Mange viktige nye punkter i loven om offentlige investeringer (endret)

Ettermiddagen 29. november, som en fortsettelse av den 8. sesjonen, med flertallet av delegatene som stemte for, vedtok nasjonalforsamlingen offisielt loven om offentlige investeringer (endret) med mange bemerkelsesverdige nye punkter.

Nasjonalforsamlingen stemte for å vedta loven om offentlige investeringer (endret). (Foto: DUY LINH)

Før avstemningen lyttet nasjonalforsamlingen til lederen av nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité, Le Quang Manh, som presenterte en rapport om mottak, forklaring og revisjon av lovutkastet.

Resultatene av den elektroniske avstemningen viste at 441/448 representanter fra nasjonalforsamlingen deltok i avstemningen, noe som utgjorde 92,07 % av det totale antallet representanter fra nasjonalforsamlingen. Dermed vedtok nasjonalforsamlingen loven om offentlige investeringer (endret), med et flertall av representantene som deltok i avstemningen.

Loven om offentlige investeringer (endret) trer i kraft fra 1. januar 2025 og består av 7 kapitler og 103 artikler som regulerer statens forvaltning av offentlige investeringer; forvaltning og bruk av offentlig investeringskapital; rettigheter, forpliktelser og ansvar for etater, enheter, organisasjoner og enkeltpersoner knyttet til offentlige investeringsaktiviteter.

Representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på møtet ettermiddagen 29. november. (FOTO: DUY LINH)

I henhold til loven omfatter sektorer og felt som bruker offentlig investeringskapital: Nasjonalt forsvar; sikkerhet og sosial orden og trygghet; utdanning, opplæring og yrkesopplæring; vitenskap og teknologi; helse, befolkning og familie; kultur og informasjon; radio, fjernsyn, nyhetsbyråer; kroppsøving og idrett; miljøvern; økonomisk virksomhet; virksomhet i statlige etater, offentlige tjenesteenheter, politiske organisasjoner og sosiopolitiske organisasjoner; sosial trygghet; andre sektorer og felt som foreskrevet i loven.

Lov om offentlige investeringer Det finnes forskrifter for å klassifisere offentlige investeringsprosjekter. Spesielt når de godkjenner investeringspolitikk for viktige nasjonale prosjekter, gruppe A-, gruppe B- og gruppe C-prosjekter, har kompetente myndigheter rett til å bestemme om de skal skille innholdet i kompensasjon, støtte, gjenbosetting og rydding av tomter i uavhengige delprosjekter.

Loven fastsetter også kriterier for klassifisering av viktige nasjonale prosjekter, gruppe A-prosjekter, gruppe B-prosjekter og gruppe C-prosjekter. Viktige nasjonale prosjekter er spesielt uavhengige investeringsprosjekter eller nært tilknyttede byggeprosjekter som oppfyller ett av følgende kriterier: Bruk av offentlig investeringskapital fra 30 billioner VND eller mer; som har en stor innvirkning på miljøet eller potensielt har en alvorlig innvirkning på miljøet; bruk av land som krever konvertering av arealbruksformål for risdyrking fra to avlinger eller mer med en skala på 500 hektar eller mer; flytting av 20 000 mennesker eller mer i fjellområder, 50 000 mennesker eller mer i andre områder; prosjekter som krever anvendelse av spesielle mekanismer og retningslinjer som må avgjøres av nasjonalforsamlingen.

Desentralisering av myndighet til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter

Le Quang Manh, leder av finans- og budsjettkomitéen i nasjonalforsamlingen, presenterte en rapport om mottak, forklaring og revisjon av lovutkastet om offentlige investeringer (endret). (Foto: DUY LINH)

Et av de bemerkelsesverdige nye punktene i loven om offentlige investeringer (endret) er myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter.

Angående dette innholdet sa lederen av nasjonalforsamlingens finans- og budsjettkomité, Le Quang Manh, at under behandlingen av lovutkastet sa mange meningsuttalelser at det å desentralisere myndigheten til å bestemme prosjektinvesteringspolitikk fra Folkerådet til Folkekomiteen er en stor endring, og det er nødvendig å studere og vurdere virkningen nøye. Noen meningsuttalelser var enige i forslaget om å desentralisere til folkeråd på alle nivåer for å redusere administrative prosedyrer.

Ifølge Nasjonalforsamlingens stående komité, som delegatenes meninger slo fast, er det en stor endring fra folkerådenes myndighet på alle nivåer til folkekomiteene på alle nivåer å desentralisere beslutningen om investeringspolitikk for gruppe B og C, forvaltet av lokaliteter, til folkekomiteene på alle nivåer.

Ifølge regjeringens rapport har imidlertid endringen i myndighet blitt nøye vurdert i praksis. Folkekomiteens oppgave med å bestemme prosjektinvesteringspolitikk når det er nødvendig er fastsatt i loven om offentlige investeringer fra 2019.

I følge regjeringens rapport har 43 provinsielle folkeråd i perioden 2021–2025 delegert myndigheten til å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter til folkekomiteene på samme nivå. For å sikre konsistens har lovutkastet i tillegg lagt til myndigheten til å «bestemme investeringspolitikk for prosjekter» sammen med ansvaret for å «rapportere til folkerådet på samme nivå på neste sesjon».

I ånden av å fremme desentralisering og delegering av makt i innovativ tenkning i lovgivningen, ønsker vi å rapportere til nasjonalforsamlingen om å tillate forskrifter om desentralisering til folkekomiteer på alle nivåer for å bestemme investeringspolitikk for gruppe B og C som forvaltes av lokaliteter.

Når det gjelder reguleringen av 20 %-grensen for prosjekter over to mellomlange perioder i artikkel 93, endres loven om offentlige investeringer i retning av: Videreføring av reguleringen av 20 %-grensen; utfylling av forskrifter for nasjonale målprogrammer og viktige nasjonale prosjekter som implementeres i henhold til nasjonalforsamlingens resolusjon; utfylling av forskrifter for prosjekter som bruker kapital fra lovlige inntektskilder fra statlige etater og offentlige tjenesteenheter; for programmer og prosjekter som bruker ODA-kapital og utenlandske preferanselån; utfylling av forskrifter som tillater overskridelse av 20 %-grensen: «Vedkommende myndighet skal rapportere at de har lov til å bestemme seg for å overskride grensen, men ikke over 50 % av kapitalen i den forrige mellomlange offentlige investeringsplanen».

Når det gjelder pilotprosjektet og spesifikke mekanismer og retningslinjer som har fått tillatelse til å bli anvendt av nasjonalforsamlingen, er de også fastsatt i loven, for eksempel: Å skille kompensasjons- og gjenbosettingsarbeid i uavhengige prosjekter; å utpeke 1 provinsiell folkekomité som kompetent myndighet for å implementere prosjekter som går gjennom 2 eller flere provinsielle administrative enheter; å tillate det provinsielle folkerådet å skaffe lokal budsjettkapital for å overlate implementeringen av kredittpolitikk gjennom Sosialpolitisk bank...

Kilde