Å slå sammen provinser og byer handler ikke bare om å effektivisere på kartet.

Hau Giang er en av de 10 provinsene og byene med den minste befolkningen i Vietnam, med 728 293 mennesker (per 2023). (På bildet: Utsikt over Vi Thanh City, Hau Giang-provinsen)

Forskning på sammenslåing av provinser i henhold til økonomiske regioner.

Pham Van Hoa, en representant for nasjonalforsamlingen fra Dong Thap- provinsen, fortalte at han for 5–6 år siden allerede hadde foreslått å slå sammen eller konsolidere noen administrative enheter på provinsielt nivå.

«På den 14. nasjonalforsamlingens forum uttrykte jeg bekymringer om sammenslåing av noen provinser og byer over hele landet, spesielt de med liten befolkning og begrensede landområder. Noen provinser har for tiden litt over 300 000 innbyggere, noe som er altfor lite sammenlignet med provinser og byer med millioner av mennesker», delte Pham Van Hoa.

Ifølge ham er det nå riktig tidspunkt å implementere politikken med å avskaffe distriktsnivået og slå sammen provinser.

«Rasjonalisering og reduksjon av personell er en svært viktig revolusjon for landets utvikling. Vi effektiviserer for tiden en rekke departementer og etater på sentralt og lokalt nivå. Flertallet av tjenestemenn, partimedlemmer og folket støtter denne politikken sterkt», sa Hoa, og understreket at dette er en viktig forutsetning for sammenslåingen av administrative enheter på provinsielt nivå.

Ifølge delegat Pham Van Hoa har Vietnam en befolkning på omtrent 100 millioner, men med så mange som 63 provinser og byer er det mye.

«Vietnam har gjennomgått mange fusjoner og separasjoner for utvikling, men prosessen har ikke vært grundig», delte herr Hoa.

Representant Pham Van Hoa. Foto: Nasjonalforsamlingen

Ifølge Hoa er konsolideringen av administrative enheter på provinsielt nivå riktig retning for å sikre et enhetlig administrativt apparat fra sentralt til lokalt nivå, og unngå tungvinte strukturer. Dette vil muliggjøre transparent, rettferdig og objektiv delegering av myndighet, ansvar og makt mellom lokale myndigheter, noe som gjenspeiler lokal makt under tilsyn og kontroll av sentrale etater.

Sammenslåingen av provinser og byer krever imidlertid en gjennomførbar plan for gjennomføring.

«Det må utvikles en plan mellom nå og slutten av året», foreslo Hoa. For tiden er forvaltningsstrukturen fire nivåer fra sentralt til lokalt nivå, med tre nivåer på lokalt nivå. Derfor må det mellomliggende distriktsnivået fjernes. Han foreslo at myndighet skulle delegeres til provinsen og at kommunene skulle slås sammen.

«For tiden er kommunene våre fortsatt svært fragmenterte til tross for en rekke sammenslåinger. Noen kommuner har bare 2000–3000 innbyggere, noe jeg anser som urimelig. I Industri 4.0-tiden, selv om området er avsidesliggende, er landsbyveier praktiske, så det er passende å slå sammen kommuner. Etter det bør vi overføre myndigheten til kommunenivået i stedet for distriktsnivået, som for tiden har ansvaret ... Nåværende tidspunkt er passende.»

Herr Hoa understreket også behovet for «konsolidering og effektivisering på provinsielt nivå» for å løse problemet med ineffektiv statlig forvaltning.

Ifølge ham gjør det å ha for mange provinser og byer ikke bare det administrative apparatet i hver lokalitet tungvint, men fører også til en irrasjonell ressursallokering.

Han viste til eksemplet med noen provinser med små befolkninger og områder, som fortsatt har store administrative systemer, noe som forårsaker utgifter og ikke gir tilsvarende effektivitet.

Motsatt har noen provinser og distrikter stort utviklingspotensial, men det investeres ikke tilstrekkelig i dem på grunn av manglende koordinering og støtte mellom administrative enheter. Derfor vil sammenslåing og effektivisering av provinser bidra til å redusere spredning av ressurser og styrke koordineringen mellom lokaliteter i implementeringen av politikk.

«Jeg mener at det er passende å slå sammen antallet provinser og byer fra 63 ned til rundt 40», sa Hoa.

Ifølge Pham Van Hoa er det behov for spesifikke kriterier for å gjennomføre provinsielle sammenslåinger. I tillegg til befolkningsstørrelse og naturområde, bør kriterier knyttet til kultur, historie, nasjonal sikkerhet og forsvar, beskyttelse av suverenitet, geopolitisk posisjon, regional og nasjonal planlegging og lokalsamfunnets kultur også vurderes for å sikre stabilitet for sosioøkonomisk utvikling når landet går inn i en ny æra.

«Tidligere har vi gjentatte ganger skilt og slått sammen provinser, men det er lenge siden. Nå krever det å slå dem sammen igjen en vurdering og vurdering av de praktiske og objektive aspektene ved sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar og sikkerhet, og regional planlegging ... Jeg foreslår å studere saken i henhold til økonomiske regioner som industriprovinser, landbruksprovinser, provinser som utvikler marine økonomier og servicebyer ...»

«Inndelt i regioner, sektorer og bransjer for å legge til rette for investeringer», sa han.

«Å gjøre ting riktig, ikke bare slå sammen og effektivisere på kartet»

Dao Chi Nghia, nestleder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Can Tho by, mener at konsolidering, effektivisering og sammenslåing av det statlige administrative apparatet er en viktig politikk for partiet og staten, og at den må implementeres synkront og omfattende, fra sentralt til lokalt nivå, for å unngå situasjoner med «entusiasme på toppen, apati på bunnen».

«Denne besluttsomheten om å konsolidere og effektivisere handler ikke bare om å gjøre ting mindre, men også om å gjøre ting sterkere, raskere og mer effektive, og skape momentum for balansert utvikling i alle regioner, fra slettene til fjellene, fra landlige områder til bysentre.»

Dette må imidlertid gjøres i henhold til en spesifikk plan, som sikrer at det ikke forårsaker større forstyrrelser i det politiske systemets funksjon, sa han.

Representant Dao Chi Nghia. Foto: Nasjonalforsamlingen

Nghia analyserte at det nåværende antallet på 63 administrative enheter (provinser og byer) fører til spredning av ressurser, sløsing med budsjetter og vanskeligheter med å skape momentum for regional økonomisk utvikling.

Hver provins og by har sitt eget administrative apparat, noe som fører til duplisering av funksjoner og ansvar, og sløsing med menneskelige og økonomiske ressurser. Den altfor små inndelingen av administrative enheter gjør det også vanskelig å planlegge og investere i store utviklingsprosjekter.

I en kommentar til forslaget om å slå sammen og redusere antallet provinser og byer fra 63 til omtrent 35–37, uttalte Nghia at dette er et stort problem med mangesidige konsekvenser, som særlig tiltrekker seg offentlig oppmerksomhet.

«Hvordan kan et land blomstre når det administrative apparatet er så tungvint og fragmentert? Det er på tide med dristig omstrukturering og endringer for å optimalisere ressursene og åpne opp muligheter for at et land kan stige høyere på verdenskartet», sa han.

Han antydet at sammenslåing av flere provinser og byer ville redusere antallet tjenestemenn og embetsmenn betydelig, spare driftskostnader for lokale administrative etater og redusere overlappende funksjoner og ansvar.

Dette vil gjøre det mulig for myndighetene å omfordele ressurser til investeringer i mer kritiske områder, som utdanning, helsevesen, nasjonal sikkerhet, infrastruktur og sosial velferd.

Representanten Nghia analyserte situasjonen og antydet at man kunne forestille seg at dusinvis av små, spredte distrikter med begrenset landareal og spredt befolkning forsvinner og slår seg sammen med større byer og danner sterkere administrative enheter. Dette kan bidra til å skape dynamiske økonomiske soner, redusere driftskostnadene til det administrative apparatet og fremme utviklingen av hele landet.

«Dette er ikke bare en konsolidering – en effektivisering av kartet – men et dristig skifte i tankegangen rundt statsforvaltning. Hovedmålet er å skape et slankt, dynamisk apparat som er i stand til å møte landets utviklingsbehov i den nye æraen», understreket han.

VN (ifølge Vietnamnet)

Kilde: https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html