Enhetlig politikk i lærerutdanningen – «innflytelse» for kvalitetsstyring i opplæringen

Utdanning og opplæring – lærerrekruttering – opplæring – utvikling – bruk – behandling vil bli en lukket sløyfe dersom politiske løsninger implementeres synkront.

I virkeligheten er retningslinjer og institusjoner ikke bare verktøy for å tiltrekke og beholde elever, men også verktøy for å systematisk styre kvaliteten på lærerutdanningen.

Gjennombrudd i støtte til pedagogstudenter

Lederne ved Ho Chi Minh City University of Education sa at opplæringen og utviklingen av lærerstaben har oppnådd mange positive resultater de siste årene. En rekke banebrytende tiltak har skapt klare endringer, inkludert regjeringens dekret nr. 116/2020/ND-CP om støtte til skolepenger og levekostnader for pedagogstudenter.

I henhold til regelverket får pedagogikkstudenter støtte med 100 % av skolepengene og 3,63 millioner VND/måned til levekostnader. Etter tre års implementering har antallet kandidater som registrerer seg for pedagogiske hovedfag økt betydelig, og opptaksresultatene for mange hovedfag har også blitt hevet. Spesielt ved Ho Chi Minh City University of Education har denne politikken oppmuntret mange studenter til å studere på ordre fra lokaliteter, inkludert Long An- provinsen.

Det er verdt å merke seg at dekret nr. 60/2025/ND-CP har endret og supplert en rekke innholdselementer i dekret 116. Det nye høydepunktet er den klare reguleringen av budsjettfordelingsmekanismen mellom sentralt og lokalt nivå, som sikrer rettidig finansiering for studentene. Samtidig avskaffer dette dekretet anbudsmekanismen i høyere utdanning – som forårsaker mange vanskeligheter i praksis – og erstatter den med bestillings- eller tildelingsmetoden, som anses som enklere og mer passende.

I tillegg til spesifikke retningslinjer, sa Tang Thi Ngoc Mai – en delegat fra den 14. nasjonalforsamlingen, at pedagogstudenter også nyter godt av mange generelle retningslinjer som gjelder for alle studenter. I henhold til beslutning nr. 157/2007/QD-TTg (endret og supplert av beslutning nr. 751/2017/QD-TTg og beslutning nr. 1656/2019/QD-TTg), kan studenter få tilgang til fortrinnsrettslige studiepoengkilder fra Sosialpolitisk bank for å dekke studiekostnadene sine.

Samtidig fastsetter utdanningsloven fra 2019 også former for insentivstipend, politiske stipend og sosiale subsidier for studenter med utmerkede prestasjoner eller vanskelige omstendigheter. Dermed drar ikke bare pedagogstudenter nytte av spesielle retningslinjer, men har også muligheten til å få tilgang til fortrinnsrettslige studiepoengmekanismer, stipend og stipendmidler, noe som bidrar til å sikre rettferdighet i utdanningen, med målet om å ikke la noen slutte på skolen av økonomiske årsaker.

Nyutdannede mottar vitnemålene sine fra Hanoi National University of Education. Foto: Le Tung

Sikre bærekraft

Fra et annet perspektiv kommenterte førsteamanuensis Dr. Nguyen Thanh Nhan – viserektor ved Hue University of Education, at en av de andre viktige retningslinjene er at Kunnskapsdepartementet årlig regulerer terskelen for å sikre kvaliteten på innsatsen for lærerutdanningsprogrammer.

Denne politikken skaper ikke bare motivasjon for å tiltrekke seg gode og utmerkede studenter til å velge læreryrket, men bidrar også til å sikre kvaliteten på elevene, og dermed forbedre kvaliteten på lærerstaben i fremtiden. Ifølge ham er dette et konsekvent skritt som kobler støttepolitikk med verktøy for kvalitetsstyring av opplæring.

Implementeringen av politikken avslører imidlertid fortsatt noen begrensninger. Herr Nguyen Trung Trieu - rektor ved Nha Trang Central Pedagogical College (Khanh Hoa) siterte: I følge rapporten fra Kunnskapsdepartementet i 2023, til tross for at rekkefølgemekanismen ble brukt, nådde andelen studenter i denne kategorien bare 17,4 %, mens 82,6 % fortsatt studerte i henhold til sosiale behov. Som et resultat har mange nyutdannede ikke jobb innen sitt felt, noe som fører til sløsing med ressurser og budsjett.

I tillegg, selv om utdanningsloven fra 2019 har fastsatt bestemmelser om å heve opplæringsstandardene og regjeringen har utstedt en plan for implementering, er implementeringen fortsatt treg og usynkronisert på mange steder. Dette gjør at sammenhengen mellom opplæring og behov for læreransettelser ikke er så effektiv som forventet.

En annen mangel er at dagens nivå av støtte til skolepenger og levekostnader ikke er knyttet til læringsutbytte, opplæring eller faglig kapasitet, noe som reduserer motivasjonen og ikke skaper et sunt konkurransemiljø for å forbedre kvaliteten på resultatene.

For å overvinne dette understreket førsteamanuensis Dr. Tran Xuan Nhi – tidligere viseminister for utdanning og opplæring – at det er nødvendig å distribuere mange løsninger samtidig. Ifølge ham har utdanningssystemet hatt utmerkede retningslinjer for innmelding, opplæring og lærerutvikling. Imidlertid er perfeksjonering av rekrutterings-, bruks- og behandlingsmekanismen den manglende lenken for å danne en lukket sløyfe som sikrer bærekraft.

Fra Kunnskapsdepartementets side er det nødvendig å snart utstede retningslinjer for implementering av resolusjon nr. 71-NQ/TW fra Politbyrået, som knytter godtgjørelser og lønninger til faglige standarder og faktiske arbeidsresultater.

Samtidig må det finnes detaljerte instruksjoner for konsekvent implementering av bestemmelsene i utdanningsloven fra 2019 og lærerloven fra 2025 om oppgradering av opplæring og faglige standarder. Disse justeringene sikrer ikke bare lærernes rettigheter under lærings- og opplæringsprosessen, men bidrar også til å styre og evaluere teamets kvalitet nærmere og mer effektivt.

Samtidig er det nødvendig å fremskynde kunngjøringen av standarder for lærerutdanningsprogrammer, og samtidig gi spesifikke instruksjoner slik at lærerutdanningsskolene har et juridisk og akademisk grunnlag for å utforme og justere programmer, og sikre konsistens og kvalitet på resultatene. I tillegg, for at utdanningsinstitusjoner skal kunne anvende mekanismen «vurdering for å støtte» samt implementere modellen «praksisplass med godtgjørelse», må Kunnskapsdepartementet og relaterte departementer og avdelinger snart utstede retningslinjer og implementeringsinstruksjoner.

I praksis er støttepolitikk ikke bare et verktøy for å tiltrekke og beholde elever, men også en mekanisme for å systematisk styre kvaliteten på lærerutdanningen. Hvis disse løsningene implementeres synkront, vil de skape en lukket sløyfe: opptak - opplæring - fosterhjem - bruk - behandling, som bidrar til å forbedre kvaliteten på teamet og oppfyller kravene til grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring.

Ifølge fru Ho Thi Minh – nasjonalforsamlingsrepresentant i Quang Tri-provinsen – er det nødvendig å styrke tilsynet med mekanismen for sysselsettingsforpliktelse for studenter som får støtte under ordensprogrammet. Etter endt utdanning må disse studentene returnere til arbeid på sitt sted i henhold til forpliktelsen. Ved manglende overholdelse må de returnere alle støttede midlene. Hun mener at denne forskriften må ledsages av klare instruksjoner og en streng tilsynsmekanisme for å sikre effektiviteten, produktiviteten og kvaliteten på politikken.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/chinh-sach-dong-bo-trong-dao-tao-giao-vien-don-bay-quan-ly-chat-luong-dao-tao-post750598.html