Ifølge rapporten om vietnamesisk forretningslovflyt for 2023, som nylig ble utgitt av Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), fremmes reformaktiviteter, forenkling av administrative prosedyrer og kostnadsreduksjon for bedrifter sterkt.
Regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene har gjort store anstrengelser for å fjerne hindringer for bedrifter. Det finnes imidlertid fortsatt noen juridiske «flaskehalser» som fører til at mange bedrifter pådrar seg kostnader og reduserer konkurranseevnen.
Næringslivet håper at regjeringen snart vil identifisere og «åpne» strømmen av juridiske tiltak for å støtte bedrifter, og dermed skape et gunstig investerings- og forretningsmiljø for bedrifter å utvikle seg i den nye perioden.
Juridiske barrierer
Ifølge VCCI utstedte sentrale etater i 2023 16 lover, 98 dekreter, 33 avgjørelser og 510 rundskriv, inkludert en rekke viktige retningslinjer som jordloven, boligloven og lovutkastet om spesiell forbruksavgift, osv., som fikk stor oppmerksomhet og respons fra både folk og bedrifter.
I tillegg sendte VCCI nesten 100 problemer og mangler fra bedrifters refleksjoner over regelverk som påvirker investeringer og forretningsaktiviteter til relevante etater. De fleste av disse anbefalingene fikk tilbakemeldinger, ble anerkjent, og det var planer om å gjennomgå og endre dem for å fjerne problemer for bedrifter i administrative prosedyrer, kostnader osv. Spesielt har tenkningen i utarbeidelsen av retningslinjer så vel som i implementeringsprosessen til forvaltningsorganer blitt mye bedre, noe som skaper gunstigere forhold for forretningsenheter.
Det er imidlertid fortsatt noen problemer med utstedelsen av byggestandarder for brannforebygging og -slukking, inspeksjon av transittvarer, tak på rentekostnader i transaksjoner med banker osv. som ikke er grundig løst, eller det er ingen enighet om synspunkter mellom forvaltningsorganer og foretak. VCCI-formann Pham Tan Cong sa at reduksjonen og forenklingen av forretningsvilkårene har blitt implementert svært kraftig, men i det siste er den ikke like sterk som i forrige periode.
Det er et paradoks at når man utarbeider nye juridiske dokumenter eller endrer og supplerer eksisterende dokumenter, dukker det opp urimelige forretningsforskrifter og -betingelser, eller de blir innlemmet i form av underlisenser i tekniske standarder eller uttrykt i form av sertifikater, noe som skaper flere byrder for bedrifter. Derfor, med den konstante bevegelsen av økonomiske aktiviteter, må statlige forvaltningsorganer fjerne denne "flaskehalsen", og samtidig endre reformtankegangen mot å skape transparente institusjoner, betydelige og drastiske reformer, for å innføre mer passende og gunstig politikk for bedrifter innen produksjon og næringsliv.
Styrelederen i Vietnam Contractors Association, Nguyen Quoc Hiep, uttalte at administrative prosedyrer for investeringer i Vietnam er svært kompliserte og problematiske. For å oppfylle investeringsforskriftene er det nødvendig med mer enn 30 segl, noe som fører til at bedrifter taper mye tid og penger. Derfor må juridiske prosedyrer strømlinjeformes grundig, med klare rettslige bestemmelser om ansvar i håndteringen av administrative prosedyrer, og det må være drastisk deltakelse fra alle forvaltningsnivåer for at reformen skal være virkelig effektiv.
Ekte, effektive kutt
Faktisk har staten de siste årene iverksatt mange tiltak for å overvinne mangler i politikken gjennom aktiviteter med gjennomgang og endring av tungvinte forskrifter. Regjeringskontorets rapport om reform av administrative prosedyrer viser at fra 2021 til 2023 ble 2770 forskrifter i 224 juridiske dokumenter av totalt 15 801 forretningsforskrifter oppdatert og offentliggjort på Business Regulation Consultation and Lookup Portal, som ble redusert og forenklet.
Ifølge eksperter er imidlertid disse aktivitetene kun ment å løse situasjonen, å fikse noen mangler på «tuppen» uten å vurdere den overordnede «roten» av problemet i rettssystemet. Antallet kuttede forretningsvilkår er svært lite, eller kutter bare de forretningsvilkårene som ikke er meningsfulle, noe som egentlig ikke skaper gunstige vilkår for bedrifter. I tillegg er antallet forskrifter som vurderes å kuttes og forenkles, hovedsakelig samlet i henhold til administrative rapporter, det finnes ingen vurdering av kvaliteten på reformen. Derfor har bedriftenes etterlevelseskostnader i realiteten sunket, men ikke mye.
Dr. Nguyen Minh Thao, leder for avdelingen for næringsliv og konkurranseevne ved Central Institute for Economic Management (CIEM), sa at siden 2019, spesielt siden 2020, har spørsmålet om å reformere næringslivsmiljøet og forbedre forretningsvilkårene hatt en tendens til å stagnere. Forretningsvilkårene er fortsatt generelle og uklare, noe som skaper mange barrierer, begrenser næringslivets frihet, utgjør risikoer og skaper ytterligere kostnadsbyrder for samsvar for bedrifter.
Resultatene fra CIEMs gjennomgang i 2023 viser at det fortsatt er noen mangler når reduksjonen av betingede næringsinvesteringssektorer ikke er betydelig og ikke i tråd med reformånden. Det finnes fortsatt unødvendige, urimelige, meningsløse og ineffektive forretningsforhold når det gjelder statlig forvaltning; noen mangler har vart i mange år, men er ikke løst ennå. For eksempel har mangler i forskrifter om brannforebygging og -slukking blitt rapportert av bedrifter siden 2020, men er fortsatt på utkaststadiet til veiledning fordi de setter for strenge krav og krever 100 % enighet fra departementer og avdelinger.
For å forbedre forretningsmiljøet, slik regjeringen har anvist, anbefalte Dr. Nguyen Minh Thao at departementer og avdelinger bør gjøre en innsats for å gjennomgå og drastisk reformere for å redusere administrative prosedyrer og samsvarskostnader for bedrifter. Reformen må være detaljert, spesifikk, transparent, lett å forstå, lett å identifisere og konsekvent i implementering, samt i samsvar med gjeldende lover. I tillegg er det nødvendig å styrke konsultasjonen og innhente meninger fra bedrifter før endringer og reformering for å sikre at forretningsvilkårene er spesifikke, transparente, klare, lett å forstå og gjennomførbare. For forretningsvilkår som ikke er egnet for praksis eller som i stor grad forstyrrer bedriftenes investerings- og forretningsaktiviteter, anbefales det å avskaffe eller endre dem i retning av forenkling, redusere samsvarskostnader og ikke forstyrre bedriftenes drift for mye. Først da kan vi skape mer tillit blant investorer og bedrifter, øke attraktiviteten til forretningsmiljøet og fjerne "flaskehalser" i flyten av juridiske retningslinjer for bedrifter i fremtiden.
Kilde
Kommentar (0)