Håndtering av digital konkurranse, internasjonal erfaring

I den digitale tidsalderen er overvåking og regulering av store digitale plattformer en uunnværlig oppgave for konkurransemyndighetene.

Vendepunktsbeslutninger

Ifølge den nasjonale konkurransekommisjonen har noen land, inkludert Chile, blitt et forbilde for digital konkurransehåndtering i forbindelse med teknologirevolusjonen 4.0, som endrer verdensøkonomien dramatisk. Dette har særlig blitt et resultat av den avgjørende inngripen fra Fiscalía Nacional Económica (FNE) – Chiles nasjonale konkurransemyndighet. Dette byrået har vist en sterk forpliktelse til å beskytte rettferdig konkurranse i det digitale markedet, og sikre rettighetene til forbrukere og små bedrifter.

Hovedkvarteret til Fiscalía Nacional Económica - Chiles nasjonale konkurransemyndighet. Foto: FNE

I november 2023 annonserte derfor FNE offisielt at de hadde avsluttet en toårig etterforskning av store matleveringsplattformer som Uber Eats, PedidosYa og Rappi. Fokuset i etterforskningen var på vilkår som «mestfavorisert nasjon» (MFN), en strategi som ofte brukes for å beholde leverandører ved å kreve at de ikke tilbyr bedre priser eller betingelser på noen annen kanal, inkludert på sitt eget nettsted.

FNE mener at disse MFN-klausulene har forårsaket betydelig skade på markedet. De har knyttet restauranter tett til plattformene, noe som reduserer deres evne til å konkurrere på pris og øker kostnadene for forbrukerne. Som et resultat er prisene på matleveringsplattformer ofte høyere enn rimelig, samtidig som forbrukervelferden er betydelig redusert.

Under etterforskningen ble alle tre plattformene Uber Eats, PedidosYa og Rappi enige om å fjerne sine MFN-klausuler og lovet å ikke anvende lignende klausuler i fremtiden. Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), Chiles konkurransemyndighet, godkjente avgjørelsen og kalte den en milepæl innen digital konkurransehåndtering.

Tidligere, i august 2023, undersøkte FNE markedet for hotellbooking på nett. Undersøkelsen fokuserte på brede MFN-klausuler; der hoteller også er pålagt å tilby priser og betingelser som ikke er mindre gunstige enn de som tilbys av andre distribusjonskanaler, inkludert på deres egne nettsteder.

FNE argumenterer for at brede MFN-klausuler har begrenset konkurransen mellom bestillingsplattformer, drevet opp prisene og redusert utvalget av valgmuligheter for forbrukerne. Samtidig reduserer disse klausulene hotellenes mulighet til å tilby sine egne tilbud, og begrenser dermed innovasjon og konkurranse i markedet. Avslutningsvis foreslår FNE at TDLC fullstendig forbyr brede MFN-klausuler i sektoren for hotellbestilling på nett. De oppfordrer også plattformer til å bevege seg mot et mer transparent samarbeid med hoteller, noe som legger til rette for bærekraftig og rettferdig utvikling i turistnæringen .

Brede MFN-klausuler har begrenset konkurranse mellom bookingplattformer. Illustrasjonsfoto

Mange verdifulle lærdommer for Vietnam

Den nasjonale konkurransekommisjonen vurderte at Chiles handlinger ikke bare skapte en viktig presedens i regionen, men også hadde stor betydning i sammenheng med global digital konkurransehåndtering. Den sterke håndteringen av MFN-klausuler har hjulpet Chile med å forme en modell for å beskytte sunn konkurranse i det digitale markedet, og sikre åpenhet og rettferdighet for alle deltakere.

«Chile har vist at overvåking og regulering av store digitale plattformer er en uunnværlig oppgave for konkurransemyndighetene i den digitale tidsalderen. FNEs suksess med å etterforske og håndtere disse sakene sender et klart budskap: Enhver oppførsel som forvrenger markedet eller undergraver forbrukernes interesser vil bli strengt straffet», sa den nasjonale konkurransekommisjonen.

Vietnams konkurransemyndighet mener også at kampen mot MFN-klausuler i Chile gir mange verdifulle lærdommer for Vietnam, der store digitale plattformer spiller en stadig viktigere rolle i økonomien.

Det vil si at Vietnam, ved å bygge et sterkt juridisk rammeverk, må etablere klare regler for konkurranse i det digitale markedet, spesielt nøye overvåke bestemmelser som risikerer å begrense konkurransen, som for eksempel MFN. Disse regelverkene må utformes for å beskytte ikke bare forbrukere, men også små bedrifter, som er sårbare i det digitale forretningsmiljøet.

I tillegg er det nødvendig å styrke kapasiteten til å håndheve konkurranseloven. De menneskelige ressursene i konkurranseforvaltningsorganene må forbedres med tanke på ekspertise og utstyres med moderne teknologi for raskt å oppdage og håndtere brudd.

Samtidig må det oppmuntres til åpen konkurranse. Vietnam må oppmuntre digitale plattformer til å samarbeide mer åpent med sine partnere, og dermed fremme sunn konkurranse og legge til rette for innovasjon.

Et annet viktig aspekt er økt internasjonalt samarbeid. Å lære av erfaringene fra land som Chile og samarbeide med internasjonale reguleringsorganer vil hjelpe Vietnam med å utvikle politikk som er i tråd med globale trender, samtidig som det forbedrer tilsynskapasiteten i den digitale sektoren.

Chile har vist at et land med sterke tiltak og besluttsomhet kan gjøre positive endringer for å opprettholde sunn konkurranse i det digitale markedet. Lærdommene fra Chile er ikke bare verdifulle for land i regionen, men har også globale implikasjoner, spesielt i sammenheng med at digital teknologi i økende grad dominerer verdensøkonomien.

«For Vietnam er dette en mulighet til å orientere konkurransepolitikken i den digitale tidsalderen, og skape et rettferdig forretningsmiljø der bedrifter og forbrukere er beskyttet», bekreftet Konkurranseetterforskningsbyrået.

Nasjonal konkurransekommisjon: Åpenhet og rettferdighet er ikke bare grunnlaget for bærekraftig utvikling, men også den avgjørende faktoren for at Vietnam skal integreres dypere i den globale økonomien. Et rettferdig og transparent digitalt marked vil være «nøkkelen» til å fremme innovasjon og økonomisk utvikling i fremtiden.

Kilde: https://congthuong.vn/quan-ly-canh-tranh-ky-thuat-so-kinh-nghiem-tu-quoc-te-374282.html