Konkurransedyktig markedsstyring og -tilsyn, lærdommer fra Chile

Chiles skjerping av kontrollen over overlappende styrer er en lærdom for Vietnam i konkurransehåndtering, sa den nasjonale konkurransekommisjonen.

Pioner innen konkurransedyktig markedsstyring og -tilsyn

Ifølge informasjon fra den nasjonale konkurransekommisjonen ( departementet for industri og handel ) fortsatte Chile 27. desember 2024 å bekrefte sin banebrytende posisjon innen forvaltning og overvåking av transparente konkurransemarkeder ved å styrke håndteringen av fenomenet med overlappende styrer (sammenkoblede direktorater). Dette er et fenomen der en person inntar en lederrolle i mange konkurrerende selskaper, noe som forårsaker risiko for interessekonflikter og informasjonsmanipulasjon, noe som negativt påvirker rettferdig konkurranse i markedet.

Tidligere, siden 2017, har landet endret konkurranseloven (dekret nr. 211), som fastsetter et strengt forbud mot at enkeltpersoner har leder- eller styrestillinger i to eller flere konkurrerende foretak dersom den totale inntekten til disse foretakene overstiger 100 000 fomento-enheter (UF) – tilsvarende omtrent 3,5 millioner USD.

«Denne forskriften gjelder i henhold til prinsippet om åpenbar krenkelse (per se), som betyr at oppførselen anses som en krenkelse uavhengig av om den spesifikke innvirkningen på markedet er bevist eller ikke. I mellomtiden analyseres indirekte overlappende tilfeller – som samme utnevnelseskilde eller felles kontroll – i henhold til prinsippet om «fornuftens regel», basert på nivået av innvirkning på markedet for å trekke konklusjoner» – informerte Vietnams konkurranseetterforskningsbyrå.

I Chile er det nasjonale økonomiske påtalemyndigheten (FNE) ansvarlig for å overvåke og rettsforfølge saker om overlappende styrer. I de senere årene har FNE økt sin etterforsknings- og rettsforfølgelsesaktivitet, spesielt i sensitive sektorer som finans og energi, der overlappende forhold utgjør en høy risiko for markedsvridning.

Flere høyprofilerte saker som er anlagt for konkurransedomstolen (TDLC) har konkludert med at disse overlappende forholdene ikke bare reduserer konkurransen, men også legger til rette for pris- og informasjonsmanipulasjon. Selskaper som overtrer loven er tvunget til å omstrukturere styrene sine for å sikre samsvar med loven.

«Chile har vist at streng kontroll av overlappende styrer ikke bare bidrar til å beskytte åpenheten i det innenlandske markedet, men også styrker tilliten til internasjonale investorer. Med et sterkt juridisk rammeverk og effektiv håndheving har Chile minimert risikoen for markedsmanipulasjon og fremmet rettferdig konkurranse i viktige økonomiske sektorer», understreket Vietnams konkurranseetterforskningsbyrå.

Chile fortsetter å bekrefte sin banebrytende posisjon innen styring og overvåking av konkurranseutsatte markeder. Illustrasjonsfoto

Lærdommer for Vietnam

En representant for den nasjonale konkurransekommisjonen sa om den praktiske situasjonen rundt dette problemet i Vietnam at selv om foretaksloven og konkurranseloven av 2018 har bestemmelser om eierstyring og selskapsstyring og konkurranse, finnes det ingen klare bestemmelser for å håndtere fenomenet med overlappende styrer.

«Dette skaper et stort juridisk gap, som potensielt utgjør en risiko for manipulasjon og begrenser konkurransen i viktige økonomiske sektorer», sa den nasjonale konkurransekommisjonen.

Spesielt i sektorer som bank, eiendom og telekommunikasjon har det vært bekymringer om store individuelle eller gruppeaksjonærer som kontrollerer flere konkurrerende selskaper. Dette kan føre til deling av sensitiv informasjon, manipulering av priser eller etablering av barrierer for nye konkurrenter som kommer inn i markedet.

Det vietnamesiske konkurranseetterforskningsbyrået analyserte at i banknæringen vil enkeltpersoner som har stillinger i mange konkurrerende banker påvirke åpenhet og konkurransedyktig effektivitet. I eiendomssektoren kan overlappende relasjoner føre til manipulering av eiendomspriser, noe som forårsaker skade for forbrukerne.

Den nasjonale konkurransekommisjonen erkjenner at Chiles tilnærming til fenomenet med overlappende styrer gir Vietnam mange verdifulle lærdommer, spesielt i sammenheng med strategiske industrier i sterk utvikling, og bekreftet at Vietnam må iverksette en rekke tiltak for å sikre et transparent og sunt konkurransemiljø:

For det første må konkurranseloven og foretaksloven endres, i følge Konkurransetilsynet, for å supplere lovbestemmelsene, og utfylle klare bestemmelser som forbyr overlappende forhold i styret mellom konkurrerende foretak.

For det andre, for å styrke tilsynet, må den nasjonale konkurransekommisjonen proaktivt overvåke høyrisikosektorer som finans, energi, telekommunikasjon og eiendom. «Bruk av teknologi og stordata kan støtte tidlig oppdagelse av ulovlige overlappende forhold» , kommenterte Konkurransetilsynet.

For det tredje, ved å øke bevisstheten, må bedrifter bli oppmuntret til åpenhet om styring, ansvarlighet og overholdelse av konkurranselovgivningen. Dette bidrar til å bygge tillit hos partnere og kunder.

For det fjerde, internasjonalt samarbeid, kan Vietnam lære av erfaringene til land som Chile når det gjelder å bygge et effektivt juridisk rammeverk og en overvåkingsmekanisme. Samtidig vil samarbeid med internasjonale organisasjoner bidra til å styrke forvaltningskapasiteten og håndtere brudd.

Konkurranseetterforskningsbyrået: «Chile har vist at streng kontroll av overlappende styrer er en viktig faktor for å beskytte markedets konkurranseevne og åpenhet. Et sterkt juridisk rammeverk og effektive håndhevingstiltak bidrar ikke bare til å minimere risikoen for markedsmanipulasjon, men skaper også et rettferdig forretningsmiljø, tiltrekker seg investeringer og fremmer bærekraftig økonomisk utvikling. For Vietnam er dette en mulighet til å forbedre det juridiske rammeverket og styrke tilsynet for å forhindre urimelig konkurransepraksis. Å sikre åpenhet i selskapsstyring vil ikke bare beskytte forbrukerrettigheter, men også bidra til å styrke den vietnamesiske økonomiens posisjon i sammenheng med global integrasjon. Et rettferdig konkurransepreget marked er grunnlaget for å fremme innovasjon, bærekraftig utvikling og langsiktig velstand.»

Kilde: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html