av administrative enhetsgrenser og andre relevante lovbestemmelser.
Oppføringsperiode: Fra 15. februar 2024 til 15. mars 2024.
6.2. Organisering av velgerhøring:
- For distrikter som ikke er underlagt ordningen med administrative enheter på distriktsnivå (Gia Vien-distriktet, Yen Mo-distriktet, Yen Khanh-distriktet, Kim Son-distriktet), organisere for å samle velgernes meninger om innholdet i prosjektet for å organisere administrative enheter på kommunenivå som skal sendes til folkerådene på kommune- og distriktsnivå for godkjenning.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 25. mars 2024.
- For distrikter og byer knyttet til ordningen av administrative enheter på distriktsnivå (Hoa Lu-distriktet, Ninh Binh by, Nho Quan-distriktet, Tam Diep by), organisere samtidig innsamling av velgernes meninger om innholdet: Prosjekt om ordning av administrative enheter på distriktsnivå og Prosjekt om ordning av administrative enheter på kommunenivå som skal sendes til folkerådene på kommune- og distriktsnivå for godkjenning.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 30. april 2024.
7. Folkerådene på kommune- og distriktsnivå innenfor rammen av den administrative enhetsordningen skal vedta en resolusjon som godkjenner prosjektet om administrativ enhetsordning på distrikts- og kommunenivå for perioden 2023–2025.
- For distrikter som ikke er underlagt ordningen med administrative enheter på distriktsnivå (Gia Vien-distriktet, Yen Mo-distriktet, Yen Khanh-distriktet, Kim Son-distriktet), møtes folkerådene på kommune- og distriktsnivå for å godkjenne innholdet i prosjektet for å organisere lokale administrative enheter på kommunenivå. Gjennomføringstidspunkt: Fullført før 30. mars 2024.
- For distrikter og byer knyttet til ordningen av administrative enheter på distriktsnivå (Hoa Lu-distriktet, Ninh Binh by, Nho Quan-distriktet, Tam Diep by 7), møtes folkeråd på kommune- og distriktsnivå for å godkjenne innholdet i prosjektet for å organisere lokale administrative enheter på kommunenivå og prosjektet for å organisere relaterte administrative enheter på distriktsnivå.
Implementeringstid: Fullført før 15. mai 2024.
8. Vurdere, sammenstille og utvikle en hovedplan for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå; råde den provinsielle folkekomiteen til å rapportere til den provinsielle folkekomiteens partikomité for innsending til den provinsielle partiets stående komité.
Innenriksdepartementet leder og koordinerer med relevante etater, enheter og folkekomiteer i distrikter og byer for å vurdere dossierene; fullføre det overordnede prosjektet for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i provinsen, perioden 2023–2025, og råde den provinsielle folkekomiteen til å rapportere til partikomiteen i den provinsielle folkekomiteen for å sende den til den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 30. mai 2024.
9. Oversende til det provinsielle folkerådet en resolusjon som godkjenner prosjektet om å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen for perioden 2023–2025
Innenriksdepartementet fullfører dossieret og prosjektet, og råder den provinsielle folkekomiteen og det provinsielle folkerådet til å vurdere og utstede en resolusjon som godkjenner prosjektet om omorganisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen for perioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Fullført før 10. juni 2024.
10. Fullfør dossieret og prosjektrapporten for vurdering fra Innenriksdepartementet og relevante sentrale departementer og avdelinger.
Innenriksdepartementet skal lede og koordinere med relevante etater, enheter og folkekomiteer i distrikter og byer for å sammenstille og fullføre dokumenter, prosedyrer og prosjekter for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, i perioden 2023–2025, i henhold til kompetente uttalelser fra sentrale etater, og råde den provinsielle folkekomiteen til å legge frem for kompetente myndigheter for vurdering og avgjørelse.
Implementeringstidspunkt: Etter anmodning fra Innenriksdepartementet.
12. Implementer prosjektet for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå når det er godkjent av Nasjonalforsamlingens stående komité.
Innenriksdepartementet rådet den provinsielle folkekomiteen til å utstede en plan for å utplassere og organisere implementeringen av resolusjonen fra nasjonalforsamlingens stående komité om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Nam Du-provinsen, perioden 2023–2025.
Implementeringstidspunkt: Etter resolusjonen i Nasjonalforsamlingens stående komité (forventes å være fullført før 31. desember 2024).
12.1. Angående organisasjonsstruktur:
- For etater, partiorganisasjoner, fedrelandsfrontkomiteer og sosiopolitiske organisasjoner på distrikts- og kommunenivå: implementer i henhold til instruksjonene fra den sentrale organiseringskomiteen og kompetente statlige etater.
- For lokale myndighetsorganisasjoner og aktiviteter i folkeråd og folkekomiteer på distrikts- og kommunenivå: implementere i samsvar med bestemmelsene i loven om organisering av lokalt styre og klausul 1, 2, 3, artikkel 10 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 fra Nasjonalforsamlingens stående komité.
- For etater under Folkerådet, spesialiserte etater under Folkekomiteen på distriktsnivå: implementere i henhold til bestemmelsene i paragraf 4, artikkel 10 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15.
- For administrative organisasjoner underlagt sentrale etater, etater på provinsielt nivå organisert i henhold til administrative enheter på distriktsnivå og andre administrative organisasjoner underlagt folkekomiteer på distriktsnivå: implementere i henhold til bestemmelsene i spesiallover, veiledende dokumenter fra regjeringen, fra departementet som forvalter industrien, feltet og forskrifter i regjeringsdekret nr. 158/2018/ND-CP datert 22. november 2018.
- For offentlige tjenesteenheter: arrangementet og omorganiseringen av offentlige tjenesteenheter som tilbyr lignende tjenestetyper i den administrative enhetens område etter arrangementet må sikre at det er i samsvar med befolkningsstørrelsen, tjenesteradiusen og nettverksplanleggingen til offentlige tjenesteenheter i bransjen og feltet, og sikre effektivisering av kontaktpunkter og bemanning knyttet til omstrukturering og forbedring av personalets kvalitet.
- Opprettelse, omorganisering og oppløsning av offentlige tjenesteenheter under Folkekomiteen på distriktsnivå ved den administrative enheten etter omorganiseringen skal gjennomføres i samsvar med lovbestemmelser og instruksjoner fra kompetente myndigheter (særlig for offentlige tjenesteenheter innen utdanning og helse: foreløpig skal den nåværende statusen for organisasjonsstrukturen opprettholdes og omorganiseringen gjennomføres etter å ha mottatt instruksjoner fra den provinsielle folkekomiteen og instruksjoner fra innenriksdepartementet).
- Senest 30 dager etter ikrafttredelsesdatoen for resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité om organiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, må etater og organisasjoner i de nye administrative enhetene fullføre organiseringen og konsolideringen av organisasjonsapparatet (separasjon, sammenslåing, oppløsning, konsolidering, omdannelse eller justering av funksjoner og oppgaver til etater og organisasjoner).
12.2. Angående ordningen av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte:
- Klassifiseringen, evalueringen og organisering av ansatte, tjenestemenn, offentlig ansatte og arbeidere i etater, organisasjoner og enheter på distrikts- og kommunenivå, administrative enheter som dannes etter omorganiseringen, må sikre utvelgelsen av kvalifiserte og dyktige personer til å tiltre stillinger i nye etater, organisasjoner og enheter.
- Organisering av kadrer og embetsmenn i etater, partiorganisasjoner, fedrelandsfrontkomiteer og sosiopolitiske organisasjoner på distrikts- og kommunenivå: implementert i henhold til instruksjoner fra den sentrale organiseringskomiteen og kompetente statlige etater.
- Ordning av kadrer og embetsmenn i administrative etater og organisasjoner: implementert i henhold til bestemmelsene i artikkel 11 i resolusjon nr. 35/2023/UBTVQH15 fra Nasjonalforsamlingens stående komité, punkt b, klausul 7, seksjon III i planen utstedt med resolusjon nr. 117/NQ-CP og instruksjoner fra Innenriksdepartementet.
- Fra den datoen den provinsielle folkekomiteen sender inn prosjektet for å organisere administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen til regjeringen, perioden 2023–2025, skal valg og utnevnelse av leder- og administrasjonsstillinger midlertidig suspenderes; rekruttering og mottak av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i distrikter, byer og kommuner, valgkretser og tettsteder som er gjenstand for omorganisering, skal midlertidig suspenderes (fra nå og frem til den provinsielle folkekomiteen sender inn saksdokumentene, prosjektet og ordningen av administrative enheter til regjeringen, må enhetene nøye vurdere valg og utnevnelse av leder- og administrasjonsstillinger, rekruttering og mottak av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, og må rapportere til kompetente myndigheter for kommentarer før implementering).
- Senest 5 år fra ikrafttredelsesdatoen for resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité om organiseringen av hver administrativ enhet, skal antallet ledere, administratorer og antallet kadrer, tjenestemenn, offentlig ansatte og arbeidere i etater og organisasjoner ved de administrative enhetene etter at ordningen er innført, være i samsvar med forskriftene. I spesielle tilfeller skal det rapporteres til Innenriksdepartementet for foreleggelse til vedkommende myndighet for vurdering og avgjørelse.
12.3. Fastsettelse av retningslinjer og regimer for kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og overtallige arbeidere:
- Regimet og retningslinjene for kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere ved implementering av ordningen med administrative enheter på distrikts- og kommunenivå implementeres i samsvar med bestemmelsene i artikkel 12 i resolusjon nr. 35/2023/NQ-UBTVQH fra Nasjonalforsamlingens stående komité.
- Kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og overtallige arbeidere i etater og organisasjoner, på grunn av organiseringen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, avhengig av hvert enkelt tilfelle, rekrutteres, mottas, mobiliseres og roteres til å arbeide i etater, organisasjoner og enheter i det politiske systemet i henhold til oppgavekrav eller nyter godt av regimer og retningslinjer for pensjonister, de som slutter i jobben sin, eller de som er nedbemannet i henhold til myndighetenes forskrifter.
12.4. Håndtering av hovedkvarter og offentlige eiendeler:
- Basert på hovedplanen for organisering av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå, gjennomgår, lager en liste og planlegger Finansdepartementet for å håndtere hovedkvarter og offentlige eiendeler til etater, organisasjoner og enheter under ledelse av den provinsielle folkekomiteen, tilknyttet prosjektet.
- Etatene under den sentrale vertikale sektoren som ligger i provinsen med tilknyttede enheter på distrikts- og kommunenivå som trenger å omorganiseres, skal lage en liste og planlegge for omorganisering og håndtering av hovedkvarter og offentlige eiendeler under deres forvaltning. Dersom det ikke er behov for å bruke dem, skal de overføres til den provinsielle folkekomiteen for organisering, forvaltning og bruk i henhold til lokale behov.
- Innen tre år fra ikrafttredelsesdatoen for resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité om organiseringen av hver administrativ enhet, må omorganiseringen og håndteringen av hovedkvarter og offentlige eiendeler til etater og enheter ved den administrative enheten etter organiseringen være fullført.
13. Organisering av seremonien for å kunngjøre resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité
Den provinsielle folkekomiteen og folkekomiteene i distrikter og byer skal organisere seremonien for å kunngjøre resolusjonen fra Nasjonalforsamlingens stående komité i de administrative enhetene som dannes etter ordningen for offisielt å starte driften under de nye administrative enhetene.
Implementeringstid: Etter at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen har vedtatt resolusjonen om ordningen av administrative enheter på distrikts- og kommunenivå i Ninh Binh-provinsen, perioden 2023–2025, organiserer lokalitetene implementeringen av resolusjonen fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen.
14. Sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2023 - 2025
Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025.
Thời gian thực hiện: Dự kiến hoàn thành xong trong Quý II năm 2025.
15. Kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025
- Ngân sách nhà nước bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành theo quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Kinh phí thực hiện việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do ngân sách địa phương đảm bảo theo quy định tại khoản 2 Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Ngân sách trung ương hỗ trợ một lần cho địa phương nhận hỗ trợ bổ sung cân đối ngân sách với định mức 20 tỷ đồng cho mỗi ĐVHC cấp huyện giảm và 500 triệu đồng cho mỗi ĐVHC cấp xã giảm để hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ bản phục vụ việc sắp xếp ĐVHC.
- UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với tường ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tuân thủ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp luật có liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
- Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025; chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh tuyên truyền sâu rộng nội dung các nghị quyết, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh về việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp Nhân dân.
Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin truyền thông, báo chí trên địa bàn tỉnh thường xuyên đưa các tin, bài về tình hình triển khai thực hiện, kết quả và kinh nghiệm của các địa phương, đơn vị, địa phương liên quan trong tổ chức thực hiện trên các phương tiện thông tin đại chúng; kịp thời biểu dương khen thưởng các cấp ủy, chính quyền, địa phương, đơn vị tiêu biểu, điển hình trong việc thực hiện hiệu quả sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
2. Đề nghị Ban Tổ chức Tỉnh ủy
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy sắp xếp, bố trí công tác đối với cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý; phối hợp, hướng dẫn Ban Thường vụ các huyện, thành ủy chuyển giao, tiếp nhận tổ chức đảng và đảng viên theo thẩm quyền; sắp xếp giao biên chế cán bộ, công chức, viên chức khối đảng, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm phù hợp, đúng quy định; chỉ đạo, hướng dẫn việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức dôi dư của các cơ quan, đơn vị của Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các ĐVHC thực hiện sắp xếp. Hướng dẫn công tác chuẩn bị Đại hội nhiệm kỳ 2025 - 2030 đối với những ĐVHC thực hiện sắp xếp.
3. Đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
Chỉ đạo Thường trực HĐND cấp huyện, cấp xã trình HĐND cùng cấp ban hành các Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn; trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh, các Nghị quyết về giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố dôi dư sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo quy định.
4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh
- Xây dựng chương trình kế hoạch, đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân để tạo sự đồng thuận, thống nhất cao về nhận thức và hành động, tích cực thực hiện chủ trương sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tại địa phương, cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn.
- Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức lấy ý kiến cử tri đối với Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ở những ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp bảo đảm dân chủ, đúng quy định của pháp luật.
- Phối hợp, chỉ đạo, hướng dẫn sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại những địa phương, đơn vị thực hiện sắp xếp, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.
5. Các sở, ban, ngành của tỉnh
5.1. Sở Nội vụ
- Là cơ quan thường trực, có trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản tổ chức hội nghị triển khai, hội nghị sơ kết và tổ chức thực hiện các công việc liên quan đến sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh.
- Tham mưu UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 117/NQ-CP của Chính phủ; Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, trình tự, thủ tục lập hồ sơ về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo thời gian, tiến độ đề ra.
- Chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện; hướng dẫn các địa phương xây dựng Phương án, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã theo quy định; tổng hợp, xây dựng Phương án tổng thể, hoàn chỉnh Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền.
- Tham mưu, hướng dẫn bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, đơn vị sự nghiệp, tổ chức hội; cơ cấu biên chế, danh mục vị trí việc làm; bổ trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người hoạt động không chuyên trách cấp xã dôi dư do sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025, trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo thời gian quy định tại Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 ban hành kèm theo Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30/7/2023 của Chính phủ ban hành.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc chuẩn bị các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc bổ sung nội dung về sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.
- Chủ trì việc lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ, kịp thời giải đáp những vướng mắc khó khăn của các địa phương trong quá trình thực hiện sắp xếp ĐVHC và chủ động xin ý kiến Bộ Nội vụ những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chỉnh chỉ tiêu biên chế cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, xác định rõ số cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Hướng dẫn UBND các huyện, thành phố kiện toàn sắp xếp tổ chức bộ máy và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động những chuyên trách ở cấp xã ở thôn, tổ dân phố dôi dư trong các cơ quan hành chính nhà nước tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan hướng dẫn việc lập hồ sơ đề nghị để trình cấp có thẩm quyền xét, công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp là đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, Anh hùng Lao động, xã An toàn khu, vùng An toàn khu...; hướng dẫn khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ- UBTVQH của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Xây dựng dự toán kinh phí thực hiện xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc triển khai các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này đảm bảo thời gian, tiến độ, định kỳ tổng hợp kết quả báo cáo theo quy định.
- Tổng hợp, tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo kết quả tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23/8/2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Kế hoạch số 138-KH/TU ngày 23/8/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này đảm bảo kịp thời, đúng quy định.
5.2. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp các cơ quan hướng dẫn UBND các huyện, thành phố rà soát, lập, điều chỉnh bổ sung các quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn để bảo đảm sự phù hợp với với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; tham mưu thực hiện rà soát, đánh giá phân loại đô thị, việc thực hiện đánh giá trình độ phát triển cơ sở hạ tầng đối với ĐVHC đô thị khi thực hiện sắp xếp; tham mưu thực hiện rà soát, kiểm tra hồ sơ báo cáo trước khi trình UBND tỉnh.
- Hướng dẫn thực hiện việc phân loại đô thị đối với thành phố, thị trấn.
5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bổ sung nội dung sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trong quy hoạch tỉnh.
- Hướng dẫn việc thực hiện nguồn vốn đầu tư công tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép đăng ký kinh doanh của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới, tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau thực hiện sắp xếp; việc hưởng ưu đãi đầu tư, thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư tại địa bàn các xã ven biển trong trường hợp sắp xếp ĐVHC theo quy định.
- Rà soát, báo cáo đề xuất UBND tỉnh tạm dừng phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc tại những đơn vị liên quan trọng phương án sắp xếp ĐVHC
5.4. Sở Tài chính
- Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định cụ thể các nhiệm vụ chi thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; quyết định mức hỗ trợ cụ thể đối với từng ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; quyết định miễn, giảm phí, lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh; quyết định điều chỉnh phân bổ ngân sách cho ĐVHC cấp huyện sau sắp xếp.
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan lập dự toán, định mức chi; việc quản lý, sử dụng, quyết toán kinh phí thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; việc xử lý tài sản, trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn thực hiện quy định về miễn phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ liên quan của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp do thay đổi địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Tổng hợp, thẩm định dự toán kinh phí đề nghị của các cơ quan, đơn vị, địa phương (nếu có) để đề xuất, báo cáo UBND tỉnh bố trí nguồn kinh phí thực hiện sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã theo Điều 22 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 và hướng dẫn của Bộ Tài chính; đảm bảo nguồn kinh phí thường xuyên cho các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đạt kết quả.
5.5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Cung cấp số liệu về diện tích tự nhiên theo số liệu thống kê đất đai của các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo quy định để các địa phương kịp thời xây dựng phương án tổng thể và đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn việc rà soát, chỉnh lý hồ sơ địa chính sau khi sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã do thay đổi đường địa giới hành chính và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp; phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan bố trí quỹ đất để xây dựng các trụ sở làm việc sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp.
- Phối hợp thực hiện xây dựng các loại bản đồ hiện trạng, bản đồ phương án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và các sơ đồ có liên quan để gửi kèm Phương án tổng thể, Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Bộ Nội vụ, Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; cung cấp thông tin, dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý cho các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phục vụ việc sắp xếp ĐVHC các cấp khi có yêu cầu.
- Phối hợp với Sở Nội vụ lập mới, chỉnh lý, bổ sung hồ sơ, bản đồ địa giới ĐVHC các cấp có liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã bảo đảm tiến độ theo quy định sau khi đã được Bộ Nội vụ công nhận đưa vào quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng khi triển khai thực hiện Dự án 513 theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 2/5/2012 và Quyết định số 302/QĐ-TTg ngày 28/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
5.6. Công an tỉnh
- Cung cấp số liệu nhân khẩu thực tế cư trú tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã để các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan có căn cứ xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn, thực hiện thu hồi con dấu cũ, khắc con dấu mới của cơ quan, tổ chức tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; việc chuyển đổi địa chỉ cư trú của công dân do thay đổi địa giới và tên gọi ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự, Bộ đội Biên phòng tỉnh, các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã và công tác tổ chức lấy ý kiến nhân dân tại các địa phương thực hiện việc sắp xếp ĐVHC.
5.7. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổ chức lực lượng dân quân tự vệ tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã sau sắp xếp ĐVHC; phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại các huyện, thành phố trong quá trình sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; bảo đảm an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng
Theo dõi nắm tình hình, kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành các quy định của nhà nước về bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã; phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng và thực hiện tốt phương án giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.9. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương cung cấp thông tin cho các cơ quan báo chí thực hiện tốt công tác tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận của cả hệ thống chính trị, của các ngành, các cấp, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và Nhân dân trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí chủ động phối hợp với các địa phương thường xuyên thông tin về kết quả đạt được, những gương làm tốt, những việc chưa làm được, nguyên nhân nhất là nguyên nhân chủ quan, giải pháp khắc phục và những bài học kinh nghiệm quý, cách làm hay trong việc triển khai thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.10. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
- Hướng dẫn việc rà soát, bổ sung thực hiện các chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
- Hướng dẫn và trình cấp có thẩm quyền công nhận ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp đạt chuẩn nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu.
5.11. Sở Tư pháp
Hướng dẫn việc áp dụng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đăng ký biện pháp bảo đảm khi thực hiện thay đổi địa giới và tên gọi của ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp; hướng dẫn thực hiện công tác đăng ký, quản lý hộ tịch đối với các ĐVHC hình thành sau sắp xếp.
5.12. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Hướng dẫn rà soát, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh bổ sung việc thực hiện chế độ, chính sách theo Chương trình mục tiêu quốc gia tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp; hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh các chính sách thuộc lĩnh vực lao động - xã hội và chính sách đối với người có công tại ĐVHC cấp huyện, cấp xã thực hiện sắp xếp.
5.13. Sở Văn hóa và Thể thao
Hướng dẫn việc rà soát, điều chỉnh và thực hiện việc xác định các di tích được công nhận, xếp hạng là di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới hoặc di tích lịch sử quốc gia đặc biệt tại các ĐVHC cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp.
5.14. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
- Phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hội nghị triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã.
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong việc thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
5.15. Thanh tra tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan trong việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo của người dân, tổ chức liên quan đến công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã (nếu có).
5.16. Các Sở, ban, ngành
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và hướng dẫn của Bộ, ngành chuyên môn, chủ động nghiên cứu, hướng dẫn, theo dõi nắm tình hình, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh theo quy định.
- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch có tính chất kỹ thuật - chuyên ngành có liên quan theo quy định, đảm bảo kịp thời, phù hợp.
6. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
- Xây dựng Kế hoạch thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.
- Xây dựng phương án, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025, hoàn thiện hồ sơ gửi Sở Nội vụ tổng hợp xây dựng Phương án tổng thể và Đề án chi tiết sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 - 2025 trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các xã, phường, thị trấn liên quan trong việc tổ chức lấy ý kiến cử tri; chịu trách nhiệm về kết quả lấy ý kiến cử tri; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) và HĐND cùng cấp.
- Trình HĐND cấp huyện ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025.
- Căn cứ chỉ đạo của UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ để chỉ đạo các xã, phường, thị trấn trực thuộc về sắp xếp tổ chức bộ máy, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại ĐVHC sau sắp xếp; giải quyết chế độ, chính sách đối với các đối tượng dôi dư do sắp xếp ĐVHC.
- Rà soát và báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp) chỉ tiêu biên chế và hiện trạng sử dụng cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; xác định rõ số cán bộ, công chức viên chức cấp huyện, cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền và triển khai thực hiện việc chuyển đổi các loại giấy tờ cho cá nhân, tổ chức, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện các thủ tục chuyển đổi các loại giấy tờ, các loại phí, lệ phí khi thực hiện việc chuyển đổi do thay đổi địa giới ĐVHC theo quy định.
- Tổ chức rà soát, lập, điều chỉnh các quy hoạch thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của địa phương để bảo đảm kịp thời, phù hợp với phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã.
- Lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn:
+ Chỉ đạo, hướng dẫn lập danh sách cử tri trên địa bàn tại thời điểm tổ chức lấy ý kiến; Quyết định việc phát phiếu lấy ý kiến cử tri tại xã, phường, thị trấn phù hợp với đặc điểm khu dân cư trên địa bàn; tổ chức lấy ý kiến cử tri theo từng thôn (xóm), tổ dân phố; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn để báo cáo UBND huyện, thành phố.
+ Trình HĐND cấp xã ban hành Nghị quyết thông qua đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã trên địa bàn giai đoạn 2023 - 2025. Riêng đối với huyện Hoa Lư, thành phố Ninh Bình, huyện Nho Quan, thành phố Tam Điệp, UBND cấp xã trình HĐND cùng cấp để thông qua nội dung đề án sắp xếp ĐVHC cấp xã và đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện giai đoạn 2023 - 2025.
+ Báo cáo UBND cấp huyện hiện trạng sử dụng biên chế cán bộ, công chức cấp xã và số lượng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn (xóm), tổ dân phố dôi dư (bao gồm cả người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý) để giải quyết chế độ, chính sách theo quy định tại Điều 12 Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
+ Tạo điều kiện cho người dân trong sinh hoạt và giao dịch ở ĐVHC mới hình thành sau sắp xếp, chuyển đổi các loại giấy tờ cho người dân, doanh nghiệp theo thẩm quyền.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động tổng hợp những khó khăn, vướng mắc (nếu có), báo cáo bằng văn bản và đề xuất phương án giải quyết về UBND tỉnh và Sở Nội vụ.
Leder av den provinsielle folkekomiteen
Pham Quang Ngoc
Kilde
Kommentar (0)