Utvidelse av tilfellene som er unntatt fra byggetillatelser, maksimal lisensieringstid er 7 dager

Med henvisning til unntaket for byggetillatelser bemerket nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man at dette spørsmålet er ekstremt viktig, og det er nødvendig å studere klare regler for etterkontroll for å unngå misbruk eller slapphet.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man - Foto: GIA HAN

Ettermiddagen 16. oktober avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om den reviderte byggeloven.

Utvidelse av tilfellene med unntak fra byggetillatelser

Det er spesielt verdt å merke seg at utkastet endrer forskrift om utstedelse av byggetillatelser i retning av å utvide emnene som er unntatt fra byggetillatelser og forenkle prosedyrer.

Mer spesifikt, ved å implementere prinsippet fra forberedelsesfasen til tidspunktet for byggestart, kontrollerer statlig forvaltningsorgan for byggearbeid bare hvert prosjekt og byggearbeid én gang (hvert prosjekt og byggearbeid trenger bare å gjennomføre én administrativ prosedyre).

Følgelig trenger ikke byggearbeider som er underlagt taksering av spesialiserte byggebyråer å få byggetillatelser (arbeid under offentlige investeringsprosjekter, OPS-prosjekter, store næringsinvesteringsprosjekter eller arbeider med stor innvirkning på sikkerhet og samfunnsinteresser).

For de resterende arbeidene skal statens byggeledelsesorgan administrere gjennom prosedyrer for byggetillatelse.

Forenkle vilkårene, prosedyrene og prosessene for byggetillatelser i størst mulig grad, slik at alle disse byggeprosjektene er kvalifisert til å fullføre hele den nettbaserte prosessen. Forenkling av dokumenter og vilkår må være i samsvar med arealplanlegging og formål.

For å styrke prosjekteringsrådgivernes ansvar for å sikre byggesikkerhet, kontrollerer lisensmyndigheten kun konsulentenes resultater.

Følgelig vil tiden for lisensiering reduseres til et minimum (forventes å være maksimalt 7 dager). Spesifikt innhold vil bli fastsatt i en detaljert dekret.

Nestlederen i komiteen for vitenskap , teknologi og miljø, Tran Van Khai, rapporterte om gjennomgangen av prosjektetablering, taksering og investeringsbeslutninger i byggeprosjekter og sa at det nye lovutkastet kun fastsetter takseringsmyndigheten for offentlige investeringsprosjekter, OPS og næringsinvesteringer, men ikke har avklart gruppen «andre investeringsprosjekter i byggeprosjekter».

Det er derfor nødvendig å utfylle spesifikke forskrifter om vurderingsmyndighet for prosjekter som bruker annen budsjettkapital, ODA-kapital eller fortrinnslån for å unngå at juridiske mekanismer blir stående tomme.

Ifølge Khai finnes det meninger som foreslår å ikke strengt fastsette at «byggefaglige byråer» må utføre taksering direkte, for å unngå overlappende funksjoner mellom statlige forvaltningsbyråer og takseringsorganisasjoner.

Samtidig skape forutsetninger for sosialisering av takseringsaktiviteter, forbedre effektiviteten og åpenheten i forvaltningen av byggeinvesteringer.

Når det gjelder byggetillatelser, hevder noen at tillatelser ikke er «barrierer», men verktøy for å beskytte rettigheter og sosial orden; problemet ligger i kvaliteten og lisensprosessen.

Derfor er det nødvendig å forenkle prosessen, tydelig definere ansvarsområder, behandlingsfrister og offentliggjøre informasjon som enkeltpersoner og bedrifter kan overvåke.

Viseminister for byggevirksomhet Bui Xuan Dung presenterer rapporten - Foto: GIA HAN

Enhver investor ønsker å «hoppe over trinnene»

I en tale på møtet var lederen av delegasjonsarbeidskomiteen, Nguyen Thanh Hai, bekymret over endringer i administrative prosedyrer, som går fra førinspeksjon til etterinspeksjon, ned fra 20–30 dager til 10–15 dager.

«Dette er et positivt skritt fremover innen moderne ledelse, men når det implementeres i praksis, risikerer det å redusere effektiviteten», sa hun.

Følgelig må tillatelse av etterinspeksjon være i samsvar med investeringsloven, anbudsloven og miljøvernloven, ellers vil det føre til en situasjon der investorer må møte mange parallelle inspeksjonsbyråer.

Behandlingstiden på 15–30 dager for brudd vil ikke være nok til å håndtere komplekse brudd, spesielt ikke OPS-prosjekter.

Noen eksperter sier at dersom etterkontroll fjernes, må spørsmål knyttet til byggetillatelser og brukstillatelser for byggetillatelser, og vilkår for igangsetting av konstruksjoner, reguleres tydeligere.

«I den senere tid har det også vært praktiske problemer med branner og eksplosjoner i bygninger som ved inspeksjon ikke oppfylte brannforebyggings- og brannslukkingsforskriftene (PCCC). Dette må vurderes svært nøye.»

Hvis vi lovfester det og umiddelbart anvender det på alle prosjekter, vil det bli en enorm endring. Vi må legge til spesifikke forskrifter om digitale verktøy etter revisjon, som tilkobling til den nasjonale dataportalen, risikokriterier for klassifisering av prosjekter og hvor sterke sanksjonene er for å unngå misbruk i delegering av etterrevisjonsoppgaver...", kommenterte fru Hai.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man sa at et prosjekt må ha strenge byggeregler.

Lovutkastet gir investorer i oppgave å vurdere og kontrollere byggeprosjekter etter at prosjektet er godkjent, men det finnes ingen mekanisme for å kontrollere og føre tilsyn med investorenes egenvurdering av design.

Han sa at alle investorer ønsker å «hoppe over trinnene», å gjennomføre prosjektet med en gang uten profitt. Det finnes prosjekter med brannverndesign, men når en hendelse inntreffer, når du skrur på kranen, er det ikke vann igjen ...

«Det er nødvendig å gjøre det riktig og i henhold til standarder for å forvalte det», siterte han og foreslo å legge til ansvaret for inspeksjon og tilsyn av statlige forvaltningsorganer for investorenes designvurderingsarbeid, i retning av etterrevisjon.

Når det gjelder unntak fra byggetillatelser, foreslo han forskning, tydelige forskrifter etter inspeksjon, offentlig informasjon, unngå misbruk eller slapp inspeksjon, sikre miljøtekniske krav, brannforebygging...

Thanh Chung

Kilde: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm