Å slå sammen provinser og avskaffe distriktsnivå er i tråd med verdens fremgang.

Ifølge professor Tran Ngoc Duong utgjør det ikke noe konstitusjonelt problem å slå sammen en provins med en annen. Det er også rimelig og i tråd med verdens fremgang å eliminere distriktsnivået og bare beholde provins- og kommunenivåene.

I en samtale med VietNamNet om den nylige konklusjonen fra politbyrået som ba regjeringspartiets komité om å studere retningen for å «slå sammen noen provinser og avskaffe distriktsnivået», uttrykte professor dr. Tran Ngoc Duong, medlem av presidiet i sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront og tidligere nestleder for nasjonalforsamlingens kontor, sin sterke støtte til denne politikken.

Ifølge professor Tran Ngoc Duong utgjør det ikke noe konstitusjonelt problem å slå sammen en provins med en annen. Fordi grunnloven ikke strengt fastsetter at «Vietnam har 63 provinser og sentralstyrte byer». Artikkel 110 i grunnloven fra 2013 fastsetter: «De administrative enhetene i Den sosialistiske republikken Vietnam er delt inn som følger: Landet er delt inn i provinser og sentralstyrte byer».

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, medlem av presidiet for sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront, tidligere nestleder for nasjonalforsamlingens kontor. Foto: Minh Dat

Professor Tran Ngoc Duong uttrykte også sin enighet i at distriktsnivået fjernes, og at kun provins- og kommunenivåene skal gjenstå.

«Dette er en politikk som er svært godt egnet for styringsorganisering i land rundt om i verden. Spesielt fokuserer de på å bygge en sterk regjering i begge ender (provins- og kommunenivå). Det vil si en sterk provins og sterke grasrota (kommune og valgkrets). Den mellomliggende regjeringen i midten sendes av provinsregjeringen til et bestemt område eller en region som tilhører noen få kommuner og valgkretser for å representere provinsregjeringen i å holde regjeringen i det området eller basen. Dette er også en progressiv og moderne regjeringsmodell i dag», analyserte Duong.

Samles for å skape mer rom for vekst

For tiden har Vietnam 63 provinser og byer, så hvilken retning bør man følge for å være passende når man undersøker sammenslåingen av noen provinser?

Jeg tror at politbyrået, sekretariatet og partiets sentralkomité også har forsket, og at det kanskje ikke lenger finnes 63 provinser og byer. I følge forskningsretningen vil noen provinser og byer bli slått sammen for å skape regionale styrker og bedre regional tilknytning. Det er imidlertid ennå ikke klart hvor mange provinser og byer som vil bli slått sammen, men de vil sannsynligvis bli samlet.

Og den kan bli enda mindre enn den er nå for å skape regioner med sammenkoblede styrker. For eksempel, ved å skape regioner med hav, skoger og sletter – noen kystprovinser kan slås sammen med noen kystprovinser for å skape maritime styrker, og danne en stor region med styrker.

Jeg tror at politbyrået og sentralkomiteen har gjort forskning, men de må gjøre det steg for steg.

For tiden er sammenslåingen av administrative enheter basert på mange kriterier, hovedsakelig basert på befolkning og arealskala. Så, etter din mening, når vi studerer sammenslåingen av noen provinser, bør vi beregne andre kriterier for å sikre samsvar med virkeligheten, og unngå situasjonen med lik og mekanisk sammenslåing?

Jeg mener at når man studerer sammenslåing av noen provinser, må det finnes spesifikke kriterier for å skape konsensus samt sterk utviklingsdrift. Hvis det ikke finnes kriterier og bare slås sammen i henhold til subjektive ønsker, vil det ikke fungere og kan til og med skape "urimelige" områder med urimelig utvikling.

Faktisk har den nylige oppdelingen av administrative enheter i for små ført til konflikter, til og med konkurranse, og ødeleggelse av hverandres utvikling. Derfor vil sammenslåingen av noen provinser være en fordel for å overvinne denne situasjonen og skape en drivkraft og rom for sterk utvikling.

Det er mange fordeler med å avskaffe distriktsnivået.

Så hva er fordelene og ulempene ved å avskaffe distriktsnivået i dagens situasjon, ifølge deg?

For å se hvor gunstig og skadelig dette er, må vi fortsette å forske på, avklare og utdype det for å implementere denne politikken på en god måte, fordi vi i lokalforvaltningen lenge har vært kjent med trenivåmodellen (provins, distrikt, kommune).

Men innledende tenkning viser at hvis vi fjerner distriktsnivået, vil det være mange fordeler.

Den første fordelen vil skape et relativt bredere rom for økonomisk og sosial utvikling uten å være begrenset til et bestemt distrikt eller fylke. Samtidig vil det skape et bredere miljø for å tiltrekke seg potensial og ressurser for utvikling. Dette er en enorm fordel i sammenheng med stadig bredere økonomisk integrasjon. På den tiden vil det ikke være noen barrierer fra grenser og territorier til distrikter, bydeler og bydeler.

For det andre, tiltrekke seg større ressurser fra hele provinsen for å betjene et prosjekt i en bestemt kommune eller valgkrets.

For det tredje er dette i tråd med partiets politikk om effektivisering for å redusere mellomnivåene, øke statsbudsjettet og redusere kostnadene for det nåværende distrikts- og fylkesapparatet betraktelig.

I tillegg, under de nåværende forholdene med rask utvikling av vitenskap og teknologi, er statlig styring fra provinsen til grasrotnivået i kommuner og valgkretser mye mer praktisk.

I starten kan det imidlertid være noen hindringer på grunn av utilstrekkelig bevissthet, noe som fører til tvil og bekymringer om hvorvidt statlig styring kan implementeres, og om avstanden mellom øvre og nedre myndighetsnivåer er byråkratisk eller ikke.

Derfor er det nødvendig å formidle og opplyse for å få en enhetlig og klar bevissthet.

Hvis distriktsnivået fjernes, vil et trinn i desentralisering og delegering av makt bli eliminert. Deretter vil desentralisering og delegering av makt bli gjort direkte fra provinsnivå til kommune- og distriksnivå, noe som bidrar til et mer åpent og gunstig forvaltningsmiljø.

Tidligere måtte vi gå gjennom distrikts- eller fylkesnivå for å implementere et problem før vi nådde kommune- eller valgkretsnivået. Nå kan vi implementere det direkte fra provins- eller bynivå til kommune- eller valgkretsnivå, noe som er mye mer praktisk.

Så, etter din mening, er dette riktig tidspunkt å slå sammen provinser og avskaffe distriktsnivåer? Bør dette gjøres før eller etter den 14. partikongressen (januar 2026)?

Etter min mening er dette riktig tidspunkt å studere dette, men det må studeres steg for steg. Spesielt etter sammenslåingen og effektiviseringen av det politiske apparatet på sentralt og lokalt nivå, må sammenslåingen av provinser og avskaffelsen av distriktsnivåer gjøres systematisk og kan ikke gjøres på et subjektivt grunnlag.

For tiden er partiets og statens faste beslutning om å handle raskt og sterkt for å forberede seg på den nye æraen som starter fra den 14. kongressen. Så dette kan også gjøres før den 14. kongressen.

Spørsmålet om å effektivisere apparatet, slå sammen provinser og avskaffe distriktsnivå er en sak som er direkte knyttet til mennesker og interesser, så det er svært komplisert og krever grundig forberedelse og stor besluttsomhet.

Fordi i realiteten har det blitt foreslått i flere tiår å effektivisere apparatet, men det har ikke blitt implementert effektivt og grundig.

Denne gangen, med partiets og statens store besluttsomhet, gjorde de det svært metodisk, med besluttsomhet og spesifikke metoder, utformet apparatet fra topp til bunn og krevde implementering, ikke bare reiste de saken og lot de lavere nivåene gjøre det som de ville.

Kilde: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893