Bekymringer om interessekonflikter når tjenestemenn har én fot innenfor og én fot utenfor

Om morgenen 22. oktober diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til lov om embetsmenn (endret). Mange representanter fra nasjonalforsamlingen ga sine meninger om saker som embetsmenn over hele landet for tiden er bekymret for.

Delegasjonen fra nasjonalforsamlingen i Ho Chi Minh-byen diskuterte i grupper morgenen 22. oktober. Foto: QUANG PHUC

Må være tydelige på kriterier, prosedyrer og myndighet for å godkjenne overtidsarbeid for offentlig ansatte.

I grupper om utkastet til lov om offentlig ansatte (endret), var meningene mest interessert i bestemmelsene: Offentlig ansatte har lov til å signere kontrakter for å utføre profesjonelle aktiviteter ved andre offentlige tjenesteenheter enn den offentlige tjenesteenheten de for tiden jobber for, eller ved andre ikke-offentlige etater, organisasjoner og enheter; offentlig ansatte som jobber i offentlige vitenskaps- og teknologiorganisasjoner og offentlige høyere utdanningsinstitusjoner har lov til å bidra med kapital, delta i ledelsen og driften av foretak, arbeide i foretak etablert av slike organisasjoner eller delta i etableringen for å kommersialisere forskningsresultater laget av slike organisasjoner med samtykke fra organisasjonens leder.

Delegat Pham Khanh Phong Lan. Foto: QUANG PHUC

Nestleder Pham Khanh Phong Lan (HCMC) lurte på om en sykehusansatt som jobber i samarbeid med et annet privat sykehus ville være i faresonen for å lokke til seg pasienter, og hvis det var en sykehusleder, ville muligheten være enda større. Å gjøre det ville absolutt innebære å lokke til seg pasienter, og til og med lokke til seg ansatte. «Kanskje vi burde gjøre det når vi går av med pensjon. Derfor må vi vurdere konflikten mellom offentlige og private interesser», sa nestlederen.

Delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) uttrykte også sin mening om at dette er et nødvendig nytt punkt, men at det lett kan føre til interessekonflikter. «Jeg foreslår å tydelig definere mekanismen for erklæring, godkjenning og liste over forbudte steder, og samtidig definere lederens ansvar for å kontrollere og håndtere brudd», sa Ha Sy Dong.

Med samme bekymring understreket stedfortreder Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) at det å tillate embetsmenn å bidra med kapital og delta i forretningsdrift er et åpent skritt, som oppmuntrer til kreativitet og utnytter embetsmennenes kapasitet og intelligens, men det er nødvendig med spesifikke forskrifter, som i prinsippet kan fastsettes i loven og tydelig angis i veiledende dekret.

Delegat Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: PHAN THAO

Med spesifikke anbefalinger foreslo representant Ha Sy Dong å tydelig definere kriterier, prosedyrer og godkjenningsmyndighet for tjenestemenns profesjonelle aktiviteter utenom arbeidstid; ha en liste over absolutt forbudte stillinger for å forhindre interessekonflikter; legge til en mekanisme for å beskytte tjenestemenn som tør å innovere og ta ansvar i offentlig sektor; og ha klare retningslinjer for kriterier og myndighet til å vurdere fritak og reduksjon av ansvar.

Delegat Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Forslag om å anerkjenne tjenestemenn i pressebyråer

Delegat Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC) er bekymret for å sikre rettighetene til og fremme journalisters rolle i offentlige pressebyråer. Ifølge delegaten er selvfinansierte offentlige pressebyråer for tiden klassifisert som offentlige tjenesteenheter, men deres ansatte er ennå ikke anerkjent som offentlig ansatte. Dette fører til urettferdighet sammenlignet med andre felt som utdanning og helse, mens pressen også utfører spesifikke offentlige tjenestefunksjoner.

Derfor foreslo delegaten å legge til en forskrift: reportere, redaktører, teknikere, ansatte ... i offentlige pressebyråer er embetsmenn, rekruttert i henhold til stillinger, gjennom eksamen eller spesielle kontrakter for talenter.

Delegaten foreslo også en mekanisme for å konvertere langsiktige arbeidskontrakter til tjenestemenn for de som har jobbet stabilt (i 5 år eller mer) og oppfyller standardene; legge til forskrifter for å beskytte tjenestemenn når de ensidig avslutter kontrakten fordi den autonome enheten ikke lenger har nok økonomi – for å unngå risikoen for «massiv oppsigelse» i vanskelige enheter.

Delegat Tran Thi Dieu Thuy (HCMC) påpekte også den nylige realiteten at det finnes folk som har jobbet lenge, men ikke er offentlig ansatte, så når de pensjonerer seg, har de ikke regimet i henhold til dekret 178/2024/ND-CP (om retningslinjer og regimer for kadrer, offentlig ansatte, arbeidere og væpnede styrker i gjennomføringen av organisatorisk omstrukturering), noe som er svært ufordelaktig. Derfor foreslo delegaten at forskriftene om stillinger bør ha spesifikke bestemmelser slik at midlertidige ansatte kan være offentlig ansatte, noe som sikrer at de ikke blir dårligere stilt.

Delegat Do Duc Hien (HCMC) støtter det helt nye poenget om at ledelse, lønnsutbetaling og rekruttering vil være basert på stillinger. Det er imidlertid svært vanskelig å bygge stillinger, og hvis det ikke gjøres riktig, vil det være en formalitet. Derfor må regjeringen, departementene og avdelingene være oppmerksomme på å bygge et virkelig vitenskapelig stillingssystem, slik at vi innen 2028 vil ha et komplett stillingssystem.

Delegat Ha Sy Dong bemerket overgangsreglene. Følgelig må etater og enheter som ennå ikke har fullført jobbformidlingen og utarbeidelsen av en ny lønnsskala, rapportere til den kompetente myndigheten og ha en klar plan for en løsning innen 1. juli 2027.

Delegat Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Evaluering av embetsmenn må være praktisk.

Nestleder Pham Trong Nhan (HCMC) sa at arbeidet med å evaluere tjenestemenn må være tettere. Lønnspolitikken må implementeres i samsvar med resolusjon 27-NQ/TW (om lønnspolitisk reform), det vil si å sikre stillingen, korrekt evaluere tjenestemennenes bidrag og unngå utjevning. Samtidig må det være en forbindelse mellom offentlig og privat sektor. Hvis det finnes en god mekanisme, vil gode kadrer bli tiltrukket fra privat sektor til offentlig sektor, og omvendt når de forlater offentlig sektor for å starte en bedrift. Hvis de ønsker å returnere, har tjenestemenn fortsatt muligheten til å returnere til offentlig sektor.

Når det gjelder evalueringen av embetsmenn, var nestleder Pham Van Hoa (Dong Thap) enig i og satte stor pris på bestemmelsene i utkastet som forenkler prosedyrene. «I henhold til de gamle forskriftene må det være mange møter med mange deltakere, men det er fortsatt formelt, «fred er dyrebart», gi og ta, som «hvis du evaluerer meg godt, vil jeg evaluere deg godt». Derfor er det riktig å gi myndighet til lederen av etaten eller organisasjonen til å evaluere embetsmenn under deres ledelse, men det er knyttet til stilling og KPI», kommenterte nestleder Pham Van Hoa.

Delegat Ha Duc Minh (Lao Cai). Foto: DO TRUNG

Delegat Ha Duc Minh (Lao Cai) sa at utkastet fastsetter prioritet i rekrutteringen av personer med revolusjonære bidrag, etniske minoriteter, offiserer, demobiliserte profesjonelle soldater og andre politiske mottakere i henhold til lovens bestemmelser.

Selv om dette er en passende og nødvendig forskrift, er ikke formen og prioriteringsnivået spesifikt fastsatt ifølge delegaten, noe som kan føre til inkonsekvent anvendelse, der noen steder kun prioriterer opptak, mens andre legger til poeng eller vurderer spesielle omstendigheter...

PHAN THAO - ANH THU - DO TRUNG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html