Frigjøre ressurser for å effektivt implementere nasjonale målprogrammer

Om morgenen 5. desember diskuterte nasjonalforsamlingen i salen utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om investeringspolitikk for det nasjonale målprogrammet for nye landlige områder, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder innen 2035.

Delegat Trang A Duong talte under diskusjonen og foreslo å justere innholdet mellom komponentene for å sikre samsvar med forvaltningsfunksjonene og de spesifikke egenskapene til dagens etniske politikksystem; å overføre innholdet i bærekraftig økonomisk utvikling innen landbruk og skogbruk knyttet til skogvern og økning av folks inntekter fra den andre komponenten til den første komponenten, som Landbruks- og miljødepartementet skal forvalte og implementere.

Delegat Trang A Duong talte i diskusjonen.

Ifølge delegatene har Landbruks- og miljødepartementet i perioden 2021–2025 veiledet og organisert implementeringen. Dette er et felt under statlig forvaltning under Landbruks- og miljødepartementet, så det er upassende å fortsette å foreslå å overføre innholdet fra den andre komponenten og deretter overlevere det til Landbruks- og miljødepartementet for implementering, da det fører til spredning i forvaltningen.

Delegatene foreslo også å overføre noe av innholdet om å fullføre nødvendig infrastruktur i områder med etniske minoriteter fra den første komponenten til den andre komponenten for å sikre kontinuitet og synkronisering av den etniske politikken som implementeres. For prosjekter som løser problemer med boligareal, produksjonsareal, stabilisering av befolkningen, konsentrerte og spredte strøm- og vannverk som implementeres under det nasjonale målprogrammet for utvikling av områder med etniske minoriteter i perioden 2021–2030, er det nesten umulig å mobilisere andre lovlige kapitalkilder fordi den andre komponenten implementeres i et område med spesielt vanskelige økonomiske forhold. Derfor krever dette området 100 % direkte investeringer fra sentralbudsjettet.

Delegaten ba også om å avklare ressursstrukturen til de to programkomponentene fra investeringsrapporten; målene og ressursinnholdet må knyttes sammen, og innholdet av disse må allokeres til den komponenten. Når det gjelder tildelingen av byrået som er ansvarlig for komponent 2 av programmet, må den være rimelig, sikre kontinuitet og konsistens i organiseringen og implementeringen av etnisk politikk, samtidig som programmets maksimale effektivitet fremmes i den kommende perioden.

Delegat Vuong Thi Huong uttalte seg under diskusjonen at regjeringens forslag til nasjonalforsamlingen om å tillate forlengelse av implementeringen og utbetalingen av statlige budsjettmidler til de nasjonale målprogrammene i 2025 til 31. desember 2026 er nødvendig og passende, og skaper forutsetninger for at lokalsamfunn kan fullføre uferdige oppgaver og redusere utbetalingspresset i sammenheng med at mye innhold er forsinket på grunn av objektive faktorer.

Det er imidlertid ikke nok å bare forlenge utbetalingsperioden for å løse vanskelighetene. Denne mekanismen er ikke lenger effektiv for kapital overført til 2025 og de påfølgende årene. Ifølge delegatene er det fortsatt mange retningslinjer som er fullført, men som har overskuddskapital. Noen retningslinjer har allokert kapital, men kan ikke implementeres fordi de ikke oppfyller kriteriene. Det finnes innhold som ikke kan implementeres fordi det ikke finnes instruksjoner... Disse kapitalkildene, selv om de forlenges til 2026, vil fortsatt være vanskelige å utbetale, noe som fører til sløsing med ressurser.

Delegat Vuong Thi Huong taler under diskusjonen.

Delegatene foreslo at nasjonalforsamlingen skulle legge til en mekanisme som tillater provinsielle folkeråd å bestemme seg for å justere statsbudsjettanslagene for kapitalkilder i nasjonale målprogrammer forlenget til 2025 (inkludert kapital overført fra tidligere år). Dermed bidra til å frigjøre kapital som ikke lenger kan implementeres, samtidig som det øker lokalsamfunnenes initiativ til å fordele og justere oppgaver som er nødvendige og kan utføres godt.

Når det gjelder boligpolitikk, analyserte delegaten følgende: Både komponent 1 og komponent 2 i programmet har innhold som boligstøtte for grupper av fattige husholdninger, nesten fattige husholdninger og husholdninger som nettopp har rømt fra fattigdom – temaene er i utgangspunktet de samme. Hovedforskjellen er bare det spesifikke stedet (kommune, landsby med spesielle vanskeligheter). Disse faktorene kan inkluderes fullt ut i prioriteringskriteriene i den samme enhetlige politikken.

Delegatene argumenterte for at det å opprettholde to separate komponenter for den samme politikken fører til duplisering av oppgaver, noe som reduserer programmets konsistens. Derfor foreslås det å integrere boligpolitikken i komponent 1, og dermed forene kriteriesettet, støttenivåene, implementeringsprosessene og overvåkingsmekanismene. Deretter kan komponent 2 fokusere på å håndtere spesifikke problemer knyttet til etniske minoriteter, i tråd med sin sentrale rolle.

Samtidig foreslo delegatene å utrede økt nivå på boligstøtte i fase II. De siste årene har byggekostnadene i områder med etniske minoriteter og fjellområder økt kraftig, mens dagens støttenivå (40 millioner VND til nybygg, 20 millioner VND til reparasjoner) ikke oppfyller de faktiske behovene. Hvis støttenivået ikke er passende, vil det være vanskelig for politikken å skape vesentlige endringer for å forbedre folks levekår.

Ytterligere støtte til investeringer i regionale allmennsykehus for å sikre et synkront helsesystem.   Delegatene satte stor pris på helsepolitikken i programmet, som fokuserer på å bygge nye og oppgradere kommunale helsestasjoner – en viktig primærhelsetjenestelinje. Imidlertid viser virkeligheten i mange etniske minoritets- og fjellområder at regionale allmennsykehus er den viktigste «bufferlinjen», og spiller en avgjørende rolle i kvaliteten på medisinsk undersøkelse og behandling for folket.

Mange regionale allmennsykehus er for tiden forfalte og mangler funksjonelle rom og utstyr, men er ikke inkludert i investeringsomfanget i fase I-programmet og er ikke utformet i utkastet til annen politikk som er lagt frem for nasjonalforsamlingen.

For å tette «gapet» i investeringer foreslo delegatene å legge til oppgaven med å investere i oppgradering, renovering og reparasjon av utstyr for regionale allmennsykehus i komponent 2. Dette er en løsning som skal bidra til å fullføre helsenettverket, forbedre kvaliteten på medisinsk undersøkelse og behandling og oppnå målet om å tilby helsetjenester til mennesker i etniske minoritets- og fjellområder på en synkron måte.

PV

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/