I en tale på avslutningsmøtet til den 13. sentrale eksekutivkomiteen den 25. november understreket generalsekretær To Lam at det er viktig å fullføre sammendraget og rapportere til sentralkomiteen om planen for å omorganisere og perfeksjonere det politiske systemets apparat i løpet av første kvartal 2025. Sentralkomiteen ba spesielt politbyrået om å instruere regjeringspartiets personalkomité til å foreslå og effektivisere apparatet og bemanningen i etater, enheter og organisasjoner innenfor ledelse og administrasjonsfelt.

Generalsekretærfor Lam . Foto: Nhat Bac

«Dette er en spesielt viktig oppgave, en revolusjon i å effektivisere det politiske systemets organisasjonsapparat, som krever et høyt nivå av enhet i oppfatning og handling i hele partiet og hele det politiske systemet», uttalte generalsekretæren .

Mange meninger foreslo å gi nytt navn til og redusere antallet departementer og avdelinger

Når det gjelder organiseringen av regjeringsapparatet, har resolusjon 18/2017 fra den 12. sentralkomiteen, sesjon 6, om «en rekke spørsmål om fortsatt innovering og omorganisering av det politiske systemets apparat for å effektivisere og operere effektivt og produktivt» foreslått følgende policy: «Fortsett å studere og avklare det teoretiske og praktiske grunnlaget for omfanget av flersektoriell og flerfeltstyring av en rekke departementer og grener, spesielt de med lignende og overlappende funksjoner og oppgaver, for å ha passende løsninger og implementere konsolidering, organiseringsordning og reduksjon av fokuspunkter i neste periode (2021–2026), som for eksempel: Transport – byggesektoren; finans – investeringsplanlegging; etnisk – religiøs sektor...». For å konkretisere resolusjon 18 ga regjeringen innenriksdepartementet i oppdrag å oppsummere organiseringen av regjeringsapparatet for perioden 2016–2021 og utvikle planer for regjeringsapparatet for perioden 2021–2026. Regjeringen påla også Innenriksdepartementet å fortsette å forske på og avklare det teoretiske og praktiske grunnlaget for det tverrsektorielle og flerfeltbaserte forvaltningsomfanget til en rekke departementer og avdelinger. Spesielt med vekt på departementer og avdelinger med lignende og overlappende funksjoner og oppgaver for å ha passende løsninger og implementere konsolidering, organiseringsordning og reduksjon av fokuspunkter.

I prosessen med å bygge den organisasjonsstrukturen til den 15. regjeringen (2021–2026) ble det i mange uttalelser foreslått planer om å gi nytt navn til en rekke departementer og avdelinger, og omorganisere og redusere fokuspunktene til en rekke departementer og avdelinger med lignende funksjoner og oppgaver. Regjeringens innlegg om regjeringens organisasjonsstruktur for perioden 2021–2026

For å implementere regjeringens retning har Innenriksdepartementet organisert svært grundig, vitenskapelig og forsiktig forskning og diskusjon om denne saken. I den vanskelige konteksten som følge av virkningen av Covid-19-pandemien (i 2021), må imidlertid regjeringen fokusere på å styre implementeringen av det "doble målet". Politbyrået konkluderte og instruerte også: "I den nærmeste fremtid, opprettholde stabilitet i navn, organisasjonsstruktur og antall departementer og ministerielle etater i den 15. regjeringen som i den 14. perioden". Derfor foreslo regjeringen på den første sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen i juli 2021 for nasjonalforsamlingen, i den nærmeste fremtid, å "opprettholde stabilitet i navn, organisasjonsstruktur og antall departementer og ministerielle etater i regjeringen for perioden 2021-2026 som i den 14. perioden", og dette ble godkjent av nasjonalforsamlingen.

Regjeringsapparatet har holdt seg stabilt siden 2007.

Når man ser tilbake på prosessen med å omstrukturere apparatet siden renoveringen (1986) og frem til i dag, har historien om sammenslåing av departementer og grener med lignende og overlappende funksjoner og oppgaver blitt tatt opp. Avhengig av hver historisk periode er regjeringsapparatet organisert deretter. Det var en periode da regjeringen hadde 36 departementer og grener (periode 9, perioden 1992–1997). I periode 10, periode 1997–2002, hadde regjeringen 48 kontaktpunkter. I periode 11, periode 2002–2007, hadde regjeringen 38 kontaktpunkter, inkludert: 26 departementer, departementale etater og 12 etater underlagt regjeringen. I periode 12, periode 2007–2011, var regjeringsapparatet organisert i 30 kontaktpunkter, inkludert: 22 departementer, departementale etater og 8 etater underlagt regjeringen. Organiseringen og sammenslåingen av departementer og grener i midten av 2007 dannet regjeringsapparatet i retning av et flersektorielt, flerfelts departement. Mer spesifikt slo Industridepartementet seg sammen med Handelsdepartementet for å danne Industri- og Handelsdepartementet . Fiskeridepartementet slo seg sammen med Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet. Kultur- og informasjonsdepartementet ble delt i to grener, der kulturgrenen slo seg sammen med Komiteen for idrett og fysisk trening og Det generelle turistdepartementet for å danne Kultur-, sport- og turismedepartementet; og presseavdelingen og forlagsavdelingen slo seg sammen med Post- og telekommunikasjonsdepartementet for å danne Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet. I tillegg oppløste regjeringen i denne perioden også Befolknings-, familie- og barnekomiteen og overførte denne komiteens funksjoner til relevante departementer. Funksjonene og oppgavene knyttet til statlig befolkningsforvaltning ble overført til Helsedepartementet; funksjonene og oppgavene knyttet til statlig familieforvaltning ble overført til Kultur-, sport- og turismedepartementet; funksjonene og oppgavene knyttet til statlig barneforvaltning ble overført til Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet.

Regjeringen har for tiden 27 medlemmer, inkludert statsminister Pham Minh Chinh, 5 visestatsministre og 21 ministre og sektorledere. Foto: Nhat Bac

Gjennom mange ordninger og fusjoner har regjeringsapparatet holdt seg stabilt siden den 12. perioden (2007–2011) med 30 fokuspunkter, inkludert: 18 departementer, 4 ministerielle etater og 8 regjeringsorganer. De 18 departementene inkluderer: Forsvar, offentlig sikkerhet, utenrikssaker, justis, finans, industri og handel, arbeid - uføre ​​og sosiale saker, transport, bygg og anlegg, informasjon og kommunikasjon, utdanning og opplæring, landbruk og bygdeutvikling, planlegging og investering, innenrikssaker, helse, vitenskap og teknologi, kultur, sport og turisme, naturressurser og miljø. De fire ministerielle etatene inkluderer: Regjeringskontoret , regjeringsinspektoratet, Vietnams statsbank og etnisk komité.

Fullfør den organisatoriske omstruktureringsplanen i desember

I artikkelen med tittelen: «Refined - Lean - Strong - Effective - Effective - Efficient», vurderte generalsekretær To Lam at etter 7 år med implementering av resolusjon 18 er det oppnådd en rekke viktige resultater, i utgangspunktet skapt positive endringer innen innovasjon, omstrukturering av apparatet og forbedring av den operative effektiviteten til etater, enheter og organisasjoner i det politiske systemet.

Resolusjon nr. 27/2022 fra den 13. sentralkomiteen, 6. periode, om å fortsette å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam i den nye perioden, fastsetter oppgaven med å fortsette å innovere organisasjonen og driften av regjeringen for å strømlinjeforme, effektivisere og produktive drifter; organisere departementer og tverrsektorielle, flerfelts spesialiserte byråer; og redusere antallet departementer og ministerielle byråer på en rimelig måte.

Generalsekretæren bemerket imidlertid også at organiseringen av apparatet ikke er synkron og omfattende. Noen departementer og avdelinger tar fortsatt på seg lokale oppgaver, noe som fører til en forespørsel-innvilelsesmekanisme, som lett gir opphav til korrupsjon, sløsing og negativitet... Derfor er organiseringen av det politiske systemet frem til nå fortsatt tungvint, med mange nivåer og mange fokuspunkter. Avgrensningen av departementenes flersektorielle og flerfeltbaserte forvaltningsomfang er ikke grundig; noen oppgaver er sammenkoblet, knyttet sammen eller innenfor samme felt, men tildelt mange departementer. Apparatet innenfor departementer og ministerielle etater har fortsatt mange nivåer, noen nivåer har uklar juridisk status; tilknyttede enheter med juridisk status har økt, noe som øker situasjonen med "departementer innenfor departementer"... Ifølge generalsekretæren følger organiseringen av apparatet i vårt politiske system i utgangspunktet fortsatt modellen som ble utformet for flere tiår siden, sammenlignet med de store endringene i landet etter 40 år med renovering. Mange saker er ikke lenger egnet for nye forhold, noe som er i strid med utviklingsloven. Dette skaper en mentalitet der "å si er ikke å gjøre". Ut fra disse analysene ba generalsekretæren om det presserende behovet for å gjennomføre en revolusjon i effektiviseringen av det politiske systemets organisasjonsapparat.

Sentralkomiteen ba om en rapport om planen for å organisere og perfeksjonere det politiske systemet i løpet av første kvartal 2025.

Regjeringen ba nylig departementer, departementale etater og etater underlagt regjeringen om å raskt oppsummere 7 år med implementering av resolusjon nr. 18/2017. I desember må departementer og avdelinger fullføre utviklingen av planer for å organisere og omstrukturere apparatet i retning av et flersektorielt, flerfeltdepartement, redusere intern organisering, sikre effektivisering, virkningsfullhet og produktivitet i samsvar med retningslinjene fra politbyrået og generalsekretær To Lam. 16. november signerte statsminister Pham Minh Chinh en beslutning om å opprette en styringskomité for å oppsummere implementeringen av resolusjon nr. 18, ledet av statsministeren. Styringskomiteen er ansvarlig for å undersøke og foreslå for statsministeren oppgaver og løsninger for å innovere og ordne organisasjonsmodellen til regjeringen, departementene, departementale etater og etater underlagt regjeringen slik at den blir effektivisert, fungerer effektivt og produktivt, og oppfyller kravene og oppgavene i den nye perioden; Innovasjon og omorganisering av systemet med statlige administrative etater. Styringskomiteen bygger et prosjekt for å oppsummere 20 år med implementering av regjeringens organisasjonsmodell og foreslå organisasjonsstrukturen for den 16. regjeringen (periode 2026–2031).
I løpet av den 14. perioden gjennomførte nasjonalforsamlingen tilsyn med implementeringen av retningslinjer og lover for reformering av statens administrative apparat i perioden 2011–2016. Tilsynsresultatene viste at regjeringens organisasjonsstruktur ble holdt stabil, ingen ytterligere fokuspunkter ble lagt til, og organiseringen av flersektorielle og flerfeltbaserte forvaltningsdepartementer var effektiv. Tilsynsdelegasjonen bemerket imidlertid også at regjeringens organisasjonsstruktur fortsatt var treg med å justeres i retning av effektivisering, forbedring av effektivitet og produktivitet... Derfra foreslo nasjonalforsamlingens tilsynsdelegasjon å studere konsolideringen av en rekke departementer med lignende funksjoner, fagområder og forvaltningsområder.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html