Opprinnelsesregler: «Nøkkelen» til effektiv utnyttelse av EVFTA.

Etter fem år med implementering av frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA), fortsetter den bilaterale handelen mellom Vietnam og EU å opprettholde stabil vekst. EVFTA har blitt en viktig drivkraft som bidrar til en dypere penetrering av vietnamesiske varer – spesielt landbruksprodukter, sjømat, tekstiler og sko – i det europeiske markedet. I en kompleks global økonomi står imidlertid vietnamesiske bedrifter overfor stadig høyere krav til effektiv utnyttelse av tollpreferansene i avtalen, særlig når det gjelder å overholde opprinnelsesreglene fullt ut.

Utstedelsestallen for preferanseopprinnelsessertifikater under EVFTA har økt kraftig.

For tiden opplever den globale økonomien en svært kompleks utvikling, med mange land som vedtar ny handelspolitikk. Blant disse er USAs gjengjeldelsespolitikk for toll, som forventes å påvirke import- og eksportstrømmer. EU akselererer også forhandlinger og signering av frihandelsavtaler med mange andre partnere, noe som potensielt øker konkurransepresset på vietnamesiske varer.

Dette stiller nye krav til økt utnyttelsesgrad av fordelene ved EVFTA, inkludert bedre overholdelse av opprinnelsesregler og maksimering av utnyttelsen av EU-markedet for å dempe virkningene av gjensidig amerikansk tollpolitikk.

På seminaret «Leveraging Rules of Origin in the EVFTA and their Significance for Businesses in the Context of Reciprocal Tax Policies», organisert av Industry and Trade Magazine 9. oktober, uttalte Trinh Thu Hien, assisterende direktør for import- og eksportavdelingen ( Ministry of Industry and Trade ), at siden EVFTA trådte i kraft, har Vietnams eksportomsetning til EU økt fra 17,9 milliarder amerikanske dollar i 2020 til 51,72 milliarder amerikanske dollar i 2024. Utstedelsesraten for preferanseopprinnelsessertifikater (C/O) under EVFTA har også økt betydelig, fra 14,8 % det første året til 35,1 % i 2024 – et skritt fremover som demonstrerer bedriftenes proaktive tilnærming til å utnytte tollpreferanser.

Det er verdt å merke seg at sektorer med høye C/O-utstedelsesrater inkluderer skotøy (nesten 100 %) og sjømat (84,4 %). Tekstiler og klær – en sektor med betydelig eksportverdi – streber fortsatt etter å forbedre seg på grunn av de ganske strenge opprinnelsesreglene.

«Med 35 % av eksportomsetningen som får tildelt fortrinnsrettslige opprinnelsessertifikater (C/O), er dette et positivt tall som gjenspeiler trenden med at bedrifter blir stadig mer bevisste på rollen til opprinnelsesregler som en nøkkel til å åpne døren til frihandelsmarkeder», understreket Hien. Denne andelen varierer imidlertid mellom bransjer. Mens skoeksporten har nådd nesten 100 % med opprinnelsessertifikater, har tekstiler og klær bare nådd over 30 %. I tillegg registrerer markeder med havner som Tyskland og Nederland høyere C/O-bruksrater sammenlignet med land som ligger lenger inn i EU.

Ifølge Phan Thi Thanh Xuan, visepresident og generalsekretær i Vietnam Leather, Footwear and Handbag Association (LEFASO), gir EVFTA betydelige fordeler for industrien, ettersom mange viktige produkter som sportssko har en tollsats på 0 %. Opprinnelsesreglene krever bare 40 % av verdien som er produsert i Vietnam, et ganske gunstig nivå sammenlignet med mange andre avtaler.

Takket være dette har skoeksporten til EU opprettholdt en vekstrate på 14 % per år, noe som bidrar til å oppveie nedgangen fra andre markeder. Xuan bemerket imidlertid at EU er et «krevende» marked med en rekke strenge tekniske krav til kjemikalier, miljø, bærekraftsrapportering osv. Spesielt i tråd med trenden med «European Green Deal» må vietnamesiske bedrifter investere tungt i ren produksjon og transparente forsyningskjeder. Xuan advarte om at uten grundig forberedelse når det gjelder interne ressurser og informasjon, vil mange bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter, finne det vanskelig å overleve.

En fersk rapport publisert av Det europeiske handelskammeret i Vietnam (Eurocham) indikerte at en av de største utfordringene ved implementeringen av EVFTA-avtalen er opprinnelsesreglene – en nøkkelfaktor for at bedrifter skal få tilgang til tollpreferanser. Selv om EVFTA spiller en strategisk rolle i å fremme rettferdig og transparent handel, er det ikke enkelt i praksis å oppfylle alle opprinnelseskriterier. Selv om EVFTA har en kumulasjonsmekanisme som tillater beregning av opprinnelse fra flere partnerland, gjør den komplekse dokumentasjonsprosessen, kombinert med fragmenterte forsyningskjeder, det vanskelig for mange bedrifter å bevise gyldig opprinnelse.

I en stadig mer kompleks global handelssituasjon har opprinnelsessertifikater (C/O) blitt et uunnværlig verktøy for bedrifter for å sikre samsvar med regelverk, dra nytte av tollpreferanser og bygge tillit med internasjonale partnere. EuroCham rapporterer at opptil 56 % av europeiske bedrifter i Vietnam for tiden sender inn C/O-dokumenter månedlig – en tall som viser den økende betydningen av dette verktøyet i eksportaktiviteter. Ifølge statistikk utstedte Vietnam bare i 2024 over 1,8 millioner preferanse-C/O-er, tilsvarende en eksportverdi på over 100 milliarder amerikanske dollar. Sammenlignet med 2023 økte dette tallet med 18 % i volum og 28 % i verdi, noe som utgjør omtrent 28 % av den totale eksportomsetningen til markeder med frihandelsavtaler.

Strategiske løsninger

I sammenheng med at USA implementerer gjengjeldelsestariffer med en rekke partnere, er det ikke bare et teknisk krav å øke utnyttelsesgraden av opprinnelsesregler i EVFTA, men også en strategisk løsning for vietnamesiske bedrifter for å minimere virkningene og konsolidere markedsandeler i EU, å øke utnyttelsesgraden av opprinnelsesregler i EVFTA.

Fra mai 2025 har Vietnam sentralisert utstedelse av opprinnelsesbevis (C/O) og tar sikte på å bygge en nasjonal digital plattform for å fremme handelsflyt ytterligere. Forbedring av prosedyrer for større åpenhet, enkelhet og effektivitet, som å implementere elektroniske registreringsmekanismer og la bedrifter selvsertifisere opprinnelse, bidrar ikke bare til å fjerne nåværende flaskehalser, men styrker også tilliten til den langsiktige effektiviteten til EVFTA.

For å øke utnyttelsen av markeder med frihandelsavtaler og forbedre utnyttelsesgraden av preferanseopprinnelsessertifikater, understreket visedirektør i import-eksportavdelingen Trinh Thi Thu Hien at Industri- og handelsdepartementet har fokusert på å implementere en rekke synkroniserte løsninger for å støtte bedrifter i å utnytte markeder med frihandelsavtaler og øke utnyttelsesgraden av preferanseopprinnelsessertifikater.

Videre bør det utvikles mekanismer og retningslinjer for å skape et transparent rammeverk for varers opprinnelse, med fokus på regelverk knyttet til å forebygge og bekjempe opprinnelsessvindel. Lokale myndigheter bør veiledes til å utstede opprinnelsesbevis på riktig måte, og sikre at varer som kommer fra og eksporteres til frihandelsmarkeder er legitime. I tillegg bør Industri- og handelsdepartementet styrke opplæring og praktisk læring for individuelle produksjons- og eksportbedrifter om å oppfylle opprinnelsesreglene i frihandelsavtaler og internasjonale forpliktelser.

På den annen side, koordinere med tollmyndighetene i importlandet for å sikre at varer med riktig opprinnelse er kvalifisert for preferansetoll; iverksette passende tiltak for å håndtere varer med opprinnelsesrelaterte brudd. Rådføre seg om produksjonsprosesser for varer under frihandelsforhandlinger eller internasjonale forpliktelser med partnerland. Reformere administrative prosedyrer, håndtere vanskeligheter som produksjons- og eksportbedrifter står overfor angående opprinnelsesregler, utstedelse av opprinnelsessertifikater (C/O), osv.

Fru Trinh Thi Thu Hien anbefalte at hver bedrift proaktivt burde forstå opprinnelsesreglene for hvert marked, føre fullstendige registre og kun bruke offisielle informasjonskilder for å unngå risikoer. Opprinnelsesregler er koblingen mellom handelspolitikk og faktisk produksjonskapasitet.

Mange mener også at EVFTA, i en ustabil global handel, ikke bare er en preferanseskatteavtale, men også et verktøy for å hjelpe Vietnam med å omstrukturere forsyningskjeden, forbedre produksjonsstandarder og bekrefte sitt omdømme i det internasjonale markedet. Å maksimere denne fordelen vil hjelpe vietnamesiske bedrifter ikke bare med å reagere effektivt på USAs gjensidige skattepolitikk, men også hevde sin posisjon i det globale handelsnettverket.

---

Tagger: Opprinnelsesregler, Import og eksport, EVFTA-avtale

Kilde: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html