Erfaring med å bryte gjennom administrativ reformindeks fra Cat Tien 2 kommune (Lam Dong)

Cat Tien 2 kommune ligger mer enn 220 km fra Da Lat, og er det stedet som ligger lengst unna sentrum av Lam Dong-provinsen i sør. Selv om det fortsatt er ganske "baklengs" sammenlignet med stedene som er provinsens urbane sentra, har det offentlige administrasjonssenteret i Cat Tien 2 kommune nettopp gjort et spektakulært sprang etter nesten tre måneder med drift av det todelte lokale styresettet. Mer enn 99 av 124 kommuner, valgkretser og spesialsoner i forhold til administrativ reformindeks har det offentlige administrasjonssenteret i kommunen nå brutt gjennom til en 5. plass i hele provinsen.

Tjenestemenn fra Cat Tien 2 kommunes administrative senter veileder folk i å sende inn søknader på nett. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Finn ut begrensningene for å raskt bryte ut

I en samtale med VNA-reportere sa Nguyen Thi Thanh Thuy, visedirektør for senteret for offentlig administrasjon under folkekomiteen i Cat Tien 2 kommune, at etter at det todelte lokale styresettet ble iverksatt, ble senterets ansatte svært overrasket over å høre at enhetens administrative reformindeks rangerte som nummer 99 av 124 kommuner, valgkretser og spesialsoner i hele provinsen. Fordi de hadde gjort sitt beste for å løse etterslep og nye saker så raskt som mulig, ble de fortsatt vurdert til å være nær bunnen av listen.

Etter kunngjøringen holdt senteret et plenumsmøte for å finne ut årsaken. Det ble uventet oppdaget at poengsummene for den administrative reformindeksen for hver enhet var basert på hastigheten og tiden for behandling av nettbaserte søknader, ikke bare søknader mottatt direkte. Umiddelbart etter dette begynte tjenestemennene som mottok innbyggere å implementere mottak av nettbaserte søknader, selv om de visste at det var vanskelig, måtte de likevel gjøre det.

Ifølge fru Nguyen Thi Thanh Thuy er vanskeligheten at nesten 36 % av innbyggerne i kommunen er etniske minoriteter, og folk er ikke vant til å bruke smarttelefoner og datamaskiner for å sende inn søknader på nett. Når de ber folk om å gjøre det på nett, blir de veldig opprørte og får en midlertidig reaksjon. Rett ved senteret bytter betjentene på å veilede folk når de begynner å sende inn søknader på nett. Ved skrankene som behandler søknader, hjelper betjentene også folk, til og med betaler de gebyrer på vegne av folk til bankkontoer i tilfeller der de ikke har en konto.

Med metoden ovenfor følte folk som kom for å utføre prosedyrer seg i starten svært ukomfortable og frustrerte, men nå har det blitt en vane at alle samarbeider med resepsjonspersonalet. De fleste under 50 år har blitt kjent med å åpne kontoer og sende inn dokumenter på nett. Poengsummen for enhetens administrative reformindeks økte uventet til 48. plass i august, deretter rangert som nummer 7, 6. plass i den første uken i september, og i den tredje uken i september 2025 rangert den som nummer 5 i hele provinsen...

Trenger å "slå sammen" kadrer på to nivåer

Cat Tien 2 kommunes administrasjonssenter er ikke overbelastet etter å ha bedt folk om å sende inn søknader på nett. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Ifølge Nguyen Hoang Lich, leder av folkekomiteen i Cat Tien 2 kommune, er det vanskeligste når man driver kommunestyret etter oppløsningen av distriktsnivået å «reformere» arbeidsmetodene og stilen til personalet. Cat Tien 2 kommune ble slått sammen fra Phuoc Cat Town (Cat Tien-distriktet har to byer), to kommuner, Duc Pho og Phuoc Cat 2. Personalet i den nye folkekomiteen i kommunen har tre ledere og 35 personer i spesialiserte avdelinger, hvorav 31 personer har universitetsgrader, seks mastergrader og bare én person har mellomnivå.

Det er verdt å merke seg at blant de ovennevnte tjenestemennene er det 15 embetsmenn som er overført fra distriktets folkekomités avdelinger og kontorer, og 23 tjenestemenn fra folkekomiteene i 3 kommuner og byer som ble værende for å jobbe, med ujevne kvalifikasjoner. Ifølge Mr. Nguyen Hoang Lich (tidligere leder for Cat Tien-distriktets folkekomitékontor) er arbeidsstilene til disse to "tjenestemennene" helt forskjellige. De gamle distriktstjenestemennene er vant til stilen med å fullføre arbeidet sitt og deretter hvile, mens kommunens tjenestemenn hviler når arbeidet er gjort. Distriktstjenestemenn er flinke til å lage journaler, dokumenter og papirer, mens kommunens tjenestemenn er flinke til å ta imot folk...

For å styre den ovennevnte kaderstyrken er det viktigste å komme overens, lære av og støtte hverandre. Lederne av kommunens folkekomité utpekte distriktskadrer med god ekspertise til å veilede kommunekadrene manuelt. I mellomtiden videreformidlet erfarne kommunekadre i mottak av folk sin erfaring til unge kadrer fra distriktet.

Etter nesten tre måneder med bruk av den todelte kommunale forvaltningsmodellen, med ovennevnte ledelsesmetoder, har kommunens ansatte også fungert stabilt frem til nå. Det er imidlertid uunngåelig at noen av de gamle kommuneansatte ikke tåler arbeidspresset og får tanken på å si opp.

I tillegg, i forbindelse med omorganiseringen av personalet, er det også tilfeller av manglende spesialisering. Mer spesifikt jobber en ung veterinær ved kommunens partikomitékontor. Nylig har kommunens folkekomité bedt om å få stille denne veterinæren til rådighet for å støtte kampen mot afrikansk svinepest. I nær fremtid vil de be om å få ham overført til økonomiavdelingen for å arbeide i samsvar med utdanningen hans.

Cat Tien 2 kommune ligger i den «sørligste» delen av Lam Dong-provinsen, på grensen til Dong Nai- provinsen, og har et naturområde på 177 km2, inkludert 18 landsbyer, med en befolkning på nesten 15 000 mennesker. Det er verdt å merke seg at dette området har opptil 5300 etniske minoriteter, og det lokale personalet og tjenestemennene har også 5 etniske minoriteter. I området lever folk hovedsakelig av risdyrking og flerårige avlinger som cashewnøtter, gummi, kaffe, morbær, kakao osv.

I løpet av de første ni månedene av 2025 er det anslått at de totale statsbudsjettinntektene i hele kommunen vil nå 2 466/3 975 milliarder VND, som tilsvarer 62 % av anslaget fra kommunens folkeråd.

Etter nesten tre måneders drift har det lokale styret på to nivåer igangsatt aktivitetene. Ifølge vurderingen fra folkekomiteen i Cat Tien 2 kommune har de fleste av kommunens tjenestemenn oppfylt kravene til faglige kvalifikasjoner, er ansvarlige for arbeidet og har fått tildelte stillinger.

Mange kadrer har jobbet i mange stillinger, er godt trent og har erfaring innen ledelse og administrasjon, noe som har bidratt til å styrke teamet av kadrer på kommunenivå. På grunn av arbeidsmengden som er overført fra distriktsnivå (gammelt) til kommunenivå, har det imidlertid ført til en overbelastning for teamet av kadrer og tjenestemenn. Spesielt i Cat Tien 2 kommune, så vel som noen andre kommuner i Lam Dong-provinsen, er det mangel på personell innen nøkkelområder som bygg og anlegg, finans - regnskap, helse , veterinærmedisin osv., noe som påvirker resultatene av arbeidet til kommune- og distriktsmyndighetene.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm