Beslutning om å bane vei for et profesjonelt rettsvesen - Del 2

I følge resolusjon 81 fra Nasjonalforsamlingens stående komité er det etter omorganiseringen av domstolene totalt 34 provinsielle domstoler og 355 regionale domstoler landsdekkende. Av disse er Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang de tre utvalgte lokalitetene, hver med en regional domstol delt inn i regioner for å håndtere konkurs- og immaterielle rettigheter i 34 provinser og byer. Dette er en enestående presedens for driften av et regionalt domstolsnivå – også enestående på rettskartet i Vietnam.

Báo Tin Tức•09/11/2025

Leksjon 2: «Å bane vei» – En ny forming av Vietnams rettskart

Institusjonalisering av partiets synspunkt på rettslig innovasjon

Bildetekst — Dommerkomiteen i Hanoi folkedomstol under kassasjonssaken ettermiddagen 30. september 2025 - den første kassasjonssaken i Hanoi folkedomstol etter resolusjon 81.

Professor dr. Phan Trung Ly (tidligere leder av nasjonalforsamlingens lovkomité) sa at resolusjon 81 ikke bare er et administrativt dokument om omorganisering av domstolssystemet, men et skritt for å direkte institusjonalisere partiets hovedretningslinjer for desentralisering, effektivisering av apparatet og forbedring av effektiviteten til rettsmakten. Phan Trung Ly sa at det er mulig å identifisere tre "banebrytende" aspekter som resolusjon 81 skaper.

Resolusjon 81 «åpner veien for organisering av rettsmakten i en moderne og profesjonell retning» ved å tillate organiseringen av domstolssystemet i henhold til nye administrative enheter, knyttet til kravet om å effektivisere mellomnivået, mot en modell med regionale domstoler i stedet for desentraliserte distriktsdomstoler. Denne organiseringen skaper forutsetninger for å konsentrere ressurser, styrke ekspertise og uavhengighet i domsvirksomheten, og dermed overvinne den fragmenterte og lokaliserte situasjonen – en langvarig begrensning i rettssystemet.

I tillegg «åpner resolusjon 81 veien for mekanismen for dømmende makts drift knyttet til maktkontroll» ved å organisere domstolen etter region, noe som tillater etablering av en kontrollkorrelasjon mellom domstolsnivåene basert på faktisk myndighet, minimerer overlapping, samtidig som mekanismen for tildeling – koordinering – kontroll av dømmende makt sikres i ånden av resolusjon nr. 27-NQ/TW om å fortsette å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten. Dette er forutsetningen for å bygge et ærlig og rent rettsvesen, som ikke tillater at «dømmende makt forvrenges» til fordel for lokale interesser eller lokale relasjoner.

I tillegg bidrar resolusjon 81 også til å bane vei for å institusjonalisere modellen for e-domstol, digital domstol og smart rettferdighet. Når resolusjon 81 organiserer domstolen knyttet til det nye administrative nivået, oppretter den samtidig en korridor for bruk av digital teknologi i forvaltningen, rettsavgjørelsen og driften av domstolen. Dette er et viktig innhold for å implementere e-domstol, nettbasert rettsavgjørelse, digitalisering av dokumenter, og gradvis bygge et digitalt rettssystem for rettferdighet, i tjeneste for folket.

Tre måneder – mer enn 300 søknader om konkursbehandling

Folkedomstolen i region 2 - Hanoi ble opprettet ved å slå sammen den tidligere folkedomstolen i Dong Da-distriktet og den tidligere folkedomstolen i Thanh Xuan-distriktet (Hanoi). I henhold til resolusjon 81 er folkedomstolen i region 2 tildelt å behandle konkurssaker for 18 nordlige provinser og byer, samt håndtere sivile, forretningsmessige, kommersielle og administrative saker om immaterielle rettigheter og teknologioverføring for 20 provinser og byer over hele landet.

Dette er to nye, komplekse områder som i økende grad blir viktigere i takt med landets økonomiske utvikling. I tillegg går løsningen av disse sakene ofte gjennom mange prosessuelle trinn og tar lengre tid enn andre økonomiske og kommersielle saker, noe som tvinger spesialdomstolen til å forberede tilstrekkelige menneskelige og materielle ressurser for å oppfylle dette ansvaret.

Dommer Hoang Ngoc Thanh (sjefjustitiarius i folkedomstolen i region 2 - Hanoi) vurderte at resolusjon 81, som tildeler spesialisert jurisdiksjon til den regionale domstolen, viser høy spesialisering, og skaper forutsetninger for dommere med inngående kunnskap og rike ferdigheter til å løse disse spesielle sakstypene. På den annen side vil det å behandle disse spesialiserte sakene i samme domstol bidra til å oppnå høy konsistens i måten saker behandles på, og dermed raskt løse saker av samme art.

Denne desentraliseringsforordningen fikk også bred enighet fra andre domstoler i regionen. Ifølge dommer Nguyen Hai Bang, visepresident i Hai Phong bys folkedomstol, har det å tildele de regionale domstolene i Ho Chi Minh-byen, Hanoi og Da Nang jurisdiksjon over konkurs- og immaterielle rettigheter bidratt til å redusere arbeidsmengden for Hai Phong bys folkedomstol. Dermed vil Hai Phong bys folkedomstol og regionale domstoler ha flere muligheter til å fokusere på andre typer saker, noe som øker profesjonaliteten til domstolspersonalet.

Med en så stor skala må Folkedomstolen i region 2 - Hanoi behandle et svært stort antall saker. Fra 1. juli 2025 (da resolusjon 81 trer i kraft) til oktober 2025 har Folkedomstolen i region 2 - Hanoi behandlet og er i ferd med å behandle mer enn 300 konkursbegjæringer for foretak, 30 begjæringer om forlik av tvister om immaterielle rettigheter. For tiden behandler enheten en spesielt stor begjæring om å åpne konkursbehandling for Shipbuilding Industry Corporation (SBIC), et 100 % statseid foretak, eid av Samferdselsdepartementet (nå Byggedepartementet) med en charterkapital på 9 520 milliarder VND, eierens investeringskapital er over 6 500 milliarder VND, og eiendeler og datterselskaper av SBIC er tilstede i mange provinser og byer. Selskapet lider imidlertid for tiden av en negativ egenkapital på opptil 78 000 milliarder VND. Ifølge den økonomiske rapporten som foretaket har levert til retten, er antallet kreditorer og debitorer en liste på hundrevis av enheter og enkeltpersoner, spredt over hele landet.

Dommer Hoang Nghia Hai (som har ansvaret for å håndtere SBICs konkursbehandling) sa at denne saken er ganske stor og komplisert. Med sin erfaring fra å håndtere konkursbehandlingen mot Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited i Hanoi-folkedomstolen, er dommer Hoang Nghia Hai og hans kolleger trygge på å håndtere og studere SBICs saksmapper. «Parallelt med å håndtere konkursbehandlingen for SBICs morselskap, må vi også gjennomføre konkursbehandling for datterselskapene. Derfor vil de juridiske spørsmålene knyttet til konkursbehandlingen være vanskelige og vare i mange år fremover», sa dommer Hoang Nghia Hai.

Trenger en synkronisert løsning for problemfri drift

Med sine 34 dommere har Folkedomstolen i region 2 – Hanoi behandlet mer enn 7000 saker av alle slag siden begynnelsen av året. I gjennomsnitt må hver dommer ved enheten behandle mer enn 200 saker av alle slag. I tillegg har den spesialiserte jurisdiksjonen for konkurs og immaterielle rettigheter for 18 og 20 nordlige provinser og byer ført til at Folkedomstolen i region 2 – Hanoi har møtt mange vanskeligheter med å håndtere arbeidet.

Ifølge høyesterettsjustitiarius Hoang Ngoc Thanh trenger dommere vanligvis bare å løse ett til tre juridiske forhold i generelle tvister. I konkurs- og immaterielle rettigheter-saker må dommere imidlertid løse mange forskjellige forhold samtidig, som for eksempel: bedriftsfinansiering, skatter, gjeld, arbeidskontrakter, lønn, forsikringspenger, andre typer forretningstvister... For å løse disse sakene effektivt må dommere ha mange års erfaring innen økonomi, og samtidig er det nødvendig å legge til rette for at dommerne har tid til å fokusere på disse spesialiserte sakene, uten å bli distrahert eller påvirket av andre saker.

«Vår største utfordring nå er mangelen på ansatte, fasiliteter og arbeidsutstyr ... slik at vi kan verifisere, samle inn dokumenter, bevis, taksere, verdsette og beslaglegge eiendeler ... i relevante provinser og byer, for å oppfylle kravene til å utføre nye oppgaver», understreket høyesterettsjustitiarius Hoang Ngoc Thanh.

På den annen side, i tillegg til vanskeligheter med menneskelige ressurser, fasiliteter osv., er det fortsatt problemer i rettssystemet. Konkursloven, som ble vedtatt i 2014, har mange bestemmelser som er utdaterte. Immaterialrettsloven har også mange bestemmelser som ikke er kompatible med andre relevante lovbestemmelser.

Dommer Nguyen Thi Thu Huyen (Folkedomstolen i region 2 - Hanoi) sa at prosessen med å gjennomføre konkurssaker møtte mange vanskeligheter. Vanligvis var kostnadene for bobestyrere (personer som praktiserer forvaltning og avvikling av eiendeler i insolvente foretak og kooperativer under konkursbehandlingsprosessen) høye. «I følge regjeringens dekret 22 er kostnadene for bobestyrere svært store. Selv om konkursrammede foretak står overfor økonomiske vanskeligheter, er det vanskelig å betale dette beløpet til bobestyrere. I tillegg, fordi det ikke finnes spesifikke forskrifter, er vi ganske forvirrede når vi implementerer nivået på forskuddsbetaling av kostnader for å godta og løse en konkurssak ...», uttrykte dommer Nguyen Thi Thu Huyen.

Med den omfattende erfaringen med å ha løst mange økonomiske saker fra dommerne ved Folkedomstolen i region 2 - Hanoi, vil det imidlertid være mer praktisk og proaktivt å løse konkurs- og immaterielle rettigheter-saker enn andre regionale domstoler uten denne spesialiseringen. Dette er grunnlaget for resolusjon 81 om å gi spesialisert myndighet til en rekke regionale domstoler, og dermed skape en strategisk vei for å reformere rettssystemet. (Fortsettelse følger)

Kommentar (0)