Tydelige folk, tydelig arbeid, tydelig tidsfrist, tydelige resultater

Under diskusjonen i salen i morges, 28. oktober, understreket delegatene at resolusjonen om tematisk tilsyn med miljøvern må være en implementeringsresolusjon, med tydelige personer, tydelig arbeid, klare tidsfrister, klare resultater, ledsaget av belønninger og bøter fra budsjettet, med sterke nok sanksjoner for «ikke-gjørende» oppførsel og offentliggjøring av data og bilder av brudd slik at hele samfunnet kan overvåke dem.

Offentlig publisere samsvarsrangeringer for provinser og byer

Ifølge representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ), har rapporten om overvåkingsresultatene skissert et relativt omfattende bilde av implementeringen av lover om miljøvern.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Foto: Ho Long

Delegatene sa imidlertid at rapporten ennå ikke inneholder noe som vurderer i hvilken grad målene innen 2025 er nådd, slik de er angitt i statsministerens beslutning 1746/QD-TTg av 2019 om den nasjonale handlingsplanen for håndtering av plastavfall i havet innen 2030. Tilsvarende har ikke regjeringens resolusjon nr. 06/NQ-CP datert 21. januar 2021, eller bestemmelsene i artikkel 64, dekret 08/2022/ND-CP, veikartet for å begrense produksjon og import av engangsplastprodukter, biologisk nedbrytbar plastemballasje og produkter og varer som inneholder mikroplast, oppsummert, anerkjent og evaluert resultatene.

Delegaten påpekte at mengden plastavfall som dumpes i havet i landet vårt for tiden er anslått til omtrent 0,28–0,73 millioner tonn/år. Plastavfall fra fiskeindustrien (garn, fiskesnøre, tau) står for gjennomsnittlig 51,7 % i mengde og 73,3 % i volum av gjenværende plastavfall. I mange kystnære turistområder registreres fortsatt problemet med plastavfall som "overvelder" det vakre havlandskapet...

Det er verdt å merke seg at delegaten åpent uttalte at rapporten om overvåkingsresultatene ikke har etablert «ansvarsbegrensninger». Vi er ikke klare over hvem som til syvende og sist er ansvarlig når mål ikke nås (det ledende departementet, den provinsielle folkekomiteen, hvilken avdeling eller gren), hva sanksjonsmekanismen er, og hva inspeksjons-, utleverings- og håndteringsprosedyrene er.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Pham Thang

Rapporten og utkastet til resolusjon har i detalj nevnt den nåværende situasjonen og verktøysettet – dette er bemerkelsesverdige fremskritt, men har ikke «navngitt» forpliktelsene for 2025 og har ikke knyttet til seg ansvar og sanksjoner for å sikre rettidig implementering, slik at man unngår situasjonen med å «utstede en resolusjon og deretter la den ligge der».

Delegatene ba derfor tilsynsdelegasjonen om å studere og supplere mekanismen for bindende ansvar for å tydeliggjøre personene og arbeidet. De ba regjeringen om å gi Landbruks- og miljødepartementet, som er knutepunktet for implementering av beslutning nr. 1746/QD-TTg, ansvaret for å supplere resultatrapporten for 2025 (mål om å redusere 50 % av marint plastavfall; hvor langt er 80 % av kystturistdestinasjonene som ikke bruker engangsplast implementert...). Hva er veikartet for Nærings- og handelsdepartementet og Kultur-, idretts- og turismedepartementet for å realisere kriteriene for rangering av turiststeder uten engangsplast?

Relevante departementer og sektorer bes om å supplere den juridiske korridoren og mekanismen for å realisere de uferdige forpliktelsene. Mer spesifikt en mekanisme for å oppmuntre fiskere til å samle inn plastavfall; en finansiell mekanisme for fiskerihavner til å kjøpe plastavfall fra fiskere, og en mekanisme for havneforvaltningsstyrer som skal være ansvarlige for å håndtere fiskefartøy som ikke bringer plastavfall tilbake til land.

I tillegg anbefales det at regjeringen tydelig offentliggjør samsvarsrangeringene til provinser og byer (turiststeder, supermarkeder, hoteller som oppfyller standarden "ingen engangsplast"), tilbakekaller lisenser, nedgraderer virksomheter som gjentatte ganger bryter loven, og til og med ilegger strenge sanksjoner mot provinser som ikke oppfyller målene for implementering av miljøforpliktelser i retning av å redusere eller beholde en del av miljøkarrierebevilgningen for det påfølgende året. Provinser som overgår standardene vil bli belønnet med økte utgifter.

«Når det gjelder det nåværende miljøproblemet, mangler vi ikke en juridisk korridor. Det vi mangler er en mekanisme for å tvinge frem handling, bevissthet og ansvar til siste slutt.» Delegaten uttrykte dette synspunktet og foreslo at denne overvåkingsresolusjonen må være en implementeringsresolusjon, med tydelige personer, tydelig arbeid, klare tidsfrister og klare resultater; ledsaget av belønninger og bøter fra budsjettet; med sterke nok sanksjoner for «ikke-gjørende» atferd; og en mekanisme for å offentliggjøre data (bilder av brudd) slik at hele samfunnet kan overvåke det.

Teknisk infrastruktur er «ryggraden» i miljøvernpolitikken.

Det nåværende systemet for teknisk infrastruktur for miljøvern er fortsatt usynkronisert, fragmentert og har ikke fått riktig investeringsprioritet, noe som er en realitet som er påpekt av nasjonalforsamlingsrepresentanten Ly Anh Thu (An Giang).

Nasjonalforsamlingsrepresentant Ly Anh Thu (An Giang). Foto: Ho Long

Ifølge delegatene mangler mange steder systemer for behandling av avløpsvann og fast avfall, spesielt i landlige områder og håndverkslandsbyer. Miljøbehandlingsprosjekter henger ofte etter andre sosioøkonomiske infrastrukturprosjekter som transport, skoler og sykehus. Kapitaltildelingen er liten og langvarig; planlegging, arealmidler og mekanismer for å tiltrekke investeringer er fortsatt utilstrekkelige.

Mange prosjekter mangler driftsmidler etter investering og bruker utdatert teknologi, noe som fører til ineffektiv drift eller til og med nedstengninger. Manglende evne til å mobilisere privat kapital til miljøsektoren er fortsatt en stor flaskehals.

Delegaten understreket at fokus på å løse miljøproblemer ikke stopper ved oppgaven med statlig forvaltning eller utgifter fra det offentlige budsjettet. Dette er et fellesansvar for hele samfunnet, som krever mekanismer og politikk for å oppmuntre, fremme og sterkt tiltrekke sosiale ressurser til miljøvern.

Det er spesielt nødvendig å fremme den private sektorens rolle i aktiviteter som forurensningsbehandling, investeringer i teknisk infrastruktur for innsamling og behandling av avløpsvann og husholdningsavfall i lokaliteter. Fokuset er spesielt på å investere i bygging av innsamlingssystemer for urbane avløpsvann og renseanlegg, renovering og reparasjon av alvorlig forurensede elvestrekninger, og bygging av synkron infrastruktur for innsamling, transport og behandling av husholdningsavfall. Dette er ikke bare et teknisk krav, men også en presserende oppgave for å sikre folks livskvalitet, bærekraftig byutvikling og implementering av internasjonale forpliktelser om utslippsreduksjon og klimavern.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

For å overvinne manglene og oppfylle kravene til bærekraftig utvikling, foreslo delegat Ly Anh Thu at det er nødvendig å identifisere investeringer i teknisk infrastruktur for miljøvern som essensiell infrastruktur, på linje med annen sosioøkonomisk infrastruktur. Prosjekter innen avløpsvanninnsamling, rensing, fast avfall og miljøgjenoppretting må prioriteres i den mellomlange offentlige investeringsporteføljen og knyttes til utviklingsmålene for hver sektor og hver lokalitet.

Det er nødvendig å gjennomgå og sammenstille statistikk over miljøinfrastrukturprosjekter som er forsinket eller mangler kapital, for å få en endelig løsning angående kapital, arealmidler, planlegging og investorer. Samtidig må man opprette en spesifikk mekanisme for å tiltrekke seg sosialiserte ressurser, og oppmuntre privat sektor til å delta i investeringer, forvaltning og drift av avfallshåndteringssystemer.

For fullførte prosjekter bør det finnes en mekanisme for regelmessig drift og tilsyn, som oppmuntrer til bruk av avansert teknologi og tildeler ledelse til profesjonelle eller private enheter for å unngå at prosjekter blir «lagt på hylla» på grunn av manglende finansiering eller driftskapasitet.

Det er nødvendig å fastsette mål og kriterier for evaluering av resultatene av offentlige investeringer i miljøet når man vurderer ledelsen og den operative kapasiteten til departements-, avdelings- og lokalitetssjefer. Dette vil være en sterk drivkraft for å oppmuntre lokaliteter til proaktivt å allokere kapital og effektivt overvåke investeringer.

Delegat Ly Anh Thu bekreftet at miljøteknisk infrastruktur er «ryggraden» i all miljøvernpolitikk. Når infrastruktur investeres synkront, kan avfallshåndtering, forurensningsbehandling og forbedring av luft-, vann- og jordkvalitet oppnå bærekraftig effektivitet.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html