I sammenheng med at utdanningssektoren fremmer innovasjon og forbedrer kvaliteten, er denne politikken enda mer meningsfull ettersom den bidrar til å sikre rettigheter, skape motivasjon for lærere og investere ytterligere i kvaliteten på utdanning og opplæring.
Realistisk
Kunnskapsdepartementet utstedte nylig rundskriv nr. 21/2025/TT-BGDDT som regulerer ordningen for utbetaling av overtidslønn til lærere i offentlige utdanningsinstitusjoner (rundskriv 21). Dette rundskrivet erstatter fellesrundskriv nr. 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC datert 8. mars 2013 (rundskriv 07) som veileder implementeringen av ordningen for utbetaling av overtidslønn til lærere.
Ifølge mange lærere har rundskriv 21 mange nye punkter, sammenlignet med rundskriv 07, som er bedre egnet for undervisningspraksis. Fru Ha Thi Thu – rektor ved Ba Thuoc videregående skole ( Thanh Hoa ), sa at rundskriv 21 har fjernet forskriften i paragraf 6, artikkel 3 i rundskriv 07. Følgelig fikk lærere tidligere bare utbetalt overtidslønn i tilfeller der enheten eller avdelingen manglet godkjente lærere, eller hadde lærere i sykefravær, fødselspermisjon, studier, opplæring eller andre tildelte oppgaver.
Fru Thu kommenterte at de gamle forskriftene var noe rigide, mens antallet lærere godkjent av kompetente myndigheter i realiteten ofte var lavere enn kvoten fastsatt av Kunnskapsdepartementet. Selv om det totale antallet lærere oppfylte kvoten, var det fortsatt lokale overskudd og mangler i hvert fag, noe som førte til at mange lærere måtte undervise ekstra timer. Å fjerne denne forskriften bidrar til at lønnssystemet gjenspeiler virkeligheten og skaper mer rettferdighet for lærerne.
Et annet nytt punkt er forskriften om antall ekstra undervisningstimer. I følge rundskriv 21 er det totale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår for hver lærer ikke mer enn 200. Denne forskriften erstatter beregningen basert på antall overtidstimer som er foreskrevet i loven som tidligere. Fru Ha Thi Thu vurderte at den nye forskriften er bedre egnet til læreryrkets særtrekk, og bidrar til å unngå situasjoner med overarbeid, samtidig som den sikrer at lærerne har tid til å hvile og gjenopprette arbeidsstyrken i samsvar med ånden i arbeidsloven.
Viktig justeringstrinn
I realiteten er det ikke uvanlig at lærere overskrider den foreskrevne arbeidstiden på grunn av jobbens art. Tran Thi Hien Hoa – en lærer ved Nhan My barnehage (Nhan Ha, Ninh Binh) fortalte at selv om regimet fastsetter at barnehagelærere jobber 6 timer per dag, jobber hun fra 8 til 10 timer nesten hver dag, noen ganger til og med fra 06:00 til 18:00. Årsaken er at forespørsler fra foreldre og jobbens art tvinger lærere til å hente barn tidlig og levere dem sent.
Ifølge fru Hoa har det tidligere vært mange tilfeller der lærere overskred undervisningskvoten, men ikke fikk betalt ekstra fordi de var «fast» med regelverket i paragraf 6, artikkel 3 i rundskriv 07. Derfor har avskaffelsen av denne forskriften i rundskriv 21 fjernet problemet, og sikret rettferdighet i tildelingen av oppgaver så vel som i lønnsordningen for lærere. Dette anses som et viktig justeringstrinn, i tråd med kravene for å implementere det nåværende generelle utdanningsprogrammet.
Ifølge Tang Thi Ngoc Mai – tidligere visedirektør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Tra Vinh (nå Vinh Long-provinsen), løser ikke utstedelsen av rundskriv 21 fra utdannings- og opplæringsdepartementet bare noen eksisterende mangler i det forrige rundskrivet 07, men representerer også et viktig skritt fremover i utdanningspolitisk tenkning.
I mange år har spørsmålet om å betale lærere for overtidsundervisning ofte vært viklet inn i rigide regler som ikke nøyaktig gjenspeiler lærernes virkelighet. Derfor er det verdt å merke seg at rundskriv 21 erstatter rundskriv 07, og bidrar til å sikre større rettferdighet blant lærere i samme utdanningsinstitusjon, samtidig som det skaper fleksibilitet i ledelsen.
«Når rettighetene deres er garantert, vil lærerne føle seg trygge i arbeidet sitt, ha mer motivasjon til å innovere metoder, øke forskningen og dele undervisningserfaringer. Derfra vil kvaliteten på utdanningen forbedres på en bærekraftig måte», erkjente Tang Thi Ngoc Mai, og bemerket at denne politikken ikke bare stopper ved det økonomiske aspektet, men også anerkjenner og respekterer innsatsen og de stille ofrene til lærerstaben.
På lang sikt er perfeksjonering av mekanismene og behandlingspolitikken en viktig del av den nasjonale strategien for utvikling av menneskelige ressurser, som hjelper utdanningssektoren med å tiltrekke, beholde og maksimere kapasiteten til de som jobber i "menneskelig voksende" yrket.
Dr. Hoang Trung Hoc, leder for Institutt for psykologi - utdanning (Academy of Educational Management), deler det samme synet og sa at rundskriv 21 viser statens praktiske omsorg for læreryrket. Rundskrivets retningslinjer løser ikke bare de langvarige manglene, men bekrefter også den humanistiske tilnærmingen, og setter lærerne i sentrum av politikken.
«Når rettigheter garanteres rettferdig og transparent, vil lærere ha mer motivasjon til å innovere metoder, forbedre undervisningskvaliteten, anvende teknologi og utvikle faglig kapasitet», understreket dr. Hoang Trung Hoc.
I tillegg til den direkte innvirkningen på lærernes liv, mener Dr. Hoang Trung Hoc at den nye politikken også har en positiv ringvirkning i hele bransjen. Når lærere er garantert rettighetene sine og jobber i et rettferdig miljø, er elevene de første som drar nytte av forbedret undervisningskvalitet.
Sikring av lærernes rettigheter
I en diskusjon om noen nye punkter i rundskriv 21 sa en representant fra departementet for lærere og utdanningsledere (kunnskaps- og opplæringsdepartementet) at i tillegg til å justere vilkårene for utbetaling av overtidslønn, fastsetter rundskrivet også spesifikt det totale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår for lærere. Følgelig overstiger ikke det totale antallet ekstra undervisningstimer i et skoleår for hver lærer 200 timer.
Denne forskriften erstatter den tidligere beregningen i rundskriv 07, som var basert på antall overtidstimer i henhold til arbeidsretten. Dette nye punktet anses som mer passende for yrkets særtrekk, og hjelper lærere med å ikke bli overbelastet, få tid til å hvile og gjenopprette arbeidsstyrken.
Rundskriv 21 justerer også formelen for beregning av overtidsbetaling, som gjelder for forelesere og ledere ved utdanningsinstitusjoner som arbeider ved universiteter, pedagogiske høyskoler, opplærings- og fosterhjemsinstitusjoner underlagt departementer, ministerielle etater, offentlige etater, politiske organisasjoner, sosiopolitiske organisasjoner og politiske skoler underlagt provinser og byer. Denne forskriften sikrer samsvar med arbeidsregimet til forelesere i henhold til rundskriv nr. 20/2020/TT-BGDDT og rundskriv nr. 36/2020/TT-BGDDT.
Det er verdt å merke seg at rundskriv 21 har lagt til forskrifter om betalingsansvar i noen spesifikke tilfeller. Følgelig vil overtidsbetaling for utsendte lærere bli betalt av mottakerinstitusjonen, mens lærere som underviser i skoler utenfor skolen vil bli betalt av institusjonen der læreren underviser. Hvis en lærer underviser ved tre eller flere utdanningsinstitusjoner samtidig, vil betalingen bli fordelt i henhold til det faktiske antallet timer ved hver institusjon.
Rundskrivet fastsetter også tydelig tidspunktet for utbetaling av overtidslønn. Følgelig skjer utbetalingen etter skoleårets slutt; med unntak av tilfeller av pensjonering, oppsigelse, mobilisering eller overføring, vil utbetalingen skje umiddelbart etter beslutning fra vedkommende myndighet.
I tillegg supplerer rundskriv 21 ordningen for lærere som har jobbet i mindre enn ett skoleår, som fastsetter hvordan overtidsbetaling skal beregnes tilsvarende faktisk undervisningstid, noe som sikrer fordeler for teamet.
For universiteter, høyskoler og opplærings- og utviklingsfasiliteter underlagt departementer, ministerielle etater, offentlige etater og provinsielle og kommunale politiske skoler, gir rundskriv 21 dem myndighet til proaktivt å regulere overtidsbetaling, basert på nøye overholdelse av lovbestemmelser og faktiske forhold.
Rundskriv nr. 21 trer i kraft fra 23. september 2025. Kunnskapsdepartementet krever at utdanningsinstitusjoner snarest utvikler sine egne forskrifter, som sikrer implementering fra begynnelsen av skoleåret 2025–2026. Institusjonene må spesielt tydelig identifisere det maksimale totale antallet betalte ekstra undervisningstimer, utarbeide et budsjettoverslag og sende det til vedkommende myndighet for godkjenning, og samtidig tjene som grunnlag for tildeling av oppgaver, sikre lærernes rettigheter og være i samsvar med betalingskilden.
Noen nye punkter i rundskriv 21:
- Eliminer kompliserte betalingsvilkår. Lærere som underviser ekstra timer vil derfor få betalt i samsvar med realiteten, noe som sikrer rettferdighet.
- Hver lærer underviser ikke mer enn 200 ekstratimer/skoleår.
- Spesifiser betalingsansvar når lærere underviser på bistand eller i oppdrag mellom skoler.
- Betaling for lærere som ikke har jobbet et helt skoleår, i henhold til faktisk undervisningstid.
Kilde: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-moi-ve-tra-luong-day-them-gio-cho-nha-giao-dong-luc-nang-cao-chat-luong-gd-post750626.html
Kommentar (0)