Å slå sammen provinser og byer handler ikke bare om å effektivisere på kartet.

Hau Giang er en av de 10 provinsene og byene med den minste befolkningen i Vietnam med 728 293 mennesker (per 2023). På bildet: Et hjørne av byen Vi Thanh, Hau Giang-provinsen.

Forskning på sammenslåing av provinser etter økonomisk region

Herr Pham Van Hoa, delegat til nasjonalforsamlingen i Dong Thap- provinsen, fortalte at han for 5–6 år siden hadde en mening om å slå sammen og konsolidere noen provinsielle administrative enheter.

«På det 14. møtet i nasjonalforsamlingen tok jeg opp bekymringer om å slå sammen noen provinser og byer over hele landet for lokaliteter med liten befolkning og små områder. Det finnes provinser med bare over 300 000 innbyggere, noe som er for lite sammenlignet med provinser og byer med millioner av innbyggere», sa Pham Van Hoa.

Ifølge ham er tiden nå passende for å implementere politikken med å avskaffe distriktsnivå og slå sammen provinser.

«Rengjøringen av apparatet og personalet er en svært viktig revolusjon for landets utvikling. Vi effektiviserer en rekke departementer og grener fra sentralregjeringen til lokalsamfunnene. Flertallet av kadrer, partimedlemmer og folket støtter denne politikken sterkt», sa Hoa, og understreket at dette er en viktig forutsetning for å slå sammen administrative enheter på provinsielt nivå.

Ifølge delegat Pham Van Hoa har landet vårt en befolkning på rundt 100 millioner mennesker, men har 63 provinser og byer, noe som er mye.

«Vietnam har splittet seg og slått seg sammen mange ganger for å utvikle seg, men det er fortsatt ikke grundig», delte herr Hoa.

Delegat Pham Van Hoa. Foto: NA

Ifølge herr Hoa er sammenslåingen av administrative enheter på provinsielt nivå den rette veien for å forene apparatet fra sentralt til lokalt nivå uten å være tungvint, men for å styre staten ved å delegere myndighet, ansvar og autorisasjon til forskjellige steder på en transparent, upartisk og objektiv måte, og demonstrere lokal makt under inspeksjon og tilsyn av sentrale etater.

Sammenslåingen av provinser og byer krever imidlertid en gjennomførbar plan for gjennomføring.

«Fra nå og til slutten av året må det finnes en implementeringsplan», foreslo Hoa. For tiden er det fire myndigheter på sentralt til lokalt nivå, og tre på lokalt nivå. Derfor er det nødvendig å fjerne distriktsnivået. Han foreslo at myndigheten bør overføres til provinsen og at kommunene bør slås sammen.

«For tiden er kommunene våre fortsatt veldig fragmenterte, selv etter mange sammenslåinger. Noen kommuner har bare 2000–3000 innbyggere. Jeg synes det er urimelig. I 4.0-perioden, uansett hvor langt unna området er, er landsbyveiene praktiske, og det er passende å slå sammen kommunene. Da overfører man myndigheten til kommunenivået i stedet for det nåværende distriktsnivået... Nåværende tidspunkt er passende.»

Herr Hoa la også vekt på «konsolidering og effektivisering på provinsielt nivå» for å løse problemet med ineffektiv statlig forvaltning.

Ifølge ham gjør for mange provinser og byer ikke bare det administrative styringsapparatet i hver lokalitet tungvint, men fører også til urimelig ressursallokering.

For eksempel, sa han, har noen provinser, til tross for at de har små befolkninger og små områder, fortsatt store administrative systemer som er kostbare og ikke fører til tilsvarende effektivitet.

Tvert imot har noen provinser og distrikter stort utviklingspotensial, men har ikke mottatt tilstrekkelige investeringer på grunn av manglende koordinering og støtte mellom administrative enheter. Derfor vil konsolidering og effektivisering av provinser bidra til å redusere spredning av ressurser, samtidig som koordineringen mellom lokaliteter i implementeringen av politikk forbedres.

«Jeg synes det er passende å slå sammen 63 til rundt 40 provinser og byer», sa Hoa.

Ifølge Pham Van Hoa må det finnes spesifikke kriterier for å gjennomføre sammenslåingen av provinser. I tillegg til kriteriene for befolkningsstørrelse og naturareal, er det nødvendig å ta hensyn til kriteriene for kultur, historie, nasjonal sikkerhet, suverenitetsbeskyttelse, geopolitisk posisjon, regional og nasjonal planlegging og samfunnskultur, for å sikre stabilitet for sosioøkonomisk utvikling når landet går inn i en ny æra.

«Tidligere har vi skilt og slått sammen provinser mange ganger, men det er lenge siden. Nå krever en ny sammenslåing vurdering og vurdering av aspekter, praktiske og objektive situasjoner innen sosioøkonomi, nasjonalt forsvar - sikkerhet, regional planlegging ... Jeg foreslår å studere etter økonomisk region, som industriprovins, landbruksprovins, provins som utvikler marin økonomi, serviceby ...»

«Inndelt etter region, felt og bransje for å legge til rette for investeringer», sa han.

«Å gjøre det virkelige, ikke bare slå sammen – effektivisere på kartet»

Dao Chi Nghia, nestleder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Can Tho by, sa at konsolidering, effektivisering og sammenslåing av det statlige administrative apparatet er en viktig politikk for partiet og staten, som må implementeres synkront og omfattende, fra sentralt til lokalt nivå, for å unngå situasjonen med «varmt oppe, kaldt nede».

«Besluttsomheten om å slå seg sammen og effektivisere denne gangen er ikke bare å være kompakt, men også å være sterkere, raskere og mer effektiv, og skape momentum for jevn utvikling mellom regioner, fra sletter til fjell, fra landlige til urbane områder.»

Dette må imidlertid gjennomføres med en spesifikk plan, som sikrer at det ikke forårsaker større forstyrrelser i det politiske systemets drift, sa han.

Delegat Dao Chi Nghia. Foto: NA

Nghia analyserte at det nåværende antallet administrative enheter i 63 provinser og byer fører til en situasjon med ressursspredning, budsjettsløsing og vanskeligheter med å skape momentum for regional økonomisk utvikling.

Hver provins og by har sitt eget administrative apparat, noe som fører til duplisering av funksjoner og oppgaver og sløsing med menneskelige og økonomiske ressurser. Oppdelingen av administrative enheter i for små enheter forårsaker også vanskeligheter med planlegging og investering i utvikling av store prosjekter.

I en kommentar til behovet for å forene og redusere antallet provinser og byer fra 63 til omtrent 35–37, sa Nghia at dette er et stort problem med flerdimensjonale konsekvenser, som spesielt tiltrekker seg offentlig oppmerksomhet.

«Hvordan kan et land utvikle seg sterkt når det administrative apparatet er for tungvint og fragmentert? Det er på tide med dristig omstrukturering og endringer for å optimalisere ressursene og åpne opp muligheter for at landet kan nå lenger på verdenskartet», sa han.

Han antydet at sammenslåing av noen provinser og byer ville bidra til å redusere antallet tjenestemenn og embetsmenn betydelig, spare driftskostnader for lokale administrative etater og redusere overlapping i funksjoner og oppgaver.

Dette vil gjøre det mulig for regjeringen å omfordele ressurser til å investere i viktigere områder, som utdanning, helse, nasjonal sikkerhet, infrastruktur og sosial trygghet.

Delegat Nghia analyserte dette. La oss forestille oss at dusinvis av små distrikter med begrensede områder og små befolkningsgrupper forsvinner, slås sammen med større byer og danner sterkere administrative enheter. Dette kan bidra til å skape dynamiske økonomiske soner, redusere administrative kostnader og fremme utviklingen av hele landet.

«Dette er ikke bare en sammenslåing og effektivisering av kartet, men en dristig endring i tankegangen rundt statlig forvaltning. Hovedmålet er å skape et strømlinjeformet, dynamisk apparat som er i stand til å møte landets utviklingsbehov i den nye perioden», understreket han.

VN (ifølge Vietnamnet)

Kilde: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html