«Nasjonalforsamlingen går fra å lage lover til å forvalte til å skape utvikling»

(Dan Tri) – Ifølge nasjonalforsamlingsdelegaten Hoang Minh Hieu ligger det viktigste resultatet av nasjonalforsamlingens aktiviteter ikke bare i mengden eller hastigheten på lovgivningen, men også i endringen i den lovgivende tenkningen.

Den viktigste endringen som ble fremhevet av Mr. Hoang Minh Hieu (et medlem av nasjonalforsamlingen som jobber på heltid i nasjonalforsamlingens komité for lov og rettferdighet ) i et intervju med avisen Dan Tri , er at nasjonalforsamlingen har gått over fra tankegangen om å «lage lover for å styre» til å «lage lover for å skape utvikling».

Mange viktige tiltak skaper momentum for økonomien

Den 15. perioden for nasjonalforsamlingen er snart over, og vil garantert gjøre store inntrykk på de som jobber i parlamentet. Hvordan synes du om arbeidsmiljøet og arbeidssyklusen i nasjonalforsamlingen og dens etater i løpet av den siste perioden, i møte med realiteten av å kontinuerlig måtte løse og fjerne en rekke presserende behov?

– På tidspunktet for den siste sesjonen i denne perioden hadde jeg og mange andre delegater fra nasjonalforsamlingen den samme følelsen av at perioden for den 15. nasjonalforsamlingen hadde gått veldig raskt.

Kanskje dette er en periode der arbeidet til nasjonalforsamlingen fortsetter i høyt tempo. Når de går inn i de første sesjonene i denne perioden, må nasjonalforsamlingens representanter og etater i nasjonalforsamlingen møte kravene til å bygge lover for å reagere på covid-19-pandemien, oppfylle kravene til både å skape et fleksibelt juridisk rammeverk for å tilpasse seg kravene til sykdomsforebygging og -kontroll, og fremme sosioøkonomisk utvikling som står overfor mange vanskeligheter på grunn av pandemiens innvirkning.

Nasjonalforsamlingsdelegat Hoang Minh Hieu (Foto: Hong Phong).

I andre halvdel av perioden blir behovet for å perfeksjonere institusjoner enda mer presserende for å både omorganisere og effektivisere statsapparatet og implementere partiets strategiske politikk og retningslinjer, med sikte på å gjøre institusjoner til et konkurransefortrinn.

Midt i dette arbeidet følte jeg tydelig den presserende, ansvarlige, fleksible og målbevisste arbeidsånden i Nasjonalforsamlingen. Den parlamentariske atmosfæren gjennom hele denne perioden var alltid livlig, åpenhjertig, demokratisk, men også svært konstruktiv.

Representanter i nasjonalforsamlingen deltar ikke bare i dyptgående diskusjoner og debatter om politikk, men bruker også mye innsats på tilsynsarbeid og gjenspeiler ærlig livspusten og velgernes stemmer.

Jeg ser spesielt en sterk bevegelse i måten Nasjonalforsamlingen opererer og organiserer sine aktiviteter på i retning av å fortsette å innovere, være rask, følge virkeligheten tett, avgjøre viktige saker på kort tid, men fortsatt sikre forsiktighet og overholdelse av loven. Mange viktige mekanismer og retningslinjer er vedtatt, noe som skaper momentum for økonomien, støtter sosial trygghet og styrker folks tillit.

Hvilket press står representanter for nasjonalforsamlingen overfor når de står overfor en enestående og enorm arbeidsmengde, sir?

– I sammenheng med landets sterke transformasjon legger behovet for innovasjon i lovgivningstenkning, nasjonale styringsmekanismer og juridiske rammeverk for nye områder som digital transformasjon, grønn økonomi, sirkulærøkonomi osv. et enestående ansvar på nasjonalforsamlingen.

Hver delegat føler derfor alltid tydelig sitt ansvar for å oppfylle denne forventningen, ikke bare ved avstemning og tale, men også i enhver handling og enhver mening som bidrar til kvaliteten på politikken.

Viktige mekanismer og retningslinjer godkjent av nasjonalforsamlingen har skapt momentum for økonomien (Foto: Hong Phong).

Et annet press, som også er en konstant utfordring, er å sikre en balanse mellom kravene til volum, hastighet på gjennomføringen av arbeidet og å sikre kvaliteten på lovene innenfor en ekstremt begrenset tidsramme.

Aldri før har nasjonalforsamlingen måttet behandle og vedta så mange viktige lovforslag, resolusjoner og beslutninger som i denne perioden. Det krever at delegatene ikke bare har omfattende kunnskap, mot og ferdigheter i politisk analyse, men også evnen til å jobbe med høy intensitet, tenke systematisk og koordinere smidig med relevante etater, lytte til velgernes og ekspertenes meninger for å raskt reflektere under lovgivningsprosessen.

Å delta i hver periode i Kongressen er like verdt som en universitetsgrad.

Gjennom dette presset har vel hver delegat fra Nasjonalforsamlingen opparbeidet seg mye erfaring og ferdigheter i parlamentarisk arbeid?

– Jeg setter stor pris på en uttalelse som mange delegater fra nasjonalforsamlingen fra tidligere perioder har sagt, om at det å delta i hver nasjonalforsamlingsperiode er like verdifullt som å ha en ekstra universitetsgrad.

Når det gjelder representantene i nasjonalforsamlingen i denne perioden, føler vi det også tydelig. Etter nesten fem år som tilknyttet parlamentet, føler de av oss som er nye i nasjonalforsamlingen for første gang tydelig at vi har modnet mye, både i kunnskap, ferdigheter, politisk kapasitet og lovgivningsmessig tenkning.

Kunnskapsmessig har denne perioden vært en svært livlig praktisk skole. Nasjonalforsamlingen har behandlet, vedtatt eller kommentert dusinvis av lovutkast på nesten alle områder av samfunnslivet.

Det finnes store, komplekse lover, som for eksempel jordloven (med endringer), som måtte gjennom tre perioder for å bli vedtatt; eller lover som baner vei for nye felt som digital økonomi, kunstig intelligens, energiomforming og datasikkerhet, noe som tvinger delegatene til stadig å lære og oppdatere tverrfaglig kunnskap for å holde tritt med fremskritt innen vitenskap og teknologi.

Når det gjelder ferdigheter, selv om delegatene før hver periode har blitt trent i arbeidsferdighetene til delegater fra nasjonalforsamlingen, er det bare når de deltar direkte i parlamentariske aktiviteter, gruppediskusjoner, spørsmål i salen, tematisk veiledning, kontakt med velgere osv., at vi virkelig er trent i praksis.

Ferdigheter innen politikkanalyse, overvåkingsferdigheter, kritisk tenkning og spesielt lovgivningsferdigheter i henhold til nye prosesser og ny lovgivningstenkning har gradvis blitt dannet og perfeksjonert gjennom hver økt og hvert utkast.

Og kanskje det viktigste høydepunktet i dette semesteret er ferdighetene og evnen til å tilpasse seg de raske endringene i konteksten så vel som kravene i landets sosioøkonomiske utvikling.

I en verden full av forandringer, fra pandemier, økonomiske kriser, klimaendringer til utradisjonelle sikkerhetsspørsmål, kan vi se at vi er inne i en periode med store endringer på global skala.

Delegater fra nasjonalforsamlingen stemmer for å vedta resolusjonen (Foto: Pham Thang).

Innenlands krever også nye problemstillinger innen sosioøkonomisk utvikling, anvendelse av vitenskap og teknologi og innovasjon at hver delegat lærer å tenke fleksibelt og handle raskt for å møte kravene i den nye konteksten.

En spesiell periode i Kongressen

Det faktum at antallet ekstraordinære sesjoner er lik antallet ordinære sesjoner i nasjonalforsamlingen er enestående i historien, og viser at nasjonalforsamlingen har vært svært rask og fleksibel i å fjerne institusjonelle flaskehalser. Typisk sett avgjorde den 9. ekstraordinære sesjonen mange presserende saker for å tjene revolusjonen med å organisere og effektivisere organisasjonsapparatet, og oppfylle de svært høye kravene til landet i den nye æraen. Den 9. ordinære sesjonen i nasjonalforsamlingen vedtok også et svært stort antall lover. Med disse resultatene, hvordan er arbeidstiden til nasjonalforsamlingsrepresentantene, sir?

– Ja, den 15. nasjonalforsamlingsperioden er en spesiell periode når antallet ekstraordinære sesjoner er nesten likt antallet ordinære sesjoner, noe som er enestående i den vietnamesiske nasjonalforsamlingens historie. Hvis man inkluderer ekstraordinære sesjoner, er det totale antallet arbeidssesjoner i denne perioden nesten dobbelt så mye som i tidligere perioder.

Spesielt ble det holdt mange ekstraordinære møter for å raskt imøtekomme behovene for institusjonell forbedring, så vel som mange andre viktige spørsmål, fra økonomisk gjenoppretting etter Covid-19, perfeksjonering av land, boliger og budsjettinstitusjoner, til implementering av revolusjonen med å effektivisere apparatet, lønnsreform og ordning av administrative enheter ...

For eksempel vedtok nasjonalforsamlingen på den nylige niende ekstraordinære sesjonen grunnleggende retningslinjer for omstrukturering av det politiske systemet for å møte landets behov i den nye æraen.

Arbeidstiden for slike sesjoner krever også at Nasjonalforsamlingens stående komité og Nasjonalforsamlingens komiteer må holde seg i sjakk med mange sesjoner og møter.

For eksempel har Komiteen for lov og rett, selv om den først ble slått sammen i februar, så langt holdt åtte plenumsmøter, et antall som langt overstiger det gjennomsnittlige antallet årlige møter i komiteene i tidligere perioder.

På samme måte krever den store arbeidsmengden også at heltidsansatte representanter i nasjonalforsamlingen bruker mye tid. I tillegg til å delta på alle møter i komiteen, den stående komiteen og delegasjonen, må de også bruke mye tid på å studere lovutkast, gjennomgå dokumenter, motta velgernes meninger, diskutere med eksperter og forberede seg til diskusjonsmøter i salen.

For deltidsrepresentanter, selv om loven fastsetter at minst en tredjedel av tiden deres må brukes på aktiviteter i nasjonalforsamlingen, må mange representanter i realiteten bruke mye mer tid på å lese dokumentene nøye, lytte til velgernes meninger og referere til spesialiserte dokumenter for å holde en tale som er både teoretisk basert og praktisk.

Delegater som deltar på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen (Foto: Quang Vinh).

Fra et annet perspektiv mener jeg imidlertid at det faktum at den 15. nasjonalforsamlingen holdt flere sesjoner viser at det er på tide å endre måten nasjonalforsamlingen er organisert og opererer på. Følgelig er det nødvendig å gradvis endre nasjonalforsamlingens aktiviteter til en profesjonell form, ha tid til å organisere flere regelmessige sesjoner, og alltid være klar til å møte kravene i prosessen med nasjonal styring.

Det er også et krav til den høyeste statlige myndighet, folkets høyeste representasjonsorgan i sammenheng med den raskt skiftende økonomien og samfunnet i verden generelt og i landet spesielt.

Kontorer som alltid er opplyste, søvnløse netter på kontoret eller møter uten fridager eller helger … Hva kan du dele om disse historiene?

– Overtid er ganske kjent for heltidsansatte representanter i Nasjonalforsamlingen. Vi husker fortsatt at i løpet av den 11. perioden i Nasjonalforsamlingen kalte formannen for Nasjonalforsamlingen, Nguyen Van An, heltidsansatte representanter for Nasjonalforsamlingen for «Bror Bay, Søster Nhat» fordi de ofte var til stede på kontoret på lørdager og søndager hver uke. I løpet av denne perioden er imidlertid Nasjonalforsamlingens arbeidstid enda lengre.

For eksempel, på denne sesjonen er det omtrent 50 juridiske dokumenter og resolusjoner som må vedtas, men sesjonen forventes å vare i omtrent 40 virkedager. Dermed krever hver dag at mer enn ett juridisk dokument eller resolusjon fullføres, fra diskusjonsfasen i grupper og saler, til mottak og revisjon og avstemning for godkjenning.

Med en slik tidsbegrensning er det tydelig at etatene i nasjonalforsamlingen må jobbe overtid, ikke bare i helgene, men også overtid, gjennom lunsj og natt. For eksempel, da jordloven (endret) ble vedtatt, måtte etatene i nasjonalforsamlingen gjennomgå loven kontinuerlig i nesten en måned, fra tidlig morgen til sent på kveld, for å fullføre lovutkastet.

Her vil jeg også gjerne forklare videre at i nasjonalforsamlingens arbeidsprosess, for å vedta et lovutkast, blir lovutkastet ikke bare diskutert på gruppemøter eller møter i hallen der reportere regelmessig deltar og rapporterer til velgerne.

Faktisk er det etter disse møtene økter for å motta og revidere innholdet i lovutkastet, noe som tar mye tid og krefter å velge de beste politiske alternativene i hvert lovutkast.

Derfor sies det ofte at nasjonalforsamlingens komiteer er nasjonalforsamlingens «fabrikker». Disse fabrikkene er der lover og resolusjoner redigeres og perfeksjoneres før de sendes til nasjonalforsamlingen for avstemning og godkjenning. Det er grunnen til at nasjonalforsamlingens etater ofte må jobbe utrettelig for å fullføre utkastene i tide for å oppfylle kravene til arbeidsfremdrift.

Endring av tankesett, utforming av en proaktiv lovgivende forsamling

Hvilke resultater har etter din mening blitt ført til av endringene i arbeidsmetodene og innovasjonene i måten nasjonalforsamlingen lager lover på i de siste sesjonene, og hvordan bidrar de til å føre landet inn i en ny æra?

– Det mest åpenbare og synlige resultatet er at antallet lover og resolusjoner som er vedtatt i løpet av denne perioden har økt dramatisk. Tidligere hadde nasjonalforsamlingen det største antallet vedtatte lover, omtrent 20 dokumenter. På denne sesjonen forventes nasjonalforsamlingen å vedta omtrent 50 lover og resolusjoner, omtrent 2,5 ganger flere enn i tidligere perioder – et rekordantall i nasjonalforsamlingens historie.

Lov- og justiskomiteen møtes ofte overtid, gjennom lunsj og kveld, for raskt å gjennomgå lovutkast (Foto: Pham Thang).

I tillegg kan vi se at den politiske responskapasiteten i lovgivningsaktiviteter også har blitt forbedret. Tidligere var det en rekke politiske spørsmål som ble identifisert som upassende og som måtte endres og suppleres, men måten å gjøre ting på den tiden og vår generelle mentalitet var å vente med å endre mange saker samtidig på en lov eller et vedtak.

Men nå, hver gang det oppstår problemer, motsetninger, overlappinger eller flaskehalser i den sosioøkonomiske utviklingen, vil disse bli studert, endret og supplert raskt. Dette er en moderne tilnærming, i samsvar med lovgivningserfaringen i mange land i verden.

Det viktigste resultatet ligger imidlertid ikke bare i kvantitet eller hastighet, men i endringen i den lovgivende tenkningen. Det viktigste poenget er skiftet fra tankegangen om å «lage lover for å styre» til å «lage lover for å skape utvikling», det vil si å ta innovasjon, digital transformasjon, bærekraftig utvikling og internasjonal integrasjon som orienteringsakse for rettspolitikken.

Den tankegangen former gradvis en proaktiv lovgivning, basert på å forutsi utviklingstrender, ikke bare følge virkeligheten, men også lede utviklingen.

Disse resultatene og innovasjonene er etter min mening det viktige grunnlaget for å bringe landet inn i en periode med rask og bærekraftig utvikling, basert på kunnskap, teknologi og rettsstatsprinsipper, der nasjonalforsamlingen virkelig spiller en kreativ rolle og følger regjeringen på reisen for å gjøre Vietnam til et utviklet land innen midten av det 21. århundre.

Representanter fra nasjonalforsamlingen besøker president Ho Chi Minhs mausoleum før åpningssesjonen av det 10. møtet (Foto: Quang Phuc).

Kilde: https://dantri.com.vn/thoi-su/quoc-hoi-chuyen-tu-lam-luat-de-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-20251108114729349.htm