Definer tydelig «retten til å nekte», slik at tjenestemenn ikke unngår eller blir forfulgt.

Delegater fra nasjonalforsamlingen foreslo spesifikke forskrifter om «ulovlig arbeid eller oppgaver», slik at tjenestemenn ikke misbruker dem og unngår dem, men heller ikke møter gjengjeldelse når de nekter å gjøre det.

Om morgenen 13. november diskuterte nasjonalforsamlingen loven om embetsmenn (endret). Delegat Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) nevnte bestemmelsen i utkastet: embetsmenn kan nekte å utføre arbeidet eller oppgaven hvis de mener at arbeidet eller oppgaven er i strid med lovens bestemmelser .

Delegat Vuong Thi Huong, Tuyen Quang-delegasjonen

FOTO: GIA HAN

Tjenestemenn har rett til å nekte dersom de finner oppgaven ulovlig.

Ifølge fru Huong er uttrykket «antar» fortsatt subjektivt, det finnes ingen spesifikke kriterier eller grunnlag for å avgjøre hva som er «i strid med lovens bestemmelser».

Dette kan føre til at tjenestemenn misbruker retten sin til å nekte å unngå sine plikter. Motsatt kan de som våger å nekte å utføre oppgaver i strid med loven bli undertrykt og dømt for å ikke fullføre oppgavene sine hvis det ikke finnes en klar beskyttelsesmekanisme.

Fru Huong sa at i realiteten er embetsmenn ofte i en lederstilling, så det å vurdere en oppgave som «ulovlig» overskrider noen ganger faglig skjønn eller mangler et klart juridisk grunnlag.

På den annen side, uten en spesifikk vurderingsprosess og -mekanisme, vil en tjenestemann, selv om han eller hun innser at en ordre er feil eller imot loven, ikke våge å nekte, av frykt for å bli beskyldt for å ikke adlyde ordre eller bryte disiplinærreglene.

«Selv om denne forskriften er ment å beskytte tjenestemenn mot feilaktige og ulovlige ordrer, er det vanskelig å effektivt fremme dens effektivitet i praksis», sa hun.

Den kvinnelige delegaten foreslo en endring i følgende retning: Når en tjenestemann oppdager at det tildelte arbeidet eller oppgaven har tegn til å være i strid med lovens bestemmelser, har vedkommende rett til å rapportere skriftlig med begrunnelse til den som tildeler oppgaven og lederen for den offentlige tjenesteenheten. Lederen er ansvarlig for å gjennomgå og svare skriftlig innen en viss tidsperiode.

Mens vedkommende venter på konklusjonen, er vedkommende midlertidig suspendert fra å utføre sine plikter i det omfang det ikke forårsaker alvorlige konsekvenser. Dersom lederen ber om gjennomføring skriftlig, må vedkommende etterkomme dette, men er ikke juridisk ansvarlig dersom det oppstår konsekvenser.

Delegat Pham Thi Minh Hue ( Can Thos delegasjon) deler samme syn og sier at forskriften slik den er utformet, vil føre til vanskeligheter for offentlig ansatte, fordi det å «anta» at en bestemt jobb er imot loven vil være subjektivt, uten grunnlag for en avgjørelse.

Fru Hue foreslo at det er nødvendig å studere dette innholdet spesifikt for å sikre gjennomførbarhet, både for å beskytte rettighetene til offentlig ansatte og for å sikre utførelsen av offentlige plikter.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga, Hai Phong- delegasjonen

FOTO: GIA HAN

Ansettelseskontrakter i offentlig sektor er ikke de samme som vanlige.

I fortsettelsen av diskusjonen nevnte delegat Vuong Thi Huong tjenestemenns rett til ensidig å si opp arbeidsavtaler. Fru Huong var enig i utkastet og fant at det ikke fantes noen forskrifter om tilsvarende rettigheter for ledere av offentlige tjenesteenheter.

Ifølge henne er en kontrakt en toveis skriftlig avtale. Hvis bare den offentlige tjenestemannen gis rett til ensidig å si opp kontrakten uten å gi denne retten til lederen av den offentlige tjenesteenheten, vil det føre til en ubalanse.

Den kvinnelige delegaten foreslo å legge til retten til ensidig å si opp arbeidskontrakter, arbeidskontrakter og tjenestekontrakter for ledere av offentlige tjenesteenheter. Samtidig gi regjeringen i oppdrag å spesifisere i hvilke tilfeller offentlige tjenesteenheter har og ikke har lov til ensidig å si opp kontrakter, og prosedyrene for gjennomføring.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegasjonen) var interessert i forskriften om at «en arbeidskontrakt er en skriftlig avtale mellom en offentlig ansatt eller en person som er ansatt for å arbeide som offentlig ansatt og lederen for en offentlig tjenesteenhet...».

Fru Nga kommenterte at reguleringen av «avtale» ikke er passende. Fordi arbeidskontrakter for offentlig ansatte ikke er som vanlige arbeidskontrakter, men er av administrativ art. Den ene parten signerer kontrakten på vegne av staten, den andre parten signerer kontrakten om samsvar med standarder, vilkår, lønnsnivåer, regimer og stillinger i henhold til statens egne forskrifter.

Realiteten viser også at det i prosessen med å rekruttere tjenestemenn nesten ikke er noe element av forhandling eller likeverdig avtale som i normale arbeidsforhold, men kun aksept eller ikke-aksept av de tilgjengelige vilkårene og kravene for hver rekruttert stilling.

Derfor er det ikke sant å si «avtale» i den offentlig ansattes arbeidsavtale, det fører lett til misforståelser og mister den spesifikke karakteren av arbeidsavtalen i offentlig tjenesteyting.

Thanhnien.vn

Kilde: https://thanhnien.vn/quy-dinh-ro-ve-quyen-tu-choi-de-vien-chuc-khong-ne-tranh-khong-bi-tru-dap-185251113100647126.htm