Nestleder for Nasjonalforsamlingens kontor LE THU HA: Uten strategisk prognostisering er proaktiv integrering umulig.

Uten strategisk prognostisering er proaktiv integrasjon umulig, men bare ett skritt bak kan føre til tap av en generasjon av muligheter. Derfor er det nødvendig å bygge et nasjonalt nettverk for strategisk prognostisering.

Integrering stopper ikke ved å bli med på banen.

Vi står overfor en helt annen integrasjonsfase enn for 10 år siden. Verden opererer ikke lenger etter en lineær logikk, men danner en flerlags, flerstandardisert orden, der store land konkurrerer om å etablere og innføre nye sett med standarder – karbonstandarder, teknologistandarder, datastandarder og til og med etiske standarder for kunstig intelligens (KI).

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Thu Ha ( Lao Cai ) taler

Når man ser på verdenssituasjonen, kan man se at de viktigste trendene som direkte påvirker Vietnam i dag, inkluderer: endring av forsyningskjeder, ikke bare på grunn av kostnader, men også på grunn av sikkerhet, verdi og grønne standarder; konkurranse innen teknologistandarder, spesielt AI og grenseoverskridende data, cybersikkerhet; utvidelse av strategisk rom til feltene digital økonomi , grønn økonomi, sirkulær økonomi og dannelse av svært forpliktende standardblokker, noe som tvinger utviklingsøkonomier til å tilpasse seg svært raskt.

I den sammenhengen kan ikke Vietnams integrering stoppe ved å bli med på banen, men må ha kapasitet til å posisjonere sin rolle og proaktivt delta i utformingen av spillereglene. Dette er en kvalitativ endring i integrasjonstenkning, og nasjonalforsamlingens resolusjon om en rekke spesifikke mekanismer og tiltak for å forbedre effektiviteten av internasjonal integrasjon må bli et verktøy for å gjøre dette skiftet.

Resolusjonen må derfor fokusere på tre strategiske akser, som også er de tre største utfordringene Vietnam står overfor. Disse er evnen til å forutsi og planlegge nasjonale strategier; juridiske flaskehalser i integreringen; og menneskelige ressurser i utenrikspolitikken – den viktigste ressursen for å avgjøre om den lykkes eller ikke.

Delegatene deltok i diskusjonen i gruppe 4 om morgenen 19. november.

Det finnes ikke noe sterkt strategisk prognosesystem ennå.

I sammenheng med stormaktskonkurranse, rask teknologisk endring og uforutsigbare politiske svingninger som nevnt ovenfor, blir strategisk prognosekapasitet en strategisk ressurs, ikke mindre enn ressurser eller investeringskapital.

For øyeblikket har regjeringens rapport nevnt dette innholdet, men etter min mening er det fortsatt tre store hull.

For det første har ikke Vietnam et sterkt strategisk prognosesystem. Departementene har sine egne analyser, men mangler en integrert mekanisme for å skape et nasjonalt bilde. Derfor er vi noen ganger passive i møte med eksterne sjokk, som karbonstandarder, ny teknologipolitikk eller omstrukturering av forsyningskjeden.

For det andre mangler vi virkelig nasjonale strategiske tenketanker. Jeg snakker ikke om utviklede land som USA eller Canada, men hvis vi ser på regionen i dag, har vi ikke en modell som tilsvarer Koreas KDI ( Korea Development Institute ) eller Singapores Lee Kuan Yew School of Public Policy – ​​hvor strategisk tenkning og politiske anbefalinger utformes på nasjonalt nivå.

For det tredje mangler vi en mekanisme for å mobilisere utenlandske intellektuelle og uavhengige eksperter. Dette er en enorm ressurs, men dagens juridiske rammeverk er ikke tilstrekkelig til å mobilisere dette potensialet på en regelmessig, systematisk og effektiv måte.

Uten strategisk prognostisering kan vi ikke proaktivt integrere, men bare ett skritt bak kan føre til at vi går glipp av en generasjon med muligheter.

Derfor anbefaler jeg å bygge et nasjonalt nettverk for strategisk prognostisering, med en stabil og langsiktig arbeidsgruppe, selektivt anvende internasjonale standarder for risikoanalyse med klare tidsrammer og overvåking, og pilotere en mekanisme for å invitere uavhengige eksperter til å implementere politikk.

I denne aksen er nasjonalforsamlingens rolle etter min mening å standardisere visjonen, kreve ansvarlighet og overvåke kvaliteten på prognoser for å bli grunnlaget for nasjonal politikkutforming.

«

Resolusjonen må demonstrere strategisk visjon, mot og nasjonal etterretning; ikke bare for å fjerne noen hindringer, men også for å legge grunnlaget for en periode med proaktiv integrering, ledende arbeid og utforming av standarder. Der strategisk prognosekapasitet er fundamentet, internasjonal juridisk reform er verktøyet og menneskelige ressurser innen utenrikspolitikk er den avgjørende forutsetningen.

Omfanget av strategiske prosjekter er for bredt.

Den andre aksen handler om internasjonal rettsreform for å håndtere flaskehalser, slik at vi ikke blir hengende etter i det globale spillet.

Det kan sees at internasjonal integrasjon går svært raskt, men nasjonale lover kan ikke holde tritt, noe som vises av lange prosedyrer, langsom oppdatering av lover og overlappinger mellom nasjonale lover og internasjonale forpliktelser.

Resolusjonsutkastet foreslår en mekanisme for håndtering av vanskeligheter i artikkel 8, men etter min mening må tre spørsmål avklares.

For det første er omfanget av nåværende strategiske prosjekter fortsatt for bredt. Hvis den ikke innsnevres, vil den spesifikke mekanismen lett bli en institusjonell omvei og gå imot reformånden.

For det andre er pilotperioden frem til 2030 for lang. Nasjonalforsamlingens stående komité har også bestemt at den skal begrenses til 2027 for å sikre maktkontroll og institusjonell sikkerhet.

For det tredje er grensen mellom fleksibilitet og brudd på rettsstatsprinsippene uklar. Vær fleksibel for å gripe muligheter, men må absolutt ikke gå utover rammene som er tillatt av nasjonalforsamlingen.

Formålet med den spesielle mekanismen er ikke å åpne rammeverket, men å bane vei. Derfor foreslår jeg at resolusjonsutkastet snevrer inn artikkel 8 til kun å gjelde prosjekter knyttet til strategiske partnere, nasjonal sikkerhet og forsvar, eller som risikerer å miste store muligheter hvis de forsinkes; begrenser pilotprosjektet til 2027; ikke inkluderer Nasjonalforsamlingens organ i vurderingsrådet for å sikre uavhengighet i tilsynet; øker kravet om at regjeringen skal forklare for Nasjonalforsamlingen hvert tilfelle av anvendelse av den spesielle mekanismen.

På den andre aksen er nasjonalforsamlingens rolle etter min mening å etablere et juridisk rammeverk, føre tilsyn, kontrollere risikoer, beskytte rettsstaten og ikke gripe inn i den utøvende makt.

Delegater fra Lao Cai-delegasjonen deltok i diskusjonen i gruppe 4 om morgenen 19. november.

Tre retninger for utvikling av menneskelige ressurser i utenrikspolitikken

Den tredje aksen handler om menneskelige ressurser innen utenrikspolitikk – dette er pilaren som avgjør om internasjonal integrasjon lykkes eller mislykkes. Hvis jeg måtte velge en faktor som avgjør om Vietnams integrasjon lykkes de neste 10 årene, er det etter min mening ikke kapital eller teknologi, men mennesker, spesielt menneskelige ressurser som jobber innen utenrikspolitikk, folkerett og strategisk prognostisering.

Vi har for tiden alvorlig mangel på internasjonale juridiske eksperter, traktateksperter, strategiske prognoser, personell med sjeldne fremmedspråk, teknologiske menneskelige ressurser og data for å tjene digital integrasjon.

Rapporten har skissert mange viktige retningslinjer, men etter min mening er det tre retninger som må vektlegges.

Den første retningen er å utvikle internasjonale juridiske menneskelige ressurser – søylen for å beskytte juridisk suverenitet. Denne gruppen er viktig, men er for tiden alvorlig mangelfull, og det finnes ikke noe program for langsiktig utvikling.

Den andre retningen er at politikken for sjeldne fremmedspråk må ha klare kriterier. Resolusjonen som foreslår et støttenivå på 300 % er et stort skritt fremover, men må vurderes; evalueringskriteriene må være basert på kapasitet til bruk i offentlig tjeneste, ikke bare på kvalifikasjoner.

Den tredje retningen er å bygge et økosystem for opplæring av menneskelige ressurser for internasjonal integrasjon. Det er behov for et 5–10-årig program i samarbeid med ledende strategiske sentre med en mekanisme for å sende kadrer til langtidsstudier.

I denne aksen vil nasjonalforsamlingen spille rollen som institusjonell leder, bestemme det strategiske rammeverket for stillinger, føre tilsyn med insentivpolitikken og kreve årlige rapporter om integrert utvikling av menneskelige ressurser.

Etter min mening må resolusjonen demonstrere strategisk visjon, mot og nasjonal intelligens; ikke bare for å fjerne noen hindringer, men også for å legge grunnlaget for en periode med proaktiv integrering, ledende arbeid og utforming av standarder. Der strategisk prognosekapasitet er fundamentet, internasjonal juridisk reform er verktøyet og menneskelige ressurser i utenrikspolitikken er den avgjørende forutsetningen.

Og på disse viktige punktene må Nasjonalforsamlingen demonstrere sin rolle i strategisk orientering, etablere et institusjonelt rammeverk og uavhengig tilsyn, men uten å overskride sin rolle eller gripe inn, men opprettholde sin rette posisjon som den øverste lovgivende institusjonen for å sikre at alle spesifikke mekanismer opererer innenfor et juridisk rammeverk til fordel for nasjonen og folket.

En sterk løsning ligger ikke i hvor mange mekanismer vi åpner, men i hvordan vi bygger et institusjonelt rammeverk som er pålitelig nok, trygt nok og modig nok til å støtte integrering uten å ofre nasjonal sikkerhet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html