Nye regler for valg av investorer for OPS-prosjekter i spesielle tilfeller

(Chinhphu.vn) - Regjeringen utstedte dekret nr. 243/2025/ND-CP datert 11. september 2025 som beskriver en rekke artikler i loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden (OPS), som spesifikt fastsetter prosjekter som er underlagt investorutvelgelse i spesielle tilfeller.

Nye regler for valg av investorer for OPS-prosjekter i spesielle tilfeller

Prosjekter som anvender formen for investorutvalg i spesielle tilfeller

Dekret nr. 243/2025/ND-CP avklarer tilfeller der prosjekter har spesielle krav til investeringsprosedyrer, investorutvelgelseprosedyrer eller andre spesielle vilkår som, dersom de formene for investorutvelgelse som er foreskrevet i artikkel 37, 38 og 39 i OPS-loven anvendes, ikke oppfyller kravene til prosjektgjennomføring, inkludert: havvindkraftprosjekter, byggeprosjekter for kjernekraftverk, prosjekter i industrier og felt som tjener målet om å sikre sosial orden og sikkerhet.

Mer spesifikt fastsetter dekret nr. 243/2025/ND-CP prosjekter som anvender formen for investorutvalg i spesielle tilfeller som foreskrevet i paragraf 1, artikkel 40 i OPS-loven, inkludert:

1- Et prosjekt som krever at nasjonale interesser ivaretas og nasjonale politiske oppgaver utføres som foreskrevet i punkt a, paragraf 1, artikkel 40 i PPP-loven, er et prosjekt som implementeres under ledelse av resolusjoner, konklusjoner og direktivdokumenter fra partiets sentralkomité, politbyrået, sekretariatet og sentrale ledere i partiet og staten.

2- Prosjektet som beskrevet i punkt b, paragraf 1, artikkel 40 i OPS-loven er et prosjekt innen et strategisk felt, et sentralt og viktig nasjonalt utviklingsinvesteringsprosjekt innen vitenskap , teknologi og innovasjon som krever bestilling og tildeling av oppgaver.

3- Prosjekter med spesielle krav til investeringsprosedyrer, investorutvelgelse eller spesielle vilkår som foreskrevet i punkt c, paragraf 1, artikkel 40 i OPS-loven inkluderer:

a- Prosjekter med presserende behov må implementeres umiddelbart for å sikre fullføring av fremdriften i henhold til retningslinjene i regjeringsresolusjonen , vedtaket, direktivet, dokumentet som varsler uttalelser fra regjeringsledere, resolusjonen fra partiets eksekutivkomité i provinser og sentralstyrte byer, dokumentet som varsler uttalelser og konklusjoner fra den stående komiteen i provinser og sentralstyrte byer, resolusjonen fra det provinsielle folkerådet;

b- Prosjektet krever umiddelbar implementering for å sikre tilkobling og synkronisering av teknisk infrastruktur mellom prosjekter under prosjektet i henhold til retningslinjene i nasjonalforsamlingens resolusjon, regjeringens resolusjon, beslutning, direktiv og dokumenter som varsler uttalelser fra regjeringsledere for å oppfylle kravene til effektiv forvaltning, utnyttelse og drift av prosjekter på en synkron og kontinuerlig måte;

c- Prosjekt for bygging av kjernekraftverk i samsvar med bestemmelsene i atomenergiloven;

d- Prosjekter i sektorer og felt som tjener målet om å sikre sosial orden og sikkerhet i samsvar med bestemmelsene i lov om offentlige investeringer;

d- Offshore vindkraftprosjekter i henhold til bestemmelsene i elektrisitetsloven, dersom de formene for investorutvelgelse som er foreskrevet i artikkel 37, 38 og 39 i OPS-loven, ikke oppfyller kravene til prosjektgjennomføring;

e- Prosjektet har andre spesielle vilkår som, dersom formene for investorutvelgelse som er foreskrevet i artikkel 37, 38 og 39 i OPS-loven anvendes, ikke oppfyller kravene for prosjektgjennomføring.

Prosess og prosedyrer for valg av investorer i spesielle tilfeller

Samtidig fastsetter dekret nr. 243/2025/ND-CP også spesifikt prosessen og prosedyrene for å velge investorer i spesielle tilfeller som tilsvarer hver prosjektgruppe, som følger:

1. For prosjekter som krever investeringspolitiske beslutninger:

a- Under utarbeidelsen av rapporten om forhåndsstudien og rapporten om investeringsforslaget foreslår prosjektforberedelsesenheten eller prosjektinvestoren å anvende formen for investorutvelgelse i spesielle tilfeller som foreskrevet i artikkel 57 i dekret 243/2025/ND-CP og foreslår en investor for å gjennomføre prosjektet (hvis noen);

b- Dersom prosjektet er underlagt nasjonalforsamlingens, statsministerens eller det provinsielle folkerådets myndighet til å bestemme investeringspolitikk, skal den kompetente myndigheten, etter at prosjektets investeringspolitikk er bestemt, utpeke et byrå, en organisasjon eller en enhet under sin kontroll (profesjonelt byrå) til å gjennomgå og evaluere investorens økonomiske kapasitet og prosjektgjennomføringsvilkår i henhold til den godkjente prosjektets investeringspolitikk. Vurderingsinnholdet er spesifisert i punkt d i denne klausulen. Basert på vurderingsrapporten fra det profesjonelle byrået skal den kompetente myndigheten i spesielle tilfeller bestemme seg for den valgte investoren;

c- Dersom prosjektet faller inn under ministerens, lederen av et sentralt organ, et annet organ eller en provinsiell folkekomités, beslutningsmyndighet for investeringspolitikk, skal den kompetente myndigheten utpeke vurderingsenheten for OPS-prosjekter til å gjennomgå og evaluere investorens økonomiske kapasitet og prosjektgjennomføringsvilkår som foreskrevet i punkt d i denne klausulen under vurderingsprosessen av den forhåndsmessighetsstudierapporten eller rapporten om forslag til investeringspolitikk. Ministeren, lederen av et sentralt organ, et annet organ eller en provinsiell folkekomité skal bestemme investeringspolitikken og samtidig godkjenne den valgte investoren i spesielle tilfeller.

d- Vurderingen av investorens økonomiske kapasitet og prosjektgjennomføringsvilkår som foreskrevet i punkt b eller punkt c i denne klausulen omfatter følgende innhold: evnen til å skaffe egenkapital, mobilisere lånekapital som foreskrevet i punkt a og punkt b, klausul 2, artikkel 41 i denne dekretet; evnen til å gjennomføre prosjektets bygging, drift, forretnings-, utnyttelses- og forvaltningsplan i henhold til prosjektets investeringspolicy, oppfylle kravene til fremdrift, kvalitet, investeringseffektivitet eller andre spesifikke vilkår for prosjektet og andre krav fastsatt av vedkommende myndighet;

d- Den valgte investoren skal organisere utarbeidelsen av en rapport om mulighetsstudien, en økonomisk-teknisk rapport om byggeinvesteringer, ledsaget av en kapasitetsprofil og et kontraktsutkast. Vedkommende myndighet skal organisere vurderingen av rapporten om mulighetsstudien og godkjenne prosjektet, ledsaget av et kontraktsutkast.

2. For prosjekter som ikke krever investeringspolitiske beslutninger:

a- Under utarbeidelsen av forstudierapporten og den økonomisk-tekniske rapporten om byggeinvesteringer, foreslår prosjektforberedelsesenheten eller prosjektinvestoren å anvende formen for investorutvelgelse i spesielle tilfeller som foreskrevet i artikkel 57 i dekret 243/2025/ND-CP, og foreslår at investoren gjennomfører prosjektet (hvis noen) med vedlagt kontraktsutkast;

b- Vedkommende myndighet skal utpeke vurderingsenheten for OPS-prosjekter til å gjennomgå og evaluere investorens økonomiske kapasitet og prosjektgjennomføringsvilkår som foreskrevet i punkt d, paragraf 1 ovenfor, under prosessen med å organisere vurderingen av forstudierapporten eller den økonomisk-tekniske rapporten om byggeinvesteringer;

c- Den kompetente myndigheten som godkjenner prosjektet skal også godkjenne den valgte investoren i spesielle tilfeller og kontraktsutkastet.

Dekretet slår tydelig fast at basert på beslutningen om å godkjenne prosjektet og kontraktsutkastet spesifisert i punkt 1 eller punkt 2 ovenfor, skal den inviterende parten organisere forhandlinger og sluttføre kontrakten med den valgte investoren, inkludert følgende innhold:

- Forhandle om innholdet i investorens økonomiske og kommersielle forslag, inkludert: pris og honorar for offentlige produkter og tjenester; statlig kapital til bygging av arbeider og infrastruktursystemer; verdi av betaling til statsbudsjettet eller kontraktsperiode, sikring av krav til fremdrift, kvalitet og investeringseffektivitet i OPS-prosjekter;

- Forhandle for å bestemme startnivået for deling av økte eller reduserte inntekter med investorer og prosjektforetak (hvis noen);

- Forhandle om prosjektrelaterte spørsmål for å etablere grunnlaget for å fastsette regler om rettigheter, plikter og ansvar i kontrakten;

- Annet nødvendig innhold (hvis noe).

Dekretet fastsetter at organisasjonen, basert på resultatene av forhandlingene og kontraktsinngåelsen, skal signere OPS-prosjektkontrakten med investoren og prosjektforetaket (hvis noen) i samsvar med bestemmelsene i artikkel 53 i dette dekretet. Dersom forhandlingene og sluttføringen av kontrakten med investoren ikke lykkes, skal den inviterende parten rapportere til den kompetente myndigheten for vurdering og beslutning om å kansellere budet i samsvar med bestemmelsene i punkt a, punkt 1, artikkel 34 i OPS-loven.

For prosjekter spesifisert i punkt 1, artikkel 57 og punkt a, punkt b, punkt 3, artikkel 57 i dekret 243/2025/ND-CP, tildeles investoren i prosjektgodkjenningsbeslutningen den kompetente myndigheten til å organisere gjennomføringen av investeringen i byggingen av OPS-prosjektet samtidig som prosessen med å forhandle, fullføre og signere kontrakten.

For prosjekter som har fått vedtatt investeringspolitikk eller er godkjent av kompetente myndigheter, men som har spesielle vilkår spesifisert i artikkel 57 i dekret 243/2025/ND-CP, skal kompetent myndighet beslutte å anvende utvelgelse av investorer i spesielle tilfeller og godkjenne de utvalgte investorene i henhold til prosedyrene spesifisert i punkt b, paragraf 1 ovenfor.

Dekretet slår tydelig fast at i tilfeller der anvendelsen av de ovennevnte prosessene og prosedyrene ikke oppfyller kravene til prosjektgjennomføring, skal prosjektforberedelsesenheten under prosjektforberedelsesprosessen utarbeide en plan for valg av investorer i spesielle tilfeller, sende den til kompetent myndighet eller kompetent myndighet for godkjenning samtidig med investeringspolitisk beslutning eller prosjektgodkjenningsbeslutning, og sikre valg av investorer med tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre OPS-prosjektet for å oppfylle kravene til fremdrift, kvalitet og investeringseffektivitet i prosjektet.

Dekret 243/2025/ND-CP trer i kraft fra datoen for signering (11. september 2025).

Phuong Nhi

Kilde: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm