Nye regler for overtidsbetaling for lærere

Bildetekst — Illustrasjonsfoto: Thanh Tung/VNA

Dette rundskrivet erstatter felles rundskriv nr. 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC datert 8. mars 2013 fra utdannings- og opplæringsministeren, innenriksministeren og finansministeren som veileder implementeringen av overtidsbetalingsordningen for lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner. Sammenlignet med felles rundskriv nr. 07 har rundskriv 21 en rekke nye punkter som er tilpasset lærernes undervisningspraksis.

Det nye rundskrivet fjerner bestemmelsene om vilkår for utbetaling av overtidslønn i paragraf 6, artikkel 3 i fellesrundskriv nr. 07.

Spesifikt bestemmer paragraf 6, artikkel 3 i felles rundskriv nr. 07: «Betaling for overtidsundervisning skjer kun i enheter eller avdelinger som mangler det antallet lærere som er godkjent av kompetente myndigheter. Enheter eller avdelinger som ikke mangler lærere, får kun betalt overtidsundervisning når en lærer er sykemeldt eller har fødselspermisjon i henhold til bestemmelsene i loven om sosialtrygd, eller går for å studere, trene, delta i inspeksjonsteam og delta i andre oppgaver som er tildelt eller mobilisert av kompetente myndigheter, og må sørge for at en annen lærer underviser i stedet.»

I realiteten er imidlertid antallet lærere som er godkjent av kompetente myndigheter nesten lavere enn antallet lærere i henhold til normene fastsatt av Kunnskapsdepartementet – nivået som er fastsatt for å sikre gjennomføringen av utdanningsprogrammet på grunnlag av tilstrekkelige arbeidsordninger for lærere. I tillegg, med særtrekkene ved undervisning etter fag, selv om det totale antallet lærere er tilstrekkelig i henhold til normene, er det fortsatt situasjoner der det er fag med overflødig lærertalent, fag med lærermangel, og for fag med mangel må lærerne undervise ekstra timer.

I tillegg jobber førskolelærere 6 timer om dagen, men i realiteten, på grunn av jobbens art og foreldrenes krav, må de ofte hente barn tidlig og levere dem sent (i noen tilfeller må de jobbe direkte på skolen fra 6:30 til 18:00, noe som betyr at den faktiske arbeidstiden kan være opptil 9–10 timer).

Selv om utdanningsinstitusjoner har nok tildelte lærere, må lærerne i realiteten fortsatt undervise mer enn de foreskrevne undervisningstimene uten å få betalt overtidslønn.

For å sikre at lærere som underviser ekstra timer får betalt, for å sikre rettferdighet i oppgavefordelingen mellom lærere i samme utdanningsinstitusjon, og for å sikre at overtidsbetaling er i samsvar med kravene for gjennomføring av utdanningsprogrammet, fastsetter rundskriv nr. 21 en rekke bindende vilkår.

Rundskriv 21 fastsetter at det totale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår for alle lærere ikke må være høyere enn det maksimale totale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår for utdanningsinstitusjonen som utdanningsinstitusjonen mottar betalt for. Der det maksimale totale antallet ekstra undervisningstimer som utdanningsinstitusjonen mottar betalt for, er det totale antallet timer som kreves for å gjennomføre alle oppgaver minus det totale antallet standardtimer for alle lærere som faktisk er til stede; det totale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår for hver lærer må ikke overstige 200 timer.

Lønnsberegningsformelen justeres som følger:

Lønn for en ordinær undervisningsperiode for førskole- og grunnskolelærere = (Totallønn i 12 måneder/standard undervisningstimer per år) x (Antall undervisningsuker/52).

Lønn per periode for universitets- og høyskoleforelesere = (Totallønn i 12 måneder/standard undervisningstimer per år) x (Standard undervisningstimer per år beregnet etter administrative timer/1760 timer) x (44 uker/52 uker).

Lønn for én ekstra undervisningsperiode = Lønn for én ordinær undervisningsperiode x 150 %.

Rundskriv 21 legger også til regler om ansvaret for å betale overtidslønn for utstasjonerte lærere og internundervisning. Følgelig betales overtidslønn for utstasjonerte lærere av utdanningsinstitusjonen læreren er utstasjonert til. Ekstra timelønn for internundervisning betales av utdanningsinstitusjonen læreren er tildelt.

Dersom en lærer er tildelt undervisning ved tre eller flere utdanningsinstitusjoner samtidig (inkludert utdanningsinstitusjonen der læreren jobber), vil lærerens overtidslønn bli betalt av utdanningsinstitusjonene der læreren underviser på skolenivå, i henhold til forholdet mellom lærerens faktiske undervisningstimer ved disse utdanningsinstitusjonene.

Tidspunktet for utbetaling av overtidsgodtgjørelse til lærere er etter skoleårets slutt. Ved pensjonering, oppsigelse, mobilisering eller overføring av lærere skjer imidlertid utbetalingen av overtidsgodtgjørelse samtidig som vedkommende myndighet fatter beslutning om pensjonering, oppsigelse, mobilisering eller overføring.

Dersom en lærers undervisningstid er mindre enn et fullt skoleår, vil vedkommende motta overtidsbetaling tilsvarende den faktiske arbeidstiden.

Utdanningsinstitusjoner skal basert på bestemmelsene i dette rundskrivet utvikle sine egne forskrifter, og sørge for at det nye rundskrivet implementeres fra begynnelsen av skoleåret 2025–2026. Spesielt skal de fastsette det maksimale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår som utdanningsinstitusjonen får utbetalt overtidsgodtgjørelse for, utarbeide et budsjettoverslag og sende det til kompetente myndigheter for godkjenning og tildeling av midler; tildele og ordne oppgaver for lærere på en passende måte, samtidig som de sikrer lærernes rettigheter i samsvar med finansieringskilden for utbetaling av overtidsgodtgjørelse.