Vitenskap, teknologi og innovasjon – gjennombrudd fra institusjoner

En av gledene for de som jobber med forskning innen vitenskap og teknologi er at nasjonalforsamlingen på den nylige niende sesjonen vedtok loven om vitenskap, teknologi og innovasjon. Med endringen og suppleringen av mange nye retningslinjer regnes loven som et gjennombrudd i å institusjonalisere partiets resolusjoner for å skape et løft for utviklingen av vitenskap, teknologi og innovasjon i den nye perioden.

Kutt ned mange administrative prosedyrer

For første gang er «innovasjon» definert i loven. Legaliseringen av dette konseptet har som mål å bekrefte innovasjonens posisjon som et selvstendig felt, tilsvarende vitenskap og teknologi (V&T). Dette demonstrerer innovasjon i tenkning, ikke bare fokus på ren forskning. Og dette er også grunnlaget for at ideer kan forskes på, testes, anvendes i praksis og kommersialiseres som innovasjonsprodukter.

I virkeligheten er administrative prosedyrer en av de største barrierene som enkeltpersoner og organisasjoner klager mest over på mange felt, og vitenskap og teknologi er intet unntak.

Teknologiske forskningseksperter på renrommet til forsknings- og utviklingssenteret i Ho Chi Minh- byens høyteknologiske park. Foto: VNA

For å overvinne denne situasjonen demonstrerer loven tydelig prinsippet om å redusere administrative prosedyrer, styrke etterkontroll og gjennomføre omfattende digital transformasjon i forvaltningen og driften av vitenskap, teknologi og innovasjon. Sammenlignet med vitenskaps- og teknologiloven fra 2013 har den nylig vedtatte loven fjernet ni administrative prosedyrer, inkludert: registrering av aktiviteter i vitenskaps- og teknologiorganisasjoner; fusjon, deling og separasjon av vitenskaps- og teknologiorganisasjoner; oppløsning av vitenskaps- og teknologiorganisasjoner; prosedyrer for etablering av representasjonskontorer og filialer i Vietnam for utenlandske vitenskaps- og teknologiorganisasjoner; støtte til felles vitenskaps- og teknologioppgaver; vurdering av implementeringen av vitenskaps- og teknologioppgaver; tildeling av hele eller deler av eierskapet eller retten til å bruke resultater fra vitenskapelig forskning og teknologiutvikling ved bruk av statsbudsjettet; implementering av utgiftskontrakter for vitenskaps- og teknologioppgaver ved bruk av statsbudsjettet; kjøp av resultater fra vitenskapelig forskning og teknologiutvikling. Sammenlignet med vitenskaps- og teknologiloven fra 2013 har loven dermed kuttet ni av ti prosedyrer, og nådd 81 %.

Skifte fra «utgiftsstyring» til «resultatstyring»

Det institusjonelle gjennombruddet for dette feltet er at loven har etablert en mekanisme for å akseptere rimelig risiko innen forskning og innovasjon. Organisasjoner og enkeltpersoner som overholder de riktige prosedyrene, men mislykkes på grunn av objektive faktorer, vil bli fritatt fra administrativt, sivilt og til og med strafferettslig ansvar.

For å ha et grunnlag for implementering, fastsetter loven tydelig tilfeller av risiko i vitenskapelige, teknologiske og innovasjonsaktiviteter, inkludert: risiko i vitenskapelig forskning, teknologisk utvikling og innovasjon; risiko i kontrollert testing; risiko i reelle risikokapitalinvesteringer og andre risikoer som foreskrevet av myndighetene .

I tillegg fastsetter loven også tydelig aksept av risikoer i vitenskapelig forskning, teknologisk utvikling og innovasjon. Følgelig er organisasjoner og enkeltpersoner som utfører vitenskapelig forskning, teknologisk utvikling og innovasjon fritatt fra administrativt ansvar og sivilrettslig ansvar for skader påført staten dersom de fullt ut har overholdt prosedyrene og forskriftene i prosessen med å implementere vitenskapelig forskning, teknologisk utvikling og innovasjon, og ikke har begått noen bedragerske handlinger, forsettlig brutt loven eller misbrukt målene og omfanget av finansieringen.

Andre tilfeller som også er underlagt risikoakseptpolicyen inkluderer: organisasjoner som utfører vitenskapelige, teknologiske og innovative oppgaver ved bruk av statsbudsjettet, andre juridiske midler fra offentlige tjenesteenheter og midler fra statseide foretak, trenger ikke å returnere midler brukt til riktig formål og omfang dersom de fullt ut har overholdt forskrifter om oppgavehåndtering, implementeringsprosedyrer, forskningsinnhold og risikoforebyggende tiltak, men resultatene av oppgavene ikke når de fastsatte målene. Organisasjoner og enkeltpersoner som godkjenner og forvalter vitenskapelige, teknologiske og innovative oppgaver ved bruk av statsbudsjettet, andre juridiske midler fra offentlige tjenesteenheter eller midler fra statseide foretak, er fritatt for administrativt ansvar og sivilrettslig ansvar dersom de fullt ut har overholdt forskrifter og prosedyrer for oppgavegodkjenning og -håndtering og ikke har brutt loven, men resultatene av oppgavene ikke når de fastsatte målene.

I tillegg fastsetter loven også tilfeller av utelukkelse av straffansvar i henhold til straffelovens bestemmelser for risikoer ved forskning, testing og anvendelse av vitenskapelige, tekniske og teknologiske fremskritt.

Disse lovbestemmelsene er et skritt for å institusjonalisere politikken for å beskytte kadrer som tør å tenke og tør å gjøre, og skape et gunstigere miljø for vitenskapelig forskningsvirksomhet, oppmuntre til kreativitet og innovasjon. Dette er et viktig juridisk rammeverk som skaper et gunstig miljø for implementering av svært banebrytende vitenskapelige emner, slik at vitenskapelige forskere trygt kan prøve seg på nye prosjekter, uten å måtte "jobbe og bekymre seg" for risikoer på grunn av objektive faktorer.

For å legge til rette for implementeringen av disse retningslinjene, gir loven regjeringen i oppdrag å spesifisere i detalj kriteriene for å bestemme akseptable risikoer i vitenskapelige og teknologiske aktiviteter og innovasjon; prosessen med å vurdere samsvar med prosedyrer og forskrifter ved godkjenning, forvaltning og implementering av vitenskapelig forskning, teknologisk utvikling og innovasjon.

For å institusjonalisere resolusjon nr. 57-NQ/TW og resolusjon nr. 68-NQ/TW, har loven fastsatt et sterkt skifte fra "utgiftsstyring" til "resultatstyring". Følgelig fastsetter loven utgifter basert på endelige resultater, noe som øker fleksibiliteten og autonomien. Eierskap av eiendeler og forskningsresultater overføres til vertsorganisasjonen umiddelbart ved etablering, uten refusjon av budsjettet, uten at det registreres en økning i statlig kapital. Kommersialisering av forskningsresultater er fleksibel, overskudd reinvesteres eller brukes til å oppmuntre til innovasjon; allokering er basert på produksjonseffektivitet...

Faktisk var vitenskaps- og teknologiledelse i landet vårt tidligere hovedsakelig basert på «input»-tilnærmingen. Forskere følte seg noen ganger «motløse» fordi ledelse handlet mer om å styre prosesser og prosedyrer enn å vurdere den praktiske verdien eller anvendeligheten av forskningsresultater. Dette førte til mange forskningsemner som, selv om de kvalifiserte for aksept, ikke ble kommersialisert, hadde lav praktisk anvendelse, manglet tilknytning til bedriftenes og markedets behov, og ikke klarte å fremme den praktiske verdien av forskningsresultater, noe som førte til sløsing. Denne mekanismen oppmuntrer heller ikke til kreativitet og ånden til å våge å tenke og gjøre i vitenskapelig forskning.

Vitenskap, teknologi og innovasjon er et spesialfelt, og det er vanskelig å forutsi resultatene nøyaktig på forhånd. Derfor, med mange nye forskrifter som endres og suppleres, forventes loven om vitenskap, teknologi og innovasjon å skape et gjennombrudd i ledelsestenkning, og skifte fra "innsatskontroll" til "utgangsvurdering". Dette er ikke bare et skritt fremover i mekanisme, men også en ny tilnærming for å fremme vitenskap for å tjene nasjonal utvikling. Det antas at hvis institusjonelle hindringer fjernes, vil vitenskap, teknologi og innovasjon ha en bred vei å utvikle.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html