Når vil lærernes lønninger være stabile nok til å «opprettholde moralen»?

Elever ved Tan Phong videregående skole (distrikt 7, Ho Chi Minh-byen) gir blomster for å gratulere lærerne sine med den vietnamesiske lærerdagen - Foto: NHU HUNG

Nylig, 12. august, utstedte politbyrået konklusjon nr. 91 om å fortsette implementeringen av resolusjon nr. 29 om grunnleggende og omfattende reform av utdanning og opplæring, der det ble lagt vekt på at lærerlønninger skal gis høyest prioritet i det administrative og karrieremessige lønnssystemet, og at det skal ha tillegg avhengig av arbeidets art og regionen. Nok en gang har nytt håp blitt tent.

Oppløsningen sitter fast ... oppløsning

Spørsmålet om å forbedre lærernes lønninger har blitt foreslått mange ganger inkludert i loven – utdanningsloven fra 1998, utdanningsloven fra 2005 og utkastet til lærerlov – men alle har møtt vanskeligheter med å sikte mot den høyeste lærerlønnen på lønnsskalaen.

Lærerlønnen har blitt gitt fortrinnsbehandling av staten, men sammenlignet med de faktiske behovene er den fortsatt lav, og den skaper spesielt ikke motivasjon til å holde lærerne engasjerte i yrket.

I en samtale med Tuoi Tre sa Vu Minh Duc, direktør for avdelingen for lærere og utdanningsledere (Utdannings- og opplæringsdepartementet), at Utdannings- og opplæringsdepartementet de siste årene har samarbeidet med Innenriksdepartementet og relaterte departementer og avdelinger for å realisere politikken om at «lærerlønninger skal rangeres høyest på den administrative karrierelønnsskalaen».

Forslaget om lærerlønninger er basert på resolusjon 27 fra sentralkomiteen som regulerer lønn i det administrative karrieresystemet og resolusjon 29 fra sentralkomiteen om grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring.

I utkastet til lærerlov foreslo Kunnskapsdepartementet at lærernes lønninger skal klassifiseres etter stillinger som er passende for lærernes arbeid.

I tillegg til lønn har lærere rett til fortrinnsrettslige godtgjørelser i henhold til yrket sitt. I utkastet til lærerlov har departementet foreslått at godtgjørelsen i henhold til yrket utgjør 35 % av hele bransjens totale grunnlønnsfond og fordeles på ulike grupper avhengig av jobbens og arbeidsstedets spesifikke egenskaper.

Departementet foreslo også passende godtgjørelser for lærere som arbeider i avsidesliggende, isolerte og spesielt vanskelige områder for å bøte på lærermangelen, med håp om at lærere som arbeider i grense- og øykommuner vil motta lønn tilsvarende lønnen til væpnede styrker som arbeider i disse områdene.

Når det gjelder å forbedre lærernes lønninger, er det bare én sak Kunnskapsdepartementet er bekymret for: dersom dekret 27 implementeres, vil ansiennitetstillegg (en av de to typene tillegg som brukes i dag) bli avskaffet. Dette vil gjøre en gruppe lærere med mange års erfaring bekymret.

Men totalt sett er lærernes inntekt generelt positiv og oppmuntrer lærere til å holde seg i yrket.

Utkastet til lærerlov har imidlertid ennå ikke blitt sendt til nasjonalforsamlingen for godkjenning. I mellomtiden, ifølge noen utdanningseksperter, fastsetter resolusjon 27 at lønningene i det administrative systemet er de samme, så det er vanskelig å implementere den høyeste lønnen for lærere i lønnsskalaen slik som i utkastet til lærerlov.

Noen utdanningseksperter mener at for å oppnå den høyeste lønnen for lærere i lønnsskalaen og forkorte realiseringsprosessen, er det nødvendig å utvikle en egen resolusjon om lærerlønninger.

Mange lærere sluttet i jobben sin og byttet karriere.

Ifølge statistikk fra Kunnskapsdepartementet sluttet 7215 lærere på landsbasis i jobben sin eller byttet jobb fra august 2023 til april 2024.

Av disse er antallet lærere som sluttet i yrket på førskolenivå 1600 personer. Fra august 2020 til august 2023 har hele landet mer enn 40 000 lærere som sluttet og byttet jobb, med 12 090 lærere bare i skoleåret 2022–2023.

Lav og ustabil inntekt er en av grunnene til at lærere slutter og bytter jobb, og denne situasjonen har økt betydelig i løpet av årene med covid-19-pandemien.

Kunnskapsdepartementet har foreslått at lærere som jobber i grense- og øykommuner skal få lønn tilsvarende lønnen til væpnede styrker som jobber i disse områdene. På bildet: lærere og elever ved Si Ma Cai videregående skole nr. 2 (Lao Cai) - Foto: NGUYEN BAO

Etter 2026 vil det bli presentert nye lønns- og godtgjørelsestabeller.

I følge justeringen av grunnlønnen fra 1,8 millioner til 2,34 millioner VND fra 1. juli 2024, varierer lærerlønningene fra 4,9 til 15,87 millioner VND.

Den nye lønnen er omtrent 1,13–3,7 millioner VND høyere enn den gamle. Selv om den ikke har nådd målet om «høyeste lærerlønn på lønnsskalaen», er justeringen for å øke grunnlønnen også en faktor som oppmuntrer lærerne.

Nasjonalforsamlingsdelegat Duong Minh Anh (Hanoi-delegasjonen) kommenterte at lønnspolitikken for lærere er nedfelt i resolusjon 29 om grunnleggende og omfattende innovasjon i utdanning og opplæring.

Etter 11 år er imidlertid politikken fortsatt på papiret og har ikke blitt implementert. Gjennom hele denne tiden har lærerne alltid håpet at det en dag vil bli en større endring i lønnspolitikken for lærere.

Ifølge fru Anh er dagens lønnsregime og inntekt for lærere fortsatt lav, og noen lærergrupper har ikke engang nok til å dekke familiens levekostnader.

Mange har måttet slutte, bytte jobb eller ta på seg ekstra arbeid. Dette har ført til at lærerne ikke fyller rollene sine og ikke er dedikerte til yrket sitt.

Dessuten er skolepersonalet en avdeling som vanligvis utgjør mindre enn 10 % av det totale skolepersonalet, men som spiller en viktig rolle i driften og utviklingen av en skole.

Selv om de jobber åtte timer om dagen, får de ikke samme godtgjørelse for offentlig tjeneste som tjenestemenn, og de får ikke samme ansiennitet som lærere, selv om de jobber innen samme felt. For tiden er godtgjørelsene deres svært lave, og noen stillinger får ingen godtgjørelser.

«Politbyrået har utstedt konklusjon 91 som slår fast at implementeringen av politikken der lærerlønninger gis høyest prioritet i det administrative karrierelønnssystemet og har tillegg avhengig av jobbens art og regionen.»

Samtidig angir utkastet til lærerlov også dette innholdet tydelig. Derfor anbefales det at nasjonalforsamlingen og regjeringen, i fremtiden, når de implementerer lønnspolitiske reformer, må konkretisere partiets resolusjoner og politbyråets konklusjoner om lærernes lønninger og godtgjørelser, og ha prioriterte retningslinjer for skoleansatte, sa fru Anh.

Tidligere hadde Innenriksdepartementet et dokument som svarte på Lam Dong-velgernes meninger om å sikre fortrinnsrett, ansiennitet ... slik at lærere kan jobbe med ro i sinnet og begrense antall oppsigelser i yrket.

Ifølge innenriksdepartementet har lønningene i offentlig sektor blitt justert fra 1. juli 2024 i henhold til regjeringens dekret 73, og grunnlønnen har blitt hevet fra 1,8 millioner VND/måned til 2,34 millioner VND/måned (en økning på 30 %) og det har blitt implementert et bonusregime for kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og væpnede styrker.

Ved heving av grunnlønnen vil dagens godtgjørelsesordninger fortsatt bli implementert, inkludert fortrinnsrettstillegg og ansiennitetstillegg for lærere.

I prosessen med å implementere godtgjørelsesordninger, spesielt ordninger for ansiennitetstillegg, vil Innenriksdepartementet, dersom det oppstår urimelige problemer, koordinere med departementer, industri og sektorforvaltningsorganer for å undersøke og sende inn til kompetente myndigheter for vurdering av passende endringer og tillegg.

Departementet sa også at det vil studere og foreslå implementering av nye lønnstabeller og godtgjørelsesordninger for offentlig sektor i henhold til resolusjon 27, som skal legges frem for sentralregjeringen til behandling etter 2026, slik det kreves i konklusjon 83 fra politbyrået.

Dokument: VINH HA - Grafikk: N.KH.

På den tiden var lærerlønningene nest høyest.

Jeg ble uteksaminert fra matematikkavdelingen ved Saigon-universitetet (nå Ho Chi Minh-byens utdanningsuniversitet) i 1967 og ble tildelt oppgaven å undervise ved Vinh Binh Public High School (Tra Vinh-provinsen) fra da og frem til 1979.

Min nye lærers lønn var over 7000 dong med en indeks på 470 – tilsvarende over 2 tael gull (den gang var gull bare 3000 dong/tael). Denne lønnen var den nest høyeste på statens lønnsskala, rett bak leger.

Etter det fikk vi en lønnsøkning hvert andre år, hver gang med 20 poeng. Fra den tredje lønnsøkningen og utover økte den med 40 poeng.

Med den lønnen kunne vi forsørge hele familien. På den tiden bodde familien min i My Tho, så jeg bodde hos slektninger i Tra Vinh for å undervise. Hver måned, etter å ha mottatt lønnen min, sendte jeg en del til moren min for å oppdra søsknene mine. Jeg beholdt en del og brukte den ganske komfortabelt på grunn av den høye inntekten.

Det handlet om lønn, og lærerjobbene våre den gang var også avslappende og ikke stressende slik som lærerne i dag.

Hver lærer underviste i 18 obligatoriske timer per uke, og hvis de underviste i ekstra timer, fikk de ekstra betalt. På den tiden fantes det mange sett med lærebøker, og lærerne kunne velge sine egne bøker å undervise elevene sine i.

Jeg valgte ingen lærebøker, men satte sammen mine egne leksjoner basert på programmet som Kunnskapsdepartementet annonserte i begynnelsen av skoleåret.

Generelt sett var læreryrket respektert både materielt og åndelig på den tiden. Da folk hørte at jeg var lærer, beundret og respekterte de meg mye.

Mr. Trinh Van Di (82 år gammel, bosatt i Tan Phu-distriktet, Ho Chi Minh-byen)

* Delegat NGUYEN THI VIET NGA (medlem av nasjonalforsamlingens kultur- og utdanningskomité):

Forskning på å heve særtilskudd for lærere

For å øke lærernes lønninger og inntekter uten lønnsreform, bør myndighetene gjennomgå og vurdere når de utarbeider lærerloven samt andre forskrifter for å nøye vurdere virkningen, slik at de kan studere og øke de spesielle godtgjørelsene for lærere. I realiteten har bransjer og felt med høye inntekter for tiden høye spesielle godtgjørelser, og lønninger uten reform vil være svært vanskelig å rangere utenfor de generelle forskriftene.

Et annet problem som må nevnes er at selv om lærere har sine egne særtrekk, er det nødvendig å nøye vurdere virkningen i den samlede konteksten, i forhold til andre yrker så vel som de faktiske budsjettforholdene og landet, når man vurderer lønnsøkninger for et hvilket som helst yrke.

Det bør også legges til at på grunn av mangel på lærere er det fortsatt mange uoffisielle kontraktlærere (ikke offentlig ansatte) i lokalsamfunnene. Blant dem er lærere med langtidskontrakter, men de mottar svært lave ytelser, har ikke rett til ansiennitetstillegg, har ikke rett til lønnsøkninger i henhold til gjeldende statlig lønnspolitikk og har ikke rett til undervisningstillegg... I disse tilfellene vil lønns- og inntektsutbetalinger avhenge av skolenes og lokalsamfunnenes budsjetter.

I den kommende tiden, i forbindelse med reformeringen av lønnspolitikken for lærere, må det også finnes en mekanisme for å beregne at de skal ha en lønn og inntekt som sikrer et bedre liv.

Sørøst-asiatiske land søker løsninger for å øke lærerlønningene

Lærere på videregående skole i Thailand - Foto: BANGKOK POST

I Sørøst-Asia varierer lærerlønningene betydelig mellom landene. Mange land tar grep for å forbedre lærernes lønn.

I Thailand varierer lærernes månedslønn for tiden fra 22 000 til 40 000 baht (635 til 1 155 USD/måned), avhengig av utdanningsnivå og sted.

Generelt sett er imidlertid gjennomsnittslønnen for thailandske lærere 1,75 ganger høyere enn Thailands BNP per innbygger (6 900 USD/år), ifølge AsiaOne . Til tross for at landet anses å ha gode goder, har det fortsatt stor etterspørsel etter engelsklærere med engelsk som morsmål, både i offentlige og private skoler.

På Filippinene har regjeringen, ifølge Gulf News , lagt frem en plan for å øke lærernes lønninger gjennom en presidentordre. Lønnsøkningsplanen vil bli implementert i fire faser fra 2024 til 2027.

Startlønnen for grunnskolelærere er PHP 28 521 per måned (USD 498/måned). Regjeringens mål er å gjøre lærerlønningene i offentlig sektor mer konkurransedyktige med lønningene i privat sektor, samtidig som de reduserer virkningen av økende levekostnader på lærere i offentlige skoler.

I Singapore blir kvaliteten på utdanning og helsetjenester alltid verdsatt høyt. Lønnen for lærere i Singapore er ganske høy sammenlignet med andre land i regionen, og varierer fra 2500 til 4500 USD/måned. Selv om den er høy sammenlignet med lærere i andre land, er lønnen fortsatt bare lik 70–80 % av BNP per innbygger i Singapore, som er blant de beste i verden (82 000 USD/år).

I Malaysia er gjennomsnittslønnen for en grunnskolelærer rundt RM3000 til RM4000 (USD676–USD902/måned). Denne lønnen er verken for høy eller for lav, og tilsvarer omtrent gjennomsnittlig BNP per innbygger i Malaysia (USD11 993/år).

Ifølge rapporten Southeast Asia Salary Trends 2024 forventes det at Malaysia vil øke lønningene med omtrent 5 % i år for å hjelpe lærere med å forbedre livene sine.

Kilde: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm