Nasjonal styring i dataenes og den digitale transformasjonens tidsalder

Klasse "Digital Literacy" i Tu Mo Rong kommune, Quang Ngai- provinsen. (Foto: NGUYEN THUYET)

Styringskapasitet konkurrerer derfor ikke bare med handling eller visjon, men også med evnen til å bruke data til å handle nøyaktig og raskt, til fordel for folket og landets utvikling.

I den tradisjonelle styringsmodellen er styring ofte assosiert med administrative ordre og erfaring, men i den digitale tidsalderen måles lederskap også ut fra evnen til å ta beslutninger basert på data, bevis og sosial tilbakemelding. Skiftet fra erfaringsbasert lederskap til datadrevet lederskap er utviklingen av moderne styringstenkning – der « politisk skarpsindighet» støttes av «digital intelligens».

Moderne ledelsestenkning

I virkeligheten krever evnen til å lede med data ikke bare at man vet hvordan man «gir ordre», men også hvordan man «leser data» for å operere fleksibelt; ikke bare «lytter til rapporter», men også at man vet hvordan man «lytter til samfunnet» gjennom sanntidsinformasjonssystemer; ikke bare «reagerer» på virkeligheten, men også proaktivt forutsier, former og leder virkeligheten. Dette er ikke ukjent for det ideologiske grunnlaget til vårt parti. President Ho Chi Minh ga en gang følgende råd: En leder er noen som vet hvordan man lærer av folket, forstår folket og handler for folket. Denne tanken representerer en moderne ledelsesfilosofi fra tidlig av: en leder er ikke bare en «kommandør», men også en «tjener», «skaper» og «kontinuerlig lærende» fra virkeligheten og folket. I dataalderen blir onkel Hos lærdom om å «lære av folket, spørre folket og forstå folket» mer relevant.

Dokumentet fra partiets 13. nasjonale kongress fortsetter å bekrefte retningen for utvikling av ledergruppen i den nye perioden: «Utvikle et team av kadrer, spesielt kadrer på strategisk nivå, med tilstrekkelige kvaliteter, kapasitet og prestisje, tilsvarende oppgaven; ha sterk politisk vilje, intelligens, evne til innovasjon og kreativitet, tørre å tenke, tørre å gjøre, tørre å ta ansvar for felles interesser.» Dette er arven fra Ho Chi Minhs tankegang i den nye konteksten – når lederskapsintelligens ikke bare er evnen til å «se langt, tenke stort», men også evnen til å lære raskt, tilpasse seg fleksibelt og operere kreativt i et digitalt og datadrevet miljø.

I den digitale transformasjonsæraen handler ikke lederskapsintelligens om å erstatte mennesker med maskiner, men om den harmoniske kombinasjonen av datavitenskap, sosial intelligens og menneskelige verdier. Data blir selve «blodslinjen» i moderne styring, hvor hvert tall, hver sosial respons, hver informasjonsstrøm bidrar til å forme politikk, er et verktøy for å styrke intelligensen og ansvaret for folket og landet. Hvis e-forvaltning er det første steget i reisen med å digitalisere apparatet, er digital forvaltning og dataforvaltning på et høyere nivå – hvor data blir grunnlaget for beslutningstaking, en strategisk ressurs for landet.

I Vietnam er denne transformasjonsprosessen tydelig institusjonalisert gjennom nasjonale programmer og prosjekter. Det nasjonale datasentersystemet, VNeID-plattformen og den nasjonale befolkningsdatabasen har skapt landets første «digitale kart» – som lar forvaltningsorganer koble seg til, dele og utnytte data på en enhetlig måte.

Per august 2025 har VNeID – den nasjonale elektroniske identifikasjonsapplikasjonen som er integrert fra den nasjonale befolkningsdatabasen – blitt koblet til 15 departementer, avdelinger, 1 statseid foretak og 34 lokaliteter, og har mottatt mer enn 2,1 milliarder informasjonsoppslag og verifiseringer, hvorav mer enn 1,2 milliarder har blitt behandlet. Vanligvis har medisinske undersøkelses- og behandlingsinstitusjoner i Hanoi koblet og synkronisert mer enn 4 millioner menneskers helsejournaler til den nasjonale databasen gjennom VNeID, slik at folk bare trenger å ta med seg telefoner med VNeID installert i stedet for helseforsikringskort og borgeridentifikasjonskort. Dette er ikke bare en teknisk reform, men en revolusjon i måten offentlig politikk administreres på: fra behandling av journaler, administrasjon av innbyggere til å bygge opp sosialtrygd-, helse- og utdanningspolitikk, alt kan baseres på sanntids- og faktiske data.

Praksis i banebrytende områder som Quang Ninh, Ho Chi Minh-byen og Da Nang viser det store potensialet til den «digitale forvaltningsmodellen» for å forbedre administrativ effektivitet. Quang Ninh har drevet det «Intelligent Operation Center IOC» for å hjelpe provinsielle ledere med å umiddelbart overvåke den sosioøkonomiske situasjonen og folks tilbakemeldinger, og dermed ta raske, nøyaktige og transparente beslutninger. Ho Chi Minh-byen har utviklet et «åpent dataøkosystem» for å betjene bedrifter og mennesker, mens Da Nang fortsetter å bekrefte sin posisjon som en «smart by» med en toveis interaktiv digital styringsmodell mellom myndighetene og innbyggerne. Disse eksemplene viser at når data utnyttes i riktig retning, kan lederskap og administrativ kapasitet bli mer fleksibel, intelligent og human enn noensinne. Når politikk bygges og kunngjøres basert på påviselige, transparente og tilgjengelige data, lytter ikke bare folk, men tror også, forstår og følger opp.

Visjon og utfordringer

Digital transformasjon er ikke bare en teknologisk prosess, men en revolusjon innen nasjonalt lederskap og styringstenkning. I sammenheng med at verden går inn i dataæraen, identifiserer Vietnam tydelig behovet for å fundamentalt fornye styringsmodellen – fra en stat som styrer til en stat som skaper, handler og tjener basert på digitale plattformer. Dette er ikke bare en teknisk orientering, men en strategisk visjon for et land som er drevet av digital intelligens og en kultur for lærende lederskap.

Utviklingsmålet innen 2045 – å bli et utviklet høyinntektsland – setter nye krav til Vietnams lederteam: De må være mennesker som «kontinuerlig lærer, tilpasser seg og innoverer», vet hvordan de skal ta beslutninger basert på data, men som likevel opprettholder det humanistiske grunnlaget for det sosialistiske regimet. «Lederskapsintelligens i digital transformasjon» måles ikke bare ved evnen til å bruke teknologi, men også ved evnen til å transformere data til politikk, og transformere informasjon til folks tillit.

Men i tillegg til mulighetene byr den digitale tidsalderen også på mange store utfordringer for nasjonale styringskrav. Data kan samles inn raskt, men evnen til å lese, forstå, analysere og bruke data til politikkutforming er begrenset. Samtidig krever folk i økende grad åpenhet, effektivitet og ansvarlighet. Hvis dette gapet ikke reduseres, uansett hvor mye data det finnes, vil det ikke bli en lederskapskraft, men bare et retningsløst "informasjonshav". I tillegg distribuerer Vietnam nasjonale databaser om befolkning, land, bedrifter, trygd osv.

Fragmenteringen mellom departementer, sektorer og lokaliteter er imidlertid fortsatt en stor hindring for interoperabilitet. Etableringen av et nasjonalt datasenter og et juridisk rammeverk for offentlig datadeling er et skritt i riktig retning, men krever en tett koordineringsmekanisme og streng informasjonsdisiplin. Å balansere datamakt og borgernes personvern er også en utfordring som må tas tak i. I en tid med åpne data blir personopplysninger en verdifull ressurs, og samtidig det mest sensitive området. Hvis data misbrukes, vil sosial tillit bli skadet, og digital styring vil miste sine kjerneverdier. Derfor bør dataetikk, sammen med rettsstatsprinsippet, bli et veiledende prinsipp i all administrativ virksomhet.

Å opprettholde en humanistisk identitet i digital styring er også en stor utfordring. Digitale ledere må ikke bare vite hvordan de skal «lese data», men også «forstå menneskene» – vite hvordan de skal lytte til følelsene, forventningene og bekymringene til mennesker i cyberspace. Det er måten å gjøre data til et middel for kontroll, ikke et kontrollverktøy, men et middel for å skape lykke og menneskelig utvikling.

For å realisere visjonen om et moderne nasjonalt styringssystem, opprettet og drevet på en dataplattform, trenger Vietnam en omfattende, grunnleggende og langsiktig reformplan, med fokus på å bygge et lederteam med digital kapasitet, dataintelligens og innovasjonsånd. Dannelsen av et team av «datatjenestemenn» – folk som ikke bare er dyktige i teknologi, men også har kunnskap om styring, offentlig etikk og evidensbaserte beslutningsmetoder – er et presserende krav. De må være tjenestemenn som er i stand til å lese, analysere og bruke data vitenskapelig; vite hvordan de skal utnytte teknologi for å tjene folket, ikke la seg lede av teknologi. Utvelgelsen og vurderingen av tjenestemenn må være basert på deres evne til å prestere i det digitale miljøet: evnen til å behandle informasjon, ta raske beslutninger, koordinere på tvers av sektorer og sikre åpenhet i handling.

Ledelse og strategiske rådgivende organer må også utstyres med et system av dataanalyseverktøy, simuleringsmodeller og sosioøkonomiske prognoser i sanntid. Bruk av kunstig intelligens (KI), stordata og åpne analyseplattformer vil hjelpe staten med å forutsi risikoer tidlig, nøyaktig vurdere politiske konsekvenser, og dermed være proaktiv i håndtering og forebygging av kriser. Prosjektet «Styrking av nasjonal risikoprognose- og styringskapasitet» som ble tatt i bruk i 2025, er en levende demonstrasjon av denne retningen – når Vietnam begynner å gå fra «konsekvenshåndtering» til «proaktiv risikostyring». Nasjonal styring i den digitale transformasjonsæraen er derfor ikke bare et spørsmål om teknokratisk kapasitet, men også den kombinerte intelligensen til rettsstat, menneskelighet og innovasjon. Det er grunnlaget for at Vietnam skal komme nærmere målet om en rettsstat, der enhver lederbeslutning styres av objektive data og et hjerte for folket.

I datatiden kan ikke nasjonal styringstenkning stoppe ved empirisk ledelse, men må være basert på bevis og kunnskap. Den grunnleggende transformasjonen ligger i: fra «ledelsesledelse» til «dataskapende ledelse» – det vil si at ledere ikke bare tar beslutninger, men også skaper dataøkosystemer, fremmer tillit og fremmer innovasjon i hele samfunnet.

Som det 13. partikongressdokumentet tydelig slo fast: «Utvikle digital forvaltning, digital økonomi og digitalt samfunn sterkt, knyttet til prosessen med å fornye vekstmodellen, omstrukturere økonomien og bygge en moderne, effektiv og virkningsfull nasjonal styring.» Det krever et nytt lederskapsapparat – folk som har en dyp forståelse av teknologi, har kunnskap om data, men fremfor alt har en humanistisk visjon, vet hvordan de skal bruke data til å tjene mennesker og utvikle seg bærekraftig. Lederskapsintelligens blir i den sammenhengen den «myke energien» i den moderne rettsstaten – der lederen ikke bare opererer med administrativ makt, men også med evnen til å skape, knytte sammen og spre verdier.

THRÁN NGUYEN HOI

Kilde: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html