Opprinnelsesregler: «Nøkkelen» til effektiv utnyttelse av EVFTA

Etter fem år med implementering av frihandelsavtalen mellom Vietnam og EU (EVFTA), fortsetter den bilaterale handelsomsetningen mellom Vietnam og EU å opprettholde en stabil vekst. EVFTA har blitt en viktig drivkraft som bidrar til at vietnamesiske varer – spesielt landbruksprodukter, sjømat, tekstiler, skotøy osv. – trenger dypere inn i det europeiske markedet. I sammenheng med den komplekse globale økonomiske utviklingen står imidlertid vietnamesiske bedrifter overfor økende krav om å effektivt utnytte tollinsentivene fra avtalen, spesielt når det gjelder å overholde varenes opprinnelsesregler fullt ut.

Satsen for å gi fortrinnsrett C/O under EVFTA har økt kraftig.

For tiden er verdensøkonomien svært komplisert, og mange land har innført nye handelspolitikker. Blant disse forventes USAs gjensidige skattepolitikk å påvirke import- og eksportflyten. EU akselererer også forhandlingsprosessen og signerer frihandelsavtaler med mange andre partnere, noe som kan øke konkurransepresset for vietnamesiske varer.

Dette stiller nye krav til å øke graden av å utnytte insentiver i EVFTA-avtalene, inkludert å oppfylle bedre opprinnelsesregler og maksimere utnyttelsen av EU-markedet for å redusere virkningene av USAs gjensidige skattepolitikk.

På seminaret «Utnyttelse av opprinnelsesregler i EVFTA og dens betydning for bedrifter i sammenheng med gjensidig skattepolitikk», organisert av Industry and Trade Magazine 9. oktober, sa Trinh Thu Hien, visedirektør for import- og eksportavdelingen ( Ministry of Industry and Trade ), at siden EVFTA trådte i kraft, har Vietnams eksportomsetning til EU økt fra 17,9 milliarder USD i 2020 til 51,72 milliarder USD i 2024. Andelen preferanseopprinnelsessertifikater (C/O) under EVFTA har også økt kraftig, fra 14,8 % det første året til 35,1 % i 2024 – et skritt fremover som demonstrerer bedriftenes initiativ til å dra nytte av tollinsentiver.

Det er verdt å merke seg at bransjer med høye C/O-utstedelsesrater inkluderer skotøy (nesten 100 %) og sjømat (84,4 %). Tekstiler og klesindustrier, en industri med stor eksportverdi, fortsatt gjør en innsats for å forbedre seg på grunn av strenge opprinnelsesregler.

«Med 35 % av omsetningen gitt fortrinnsrett til C/O, er dette et positivt tall som gjenspeiler trenden med at bedrifter i økende grad er bevisste på rollen til opprinnelsesregler som en nøkkel til å åpne døren til frihandelsmarkeder», understreket Hien. Denne andelen er imidlertid forskjellig mellom bransjer. Mens skotøy når nesten 100 % av eksportomsetningen med opprinnelsessertifikater, når tekstiler og klær bare mer enn 30 %. I tillegg registrerer markeder med havner som Tyskland og Nederland en høyere bruk av C/O enn land dypt inne i EU.

Ifølge Phan Thi Thanh Xuan, visepresident og generalsekretær i Vietnam Leather, Footwear and Handbag Association (LEFASO), gir EVFTA store fordeler for industrien, ettersom mange viktige produkter som sportssko har en avgiftssats på 0 %. Opprinnelsesreglene krever bare 40 % av verdien som er produsert i Vietnam, et ganske gunstig nivå sammenlignet med mange andre avtaler.

Takket være dette opprettholdt eksporten av lær og skotøy til EU en vekstrate på 14 % per år, noe som bidro til å oppveie nedgangen fra andre markeder. Xuan bemerket imidlertid at EU er et «vanskelig» marked med en rekke strenge tekniske krav til kjemikalier, miljø, bærekraftsrapportering osv. Spesielt i tråd med trenden med «European Green Deal» må vietnamesiske bedrifter investere tungt i ren produksjon og transparente forsyningskjeder. Xuan advarte om at hvis de ikke forbereder seg godt når det gjelder interne ressurser og informasjon, vil mange bedrifter, spesielt små og mellomstore bedrifter, finne det vanskelig å overleve.

En rapport som nylig ble publisert av Det europeiske handelskammeret i Vietnam (Eurocham) påpekte at en av de største utfordringene i implementeringen av EVFTA er opprinnelsesreglene – en nøkkelfaktor for at bedrifter skal få tilgang til tollpreferanser. Selv om det spiller en strategisk rolle i å fremme rettferdig og transparent handel, er det i realiteten ikke enkelt å oppfylle opprinnelseskriteriene fullt ut. Selv om EVFTA har en kumulativ mekanisme som tillater beregning av opprinnelse fra en rekke partnerland, gjør den komplekse dokumentasjonsprosessen, sammen med den fragmenterte forsyningskjeden, det vanskelig for mange bedrifter å bevise gyldig opprinnelse.

I en stadig mer kompleks global handelssituasjon har opprinnelsessertifikater (C/O) blitt et uunnværlig verktøy for å hjelpe bedrifter med å sikre overholdelse av regelverk, dra nytte av tollpreferanser og bygge tillit med internasjonale partnere. EuroCham opplyser at opptil 56 % av europeiske bedrifter i Vietnam for tiden sender inn månedlige C/O-dokumenter – en andel som viser den økende betydningen av dette verktøyet i eksportaktiviteter. Ifølge statistikk utstedte Vietnam bare i 2024 mer enn 1,8 millioner preferanse-C/O, tilsvarende en eksportverdi på over 100 milliarder USD. Sammenlignet med 2023 økte dette tallet med 18 % i volum og 28 % i verdi, og utgjorde omtrent 28 % av den totale eksportomsetningen til markeder med frihandelsavtaler.

Strategiske løsninger

I sammenheng med at USA anvender en gjensidig skattepolitikk overfor en rekke partnere, er det ikke bare et teknisk krav å øke bruken av opprinnelsesreglene i EVFTA, men også en strategisk løsning for vietnamesiske bedrifter for å minimere virkningene og konsolidere markedsandeler i EU.

Siden mai 2025 har Vietnam sentralisert C/O-utstedelseprosessen og tar sikte på å bygge en nasjonal digital plattform for å fremme handelsstrømmer ytterligere. Forbedring av prosedyrer for åpenhet, enkelhet og effektivitet, som å implementere en elektronisk registreringsmekanisme og la bedrifter selvsertifisere opprinnelse, vil ikke bare bidra til å fjerne nåværende flaskehalser, men også styrke tilliten til den langsiktige effektiviteten til EVFTA.

For å øke utnyttelsen av frihandelsmarkeder og øke bruken av fortrinnsrettslige opprinnelsessertifikater, understreket visedirektør i import-eksportavdelingen Trinh Thi Thu Hien at Industri- og handelsdepartementet har fokusert på å implementere en rekke synkrone løsninger for å støtte bedrifter i å utnytte frihandelsmarkeder og øke bruken av fortrinnsrettslige opprinnelsessertifikater.

I tillegg bygge mekanismer og retningslinjer for å skape en transparent korridor for varers opprinnelse, med fokus på regelverk knyttet til tiltak for å forebygge og bekjempe opprinnelsessvindel. Veilede lokaliteter til å utstede korrekte opprinnelsesbevis, og sikre at varer har opprinnelse når de eksporteres til frihandelsmarkeder. I tillegg styrker Industri- og handelsdepartementet opplæring og praktisk opplæring for hver produksjons- og eksportbedrift for å oppfylle opprinnelsesreglene i frihandelsavtaler og internasjonale forpliktelser.

På den annen side, koordinere med tollmyndighetene i importlandet for å sikre at varer med riktig opprinnelse nyter godt av tollpreferanser; iverksette passende tiltak for å håndtere varer med brudd knyttet til opprinnelse. Rådføre seg om produksjonsprosesser for varer under forhandlinger om frihandelsavtaler eller internasjonale forpliktelser med partnerland. Reformere administrative prosedyrer, svare på spørsmål fra produksjons- og eksportbedrifter om opprinnelsesregler, utstedelse av opprinnelsessertifikater (C/O)...

Fru Trinh Thi Thu Hien anbefaler at alle bedrifter proaktivt bør lære om opprinnelsesreglene for hvert marked, føre fullstendige registre og kun bruke offisielle informasjonskilder for å unngå risikoer. Opprinnelsesregler er koblingen mellom handelspolitikk og faktisk produksjonskapasitet.

Mange mener også at EVFTA, i sammenheng med globale handelsfluktuasjoner, ikke bare er en preferanseskatteavtale, men også et verktøysett for å hjelpe Vietnam med å omstrukturere forsyningskjeden, forbedre produksjonsstandarder og bekrefte sitt omdømme i det internasjonale markedet. Å utnytte denne fordelen vil ikke bare hjelpe vietnamesiske bedrifter med å reagere effektivt på USAs gjensidige skattepolitikk, men også bekrefte sin posisjon i det globale handelsnettverket.

---

Tagger: Opprinnelsesregler, Import og eksport, EVFTA-avtale

Kilde: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html