Loven om nasjonale reserver (endret) må tydeliggjøre grensen mellom nasjonale reserver og strategiske reserver.

Strategiske reserver dannes fra ikke-budsjettmessige kilder, med oppgaven å bevare strategiske ressurser og varer for å reagere på langsiktige situasjoner med økonomisk, sosial og nasjonal sikkerhet.

Panorama av nasjonalforsamlingens møte morgenen 26. november 2025. Foto: Doan Tan/VNA

For å implementere dette effektivt og unngå uønskede konsekvenser, var delegatene imidlertid enige om at det er nødvendig å avklare målene, prinsippene, kategoriene og forvaltningsmekanismene for denne viktige typen reservat. Dette er et av innholdene i utkastet til lov om nasjonale reservater (endret) som delegatene fra nasjonalforsamlingen diskuterte med nestlederen i nasjonalforsamlingen morgenen 26. november.

Mange kommentarer fra representanter fra nasjonalforsamlingen tok opp spørsmålet om å supplere og tydeliggjøre mekanismen for strategiske reserver, og bekreftet rollen til nasjonale reserver som et viktig verktøy for å regulere markedet, og bidra til å sikre at økonomien fungerer stabilt og effektivt.

Delegatene sa at det er nødvendig å skille mellom mål og kvantitative kriterier, fordi disse to reservenivåene er forskjellige når det gjelder mål, sirkulasjonsperiode, minimumslagernivå, økonomiske ressurser, innkjøps-/kompensasjonsmetoder, samt måter å sosialisere og mobilisere ikke-budsjettmessige ressurser på.

Delegat Thach Phuoc Binh (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Vinh Long-provinsen) sa at lovutkastet for tiden bruker mange kvalitative konsepter (som viktige ressurser, nasjonale mineraler, høyteknologiske produkter, strategiske varer) uten tilhørende kvantitative kriterier, noe som lett kan føre til vilkårlig anvendelse. Derfor foreslo delegaten å legge til kvantitative kriterier, som importavhengighet over en viss prosentandel, risiko for forsyningsforstyrrelser eller nivået av direkte innvirkning på mat, energi eller økonomisk sikkerhet.

Nguyen Thi Suu, delegat fra Hue by, taler. Foto: Doan Tan/VNA

I mellomtiden foreslo delegat Nguyen Thi Suu (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Thua Thien Hue-provinsen) å tydeliggjøre arten av strategiske reserver som kun et strategisk reservelag som aktiveres i spesielle situasjoner, når nasjonale reserver ikke er tilstrekkelige. Samtidig er det nødvendig å legge til spesifikke kriterier for å identifisere strategiske varer, unngå omfattende ekspansjon, overskridelse av forvaltningskapasitet og budsjettbalanseringsevne.

Delegat Dieu Huynh Sang (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Dong Nai-provinsen) understreket at det å legge til et strategisk reservemål for å sikre nasjonal strategisk autonomi og effektivt mobilisere, utnytte og bruke økonomiske ressurser er et av de nye og viktige innholdene i dette lovutkastet. Han foreslo imidlertid at lovutkastkomiteen bør presisere regelverket og prinsippene for strategiske reserver ytterligere, samt relaterte investeringsinsentivpolitikker.

I tillegg var noen delegater bekymret for systemets konsistens og sikkerhet. Delegat Nguyen Tam Hung (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byens nasjonalforsamling) foreslo å legge til målet om å sikre sikkerheten i forsyningskjeden for materialer, mat og energi i sammenheng med den globale krisen. Å tydelig formulere målet vil hjelpe forvaltningsorganer til å være mer proaktive, gi et politisk og juridisk grunnlag for å bygge en innkjøpsmekanisme, øke strategiske reserver når markedet er gunstig, og unngå en passiv situasjon.

I tillegg, når det gjelder ressurser og deltakelse fra økonomiske sektorer, understreket delegatene rollen til sosialisering og behovet for en tydelig mobiliseringsmekanisme. Delegat Nguyen Tam Hung foreslo å legge til en policy for å mobilisere strategiske reserver for bedrifter innen nøkkelområder som petroleum, gjødsel, mat og medisinsk utstyr, fordi dette er strategiske varer som bedrifter eier en svært stor andel av. Ifølge delegaten vil staten uten denne mekanismen finne det vanskelig å sikre rettidig intervensjon når markedet svinger sterkt.

Delegat Pham Van Hoa (nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Dong Thap-provinsen) satte stor pris på rollen til sosialisering av nasjonale reservevarer, spesielt i sammenheng med forringede statlige lagre. Delegaten foreslo imidlertid at utkastkomiteen tydelig burde skille mellom hvilke typer strategiske reservevarer som sosialiseres og hvilke som ikke er det. Delegaten var bekymret for at fullstendig sosialisering av strategiske varer kunne føre til at staten ikke ville være i stand til å forvalte dem.

Delegat Pham Van Hoa foreslo også preferansepolitikk for skatter, lager og land for ikke-statlige foretak som deltar i lagring og bevaring. Det foreslås spesielt å prioritere politiet og militæret, som har gode lager som er investert skikkelig i for lagring og bevaring, og deretter overlevere dem til privat sektor hvis det er noe overskudd.

Finansminister Nguyen Van Thang forklarer og avklarer en rekke problemstillinger som er reist av representanter fra nasjonalforsamlingen. Foto: Doan Tan/VNA

Finansminister Nguyen Van Thang forklarte og tydeliggjorde delegatenes synspunkter: Forskrifter om strategiske reserver er et svært nytt og vanskelig spørsmål som påvirker mange retningslinjer, lover, sektorstrategier og sektorstrategier som er vedtatt og påvirker mange departementer, sektorer, lokaliteter og bedrifter. Derfor fastsetter lovutkastet grunnleggende prinsipper, definerer forvaltnings- og bruksmekanismen for strategiske reserver, tildeler spesialiserte byråer til å forvalte og implementere dem for å sikre prinsippet om lovgivning i retning av kun å regulere innhold under nasjonalforsamlingens myndighet, og tildeler regjeringen å regulere hver periode i samsvar med den faktiske situasjonen.

Ifølge finansministeren er avgrensningen av de to typene nasjonale reserver og strategiske reserver utført i ånden av konklusjon 15 og merknad 342 i generalsekretærens uttalelser, som tydelig angir kravet om å «utvide omfanget og styrke kapasiteten til nasjonale reserver».

Det viktigste poenget som minister Nguyen Van Thang presiserte, er at «det ikke er noen konvertering eller parallell tillegg av nasjonale reserver til strategiske reserver». Lovforslaget bekrefter tydelig at strategiske reserver dekker de nasjonale reservene (strategiske reserver er bygget på grunnlaget av nasjonale reserver og utvides til andre mål).

Når det gjelder spesifikke driftsregler og kriterier, understreket minister Nguyen Van Thang behovet for en fleksibel mekanisme, som unngår rigide lovbestemmelser. Regjeringen vil, når den blir tildelt en slik oppgave, spesifisere detaljerte retningslinjer for nasjonale reserver i hver periode, og dermed "bane vei" for utstedelse av veiledende dekreter, slik at departementer, avdelinger, lokaliteter og bedrifter kan delta i større grad. Forskrifter om beredskapsreserver tar også sikte på å skape en solid juridisk korridor og redusere presset på statsbudsjettet.

Ifølge minister Nguyen Van Thang definerer lovutkastet kriteriene for strategiske reservevarer for å tjene sikkerhet, nasjonalt forsvar og som et verktøy for å regulere markedet. Reguleringen av varene og kvantitative kriterier i loven er imidlertid for spesifikk, noe som vil redusere fleksibiliteten når det er nødvendig å justere og supplere listen som svar på nye situasjoner. Derfor vil regjeringen spesifisere disse kriteriene og listene på dekretnivå for å sikre muligheten til å gjøre rettidige justeringer når nye situasjoner oppstår.

Minister Nguyen Van Thang bekreftet at lovutkastet går mot å bygge et nasjonalt reservesystem med utvidet kapasitet og strategiske reserver som fungerer som et omfattende lag, samtidig som det desentraliserer regjeringen til å gjøre detaljerte justeringer gjennom dekret for å sikre fleksibilitet og effektivitet.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-can-lam-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-20251126112434032.htm