Russiske varer er ikke «immune» mot EU-sanksjoner.

Etter den 13. runden med sanksjoner mot Moskva, forbereder Europakommisjonen (EF) angivelig den neste sanksjonspakken, som lover å inkludere sektorspesifikke tiltak og ha en mye større innvirkning på russisk økonomi .

Forrige uke godkjente EU den siste sanksjonspakken mot Russland, og den trådte bevisst i kraft 24. februar, som markerer toårsjubileet for president Vladimir Putins lansering av den «spesielle militæroperasjonen » i Ukraina.

De nyeste EU-restriksjonene er nesten utelukkende fokusert på å slå ned på omgåelse av sanksjoner, og retter seg mot selskaper over hele verden – inkludert enheter fra Kina, Tyrkia og Nord-Korea – som er anklaget for å forsyne Russland med avansert teknologi og EU-produserte militærvarer, spesielt dronekomponenter.

Strengere restriksjoner på russisk aluminium ble imidlertid ikke inkludert i den 13. sanksjonspakken fordi temaet fortsatt er omstridt. Spørsmålet er om russisk aluminium vil bli målrettet med et omfattende forbud i den neste sanksjonspakken EU utarbeider, gitt at EU anser dette metallet som et av sine viktigste råvarer?

Det er ikke helt forbudt ennå...

«Jordbærdragen»-fraksjonen innenfor blokken – som består av Estland, Latvia, Litauen og Polen – har nylig presset på for både import- og eksportforbud mot dette metallet.

«Import av europeisk aluminium finansierer ikke bare Russlands krigstidsøkonomi, men gagner også oligarker og Kreml-støttede statseide selskaper», bemerket tjenestemenn fra de fire landene i et dokument som RFE/RL har tilgang til.

Ifølge Politico EU kjøper Europa fortsatt 9 % av sin aluminiumsimport fra Russland, til en verdi av 2,3 milliarder euro (2,5 milliarder dollar) årlig, selv to år etter at Russland invaderte Ukraina. EU eksporterer også diverse aluminiumsprodukter til Russland til en verdi av rundt 190 millioner euro.

De eneste sanksjonene blokken har innført på dette området er et svært spesifikt og målrettet importforbud mot aluminiumstråd, papir, rør og rør produsert i Russland. Det gjør fortsatt at 85 % av aluminiumsvirksomheten – inkludert den lukrative bygge- og bilindustrien – ikke er påvirket så langt.

En stabel med aluminiumsblokker i støperiet ved aluminiumsverket Khakas, drevet av United Co. Rusal, i Sayanogorsk, Russland. Foto: Bloomberg.

Denne situasjonen kan imidlertid endre seg ettersom den europeiske aluminiumsindustrien nå krever ytterligere sanksjoner mot Russland. Representanter for den europeiske aluminiumsindustrien i Brussel har argumentert for at «business as usual» med Russland av etiske årsaker ikke kan fortsette.

Men det finnes også overbevisende økonomiske årsaker. Produsenter av mye brukte metaller i Europa sliter med høye energikostnader og billig konkurranse fra utlandet, og håper at sanksjoner mot Russland – som fortsatt er verdens tredje største aluminiumsprodusent – ​​kan gi litt lettelse.

Siden i fjor høst har EUs aluminiumprodusentforening argumentert for at Brussel bør kutte importen fra Russland fullstendig, samtidig som de har slått fast at europeiske produsenter har akselerert prosessen med «avgiftning» fra russisk aluminium.

Før konflikten brøt ut i februar 2022, utgjorde aluminiumimport fra Russland mer enn 30 % av EUs totale import. Nå står russisk aluminium bare for omtrent 8 % av blokkens import. Ved å stole mindre på Moskva, vil de lide mindre skade hvis Russland blir utsatt for sanksjoner.

Aluminium er også ganske forskjellig fra andre råvarer, som for eksempel det mye sjeldnere uranet som brukes i kjernekraftindustrien. Aluminium er lett tilgjengelig, produseres over hele verden og er lett å transportere.

Fordi EU nå produserer mer aluminium og importerer fra nye partnere på Island, Mosambik og Norge, overstiger tilbudet langt etterspørselen.

...Det betyr ikke at du vil være «immun».

Det er fortsatt noen problemer som må overvinnes. Selv om avhengigheten av russisk aluminium generelt har blitt mindre i hele EU, er noen EU-land – særlig Hellas – fortsatt avhengige av Moskva for mesteparten av sin import av dette metallet. Og som alltid med sanksjoner, krever det konsensus fra alle 27 EU-land for å bli vedtatt.

EU-representanter sa at det er tre områder som Brussel i prinsippet ikke vil rette seg mot med sanksjoner, inkludert mat, medisiner og medisinsk utstyr, og kritiske råvarer. Aluminium er klassifisert av EU som et kritisk råmateriale, selv om aluminium for tiden er rikelig tilgjengelig på markedet.

EU-kommisjonen er også klar over en annen hindring. Hvis det innføres omfattende sanksjoner mot aluminium, kan noen medlemsland be om unntak. Hellas ville være en klar kandidat.

Dette var hva som skjedde da EU innførte sanksjoner mot stålimport fra Russland i 2023. Flere EU-land fikk unntak, som tillot dem å omgå disse tiltakene frem til 2028, noe som forvrengte blokkens indre marked og ga disse landene et konkurransefortrinn.

I stålindustrien finnes det opprinnelsessertifikater som identifiserer legeringens opprinnelsesland og hvor den ble produsert. Det som bekymrer EU er at det ikke finnes et lignende system for aluminiumsindustrien, noe som gjør det enklere for Moskva å omgå sanksjoner. Et system som ligner på det for stål kan opprettes for aluminium, men det kan kreve en vedvarende global innsats for å være effektivt, og dette kan ta tid.

Fremtidige sanksjoner på dette området vil også avhenge av samarbeid og koordinering mellom EU og USA. Det hvite hus har ingen sanksjoner mot russisk aluminium, men har innført en toll på 200 % på metallet. Washington og Brussel kan også innføre sanksjoner mot RUSAL, den gigantiske statseide russiske aluminiumprodusenten.

USA har tidligere rettet angrep mot selskapet. I 2018 innførte Det hvite hus sanksjoner mot selskapets daværende sjef, magnaten Oleg Deripaska, og alle hans forretningsforbindelser. Selv om disse tiltakene ble opphevet et år senere, viser det at aluminium ikke er «immun» mot vestlige sanksjoner.

Siden Deripaska har vært på EUs «svarteliste» siden april 2022 for angivelig å ha gitt økonomisk støtte til Russlands krig i Ukraina, mener noen EU-tjenestemenn at det fortsatt er rom for å gå lenger med omfattende sanksjoner rettet mot russisk aluminium .

Minh Duc (ifølge RFE/RL, Politico EU)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/mat-hang-cua-nga-khong-mien-nhiem-truoc-don-trung-phat-cua-eu-a651508.html