Nasjonalforsamlingen diskuterte utkastet til lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler.

BTO – I ettermiddag, 29. oktober, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler i nasjonalforsamlingens hus. I diskusjonen om dette lovutkastet uttrykte nasjonalforsamlingsrepresentantene i Binh Thuan -provinsen sin enighet med innholdet i regjeringens innspill og bekreftelsesrapporten fra finans- og budsjettkomiteen, og samtidig ga de spesifikke meninger om en rekke endringer og tillegg til lovutkastet.

Forslag om ikke å inkludere infrastrukturarbeid på flyplasser med dobbelt bruk, investert av Forsvarsdepartementet, i listen over spesielle eiendeler

Nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen, Nguyen Huu Thong, kommenterte spesifikt artikkel 5 om innholdet i endring og utfylling av en rekke artikler i lovutkastet, og sa: I samsvar med resolusjon 76 datert 28. november 2013 fra politbyrået om gjennomføring av resolusjonen fra den 11. partikongressen og resolusjonen fra den 12. Binh Thuan provinsielle partikongressen for perioden 2010-2015 og en rekke utviklingspolitikker for Binh Thuan-provinsen frem til 2020. Der det heter: "Enighet om investeringspolitikken for å bygge en militær og sivil flyplass i Phan Thiet by i henhold til planen"; Statsministerens beslutning om godkjenning av planen for utvikling av luftfartstransport og godkjenning av investeringspolitikken for militærflyplassprosjektet i Phan Thiet, Binh Thuan-provinsen, er Phan Thiet flyplassprosjekt identifisert som en dobbeltbruksflyplass, der de delte eiendelene investeres av Forsvarsdepartementet, og BOT-investorer investerer i sivile luftfartsartikler.

Nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen, Nguyen Huu Thong, diskuterte dette i ettermiddag, 29. oktober.

For at BOT-investorer skal kunne utnytte og bruke infrastrukturarbeidene i flyplassområdet som Forsvarsdepartementet har investert på Phan Thiet lufthavn, samt mobilisere privat kapital til å investere i renovering, oppgradering og bruk og utnyttelse av den nåværende flyplassinfrastrukturen som forvaltes av Forsvarsdepartementet i henhold til OPS-loven (lov om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden), foreslo nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Binh Thuan-provinsen, Nguyen Huu Thong, å vurdere og endre punkt b, paragraf 1, artikkel 64 og punkt d, dd, paragraf 2, artikkel 65 i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler i retning av: Flyinfrastrukturarbeid investert og forvaltet av Forsvarsdepartementet på flyplasser med dobbelt bruk er ikke inkludert i listen over spesielle eiendeler som ikke kan brukes til forretningsformål, leasing, joint ventures, foreninger og andre former for virksomhet. Forvaltning, utnyttelse og beskyttelse av anlegg med dobbelt bruk skal implementeres i samsvar med bestemmelsene i loven om forvaltning og beskyttelse av nasjonale forsvarsanlegg og militærsoner.

I en spesifikk kommentar til dette lovutkastet, ifølge Pham Thi Hong Yen, delegat fra Binh Thuan-provinsen, fastsetter lovutkastet svært spesifikt konseptet med å forklare begreper knyttet til offentlige eiendeler, samt klassifisere offentlige eiendeler, der offentlige eiendeler forstås som eiendeler som tilhører infrastruktur. Når det gjelder forskriftene om eiendeler investert i folkets væpnede styrker, er spesielle eiendeler i folkets væpnede styrker også offentlige eiendeler som brukes i kamptrening, kampberedskap og nasjonale forsvars- og sikkerhetsoperasjoner for folkets væpnede styrker. Når det gjelder denne eiendelen, er det i henhold til bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler ikke tillatt å bruke spesielle eiendeler tilhørende væpnede styrker til forretningsformål, joint ventures eller andre former for virksomhet.

Pham Thi Hong Yen, delegat fra Binh Thuan-provinsen fra nasjonalforsamlingen, deltok i diskusjonen ettermiddagen 29. oktober.

Ifølge delegat Pham Thi Hong Yen er imidlertid den nåværende realiteten i henhold til regjeringens planlegging knyttet til planleggingen av flyplasssystemet, at det innen 2050 vil være 14 internasjonale flyplasser og 19 innenlandsflyplasser, som alle er flyplasser med karakter av å være flyplasser brukt til både sivile og militære formål. I Binh Thuan er Phan Thiet lufthavn planlagt å være en nivå 4E innenlandsflyplass, en flyplass brukt til både sivile og militære formål i 2018. Ifølge delegat Yen, når det gjelder innholdet knyttet til sivile flyplasser, samtykker statsministeren for tiden også i å tillate bruk i form av en BOT-kontrakt for å gjennomføre investeringsutvelgelse for sivile luftfartsartikler. Dersom arbeidene som er investert i og bygget av Forsvarsdepartementet på Phan Thiet lufthavn, i henhold til bestemmelsene i gjeldende lov knyttet til forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, vil private investorer imidlertid ikke få lov til å utnytte og bruke disse strukturene.

For å legge til rette for gjennomføringen av prosjektet på flyplasser i hele systemet, foreslo delegat Yen derfor at lovutkastet skulle legge til en seksjon i kapittel 3 knyttet til forskrifter om forvaltningsregimet samt prinsippene for forvaltning og bruk av anlegg med dobbelt bruk. Når det gjelder innholdet knyttet til anlegg med dobbelt bruk, fastsetter artikkel 7 i loven om forvaltning og beskyttelse av nasjonale forsvarsanlegg og militære soner, som ble vedtatt av nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen og trådte i kraft fra 1. januar 2025: «Anlegg med dobbelt bruk er anlegg som brukes til både militære og forsvarsformål og sivile formål, inkludert anlegg med dobbelt bruk og forsvarsanlegg med dobbelt bruk som er bestemt av kompetente myndigheter ved godkjenning av investeringspolitikk eller konvertering av ytterligere bruksformål.» Ifølge delegat Pham Thi Hong Yen er det med denne forskriften tydelig at staten også oppmuntrer til bruk av anlegg, samt oppmuntrer til bruk av anlegg med dobbelt bruk til både militære og sivile formål.

Hvis vi derfor supplerer forskriftene og forvaltningsregimene for utnyttelse og bruk av dobbeltbruksverk i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, kan vi tillate utnyttelse av ressurser investert av staten, samt ressurser fra investeringsformer under offentlig-private partnerskap, kontraktsprosjekter under BT-kontrakter eller BOT-kontrakter. Delegatene foreslo derfor at utkastkomiteen samt takseringsbyrået studerer og supplerer innholdet ovenfor for å løse problemene som for tiden står fast i praksis.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung forklarte dette på diskusjonsmøtet i ettermiddag, 29. oktober.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung forklarte noen forslag fra delegater fra Binh Thuan-provinsen knyttet til flyplassprosjekter med dobbelt bruk, og sa at departementet har undersøkt og foreslått planer som skal legges frem for statsministeren for vurdering og justering av en rekke flyplasser.

Unnlatelse av å omorganisere hus og tomter i samsvar med bestemmelsene i lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler for boliger og tomter tilhørende foretak

Tran Hong Nguyen, representant for nasjonalforsamlingen i Binh Thuan-provinsen, deltok i diskusjonen av lovutkastet om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og uttrykte sin enighet med bestemmelsene i punkt b, paragraf 22, artikkel 5 i lovutkastet. Følgelig er det ikke nødvendig å omorganisere hus og land i henhold til bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler for boliger og land tilhørende foretak; forvaltning og organisering av boliger og land tilhørende foretak utføres i henhold til bestemmelsene om forvaltning og bruk av statskapital investert i produksjon og virksomhet i foretak og relevante lover.

Tran Hong Nguyen, delegat fra Binh Thuan-provinsen, deltok i å gi kommentarer til lovutkastet ettermiddagen 29. oktober.

Formene for omorganisering og håndtering av foretakenes hus og grunn i henhold til gjeldende lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler er regulert på samme måte som formene for håndtering av hus og grunn i henhold til ovennevnte lover. Ifølge delegat Tran Hong Nguyen vil imidlertid reguleringen om at foretakenes hus og grunn må omorganiseres og håndteres i henhold til loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler skape ytterligere prosedyrer når det er nødvendig å håndtere foretakenes hus og grunn. I tillegg er myndigheten og noe håndtering av innhold i henhold til bestemmelsene i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler annerledes enn i vanlige tilfeller, noe som fører til overlappinger i lovens anvendelse og vanskeligheter i implementeringsprosessen.

Behovet for å omorganisere og håndtere statseide foretaks boliger og land i samsvar med loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler har tidligere ført til vanskeligheter og «flaskehalser» i rettferdigheten til statseide foretak og gjennomføringen av statlige infrastrukturprosjekter for nasjonale og offentlige interesser når prosjektet inkluderer statseide foretaks boliger og land. Dette skyldes at arbeidet med å omorganisere og håndtere boliger og land tar lang tid, og i mange tilfeller kan ikke dette arbeidet håndteres fullstendig. Derfor var delegat Tran Hong Nguyen enig i regjeringens forslag om å endre dette innholdet.

Kilde: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-to-ve-du-an-luat-quan-ly-su-dung-tai-san-cong-125260.html