Hva anbefalte utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen for å fjerne «hindringer» for skolekantiner og -kjøkken?

Elever i en skolekantine i Ho Chi Minh-byen i tidligere skoleår.

Vanskeligheter med å fastsette leiepriser

I offisiell melding nr. 3574/GDĐT-KHTC fra Kunnskapsdepartementet sendt til Finansdepartementet (signert 3. oktober 2019) opplyste Kunnskapsdepartementet i Ho Chi Minh-byen at det har distribuert prosjektet om bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, joint ventures og foreninger til alle tilknyttede enheter i henhold til regjeringsdekret 151/2017/ND-CP datert 26. desember 2017 (referert til som prosjektet), slik at departementet kan vurdere og sammenfatte meninger som skal sendes til Finansdepartementet for konsultasjon og innsending til byens folkekomité for godkjenning i henhold til forskriftene.

«Spesielt for enheter i utdannings- og opplæringssektoren er det nødvendig å organisere aktiviteter for å betjene elevene i kantinen for å sikre mattrygghet og hygiene, parkeringsaktiviteter for kjøretøy for å sikre trafikksikkerhet og orden på skolene, og idrettstilbud etter skoletid for å skaffe midler til vedlikehold av idrettsanlegg når budsjettet og de menneskelige ressursene til disse aktivitetene ikke er tilstrekkelige.»

I tillegg har utdanningssektoren et stort antall enheter, så forberedelsene av prosjektet krever lang tid for gjennomgang, evaluering og innsending til byens folkekomité for godkjenning, noe som i stor grad påvirker enhetenes ordinære drift. Kantine- og parkeringsaktiviteter for elever er årlige aktiviteter og forberedes før det nye skoleåret begynner, og har fungert stabilt i mange år nå, heter det i dokumentet.

Dokumentet ovenfor nevnte også vanskelighetene og problemene enhetene hadde med å etablere og implementere prosjektet. Det er spesielt fastsettelsen av leiepriser for tjenester ved utdanningsinstitusjoner og gjennomføringen av prosjektet; beregningen for å bestemme grunnleien som skal betales.

Kantine på en skole i distrikt 3, Ho Chi Minh-byen i tidligere skoleår

«I henhold til bestemmelsene i paragraf 3, artikkel 57 i loven om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler og paragraf 3 og 4, artikkel 46 i dekret nr. 151/2017/ND-CP, må offentlige tjenesteenheter fastsette leiepriser i samsvar med faktiske leiepriser på markedet og gjennomføre auksjoner av leie av eiendeler (leieprisene justeres for å øke i henhold til markedssvingninger og må ikke være lavere enn auksjonsprisen). Derfor, hvis de ovennevnte forskriftene er basert, vil leieprisen ha en høy verdi, noe som i stor grad påvirker betalingsnivået for studenter som deltar i denne typen tjenester», heter det tydelig i den offisielle meldingen fra utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen i 2019.

Hvordan har skolene vedlikeholdt kantinene og kjøkkenene sine den siste tiden?

I 2021 utstedte utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen offisiell rapport nr. 2575 til finansdepartementet angående rapportering om utnyttelse, forvaltning og bruk av offentlige eiendeler ved offentlige tjenesteenheter (offisiell rapport signert 24. september 2021).

Utdannings- og opplæringsdepartementet rapporterte derfor: I henhold til kunngjøring nr. 634/TB-VP datert 13. september 2019 fra kontoret til byens folkekomité, som kunngjør byens folkekomités konklusjon om å løse en rekke anbefalinger fra utdannings- og opplæringsdepartementet i forbindelse med implementering av inspeksjonskonklusjon nr. 08/KLTTT-3 fra byinspektoratet, heter det i avsnitt 2: «Vi aksepterer politikken om at offentlige tjenesteenheter i utdannings- og opplæringssektoren fortsetter å vedlikeholde parkeringsplasser, kantiner, svømmebassenger og gymsaler for å dekke lærernes og elevenes lærings- og opplæringsbehov. Det er imidlertid nødvendig å gjennomføre offentlige og transparente anbud, sikre brannforebygging og brannslukking, mattrygghet og hygiene, og oppfylle økonomiske forpliktelser i henhold til gjeldende forskrifter.»

Denne offisielle meldingen 2575 uttalte også: «Utdannings- og opplæringsdepartementet har sendt offisiell melding nr. 57/GDĐT-KHTC datert 7. januar 2020 til sine tilknyttede enheter, med veiledning om bruk av offentlige eiendeler, med vekt på en rekke punkter om utarbeidelse av et prosjekt om bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, joint ventures og foreninger i henhold til dekret nr. 151/2017/ND-CP og organisering av en gjennomgang av leiekontrakter ved enheten, i tilfelle utløp, organisering av en auksjon av leiekontrakten, kontraktsperioden er 1 år (fra 2020 mens man venter på godkjenning av prosjektet); oppfordrer enhetene til å implementere oppdatering, forvaltning, avskrivningsberegning og overvåking av anleggsmidler i henhold til gjeldende forskrifter.»

Barneskoleelever i lunsjpausen på en skole med kantine, skoleåret 2023–2024. Kantiner og kantiner er nødvendige på skolene, og betjener elevene selv.

Hva foreslo og anbefalte Utdannings- og opplæringsdepartementet?

I rapporten fra Utdannings- og opplæringsdepartementet i 2021 viser det at fra 1. januar 2018 (ikrafttredelsen av dekret 151/2017/ND-CP) til september 2021 har det totale antallet offentlige tjenesteenheter under Utdannings- og opplæringsdepartementet som har etablert prosjekter, er 117 (av totalt 128 offentlige enheter under departementet).

Alle 117 prosjekter har blitt vurdert av departementet, men ingen av dem har oppfylt innholdskravene i henhold til retningslinjene, så ingen av dem har blitt umiddelbart avtalt å rapportere til den kompetente myndigheten for vurdering og godkjenning. Alle 117 prosjekter må fullføre den økonomiske planen.

Vanlige problemer er problemer med å fastsette leiepriser; problemer med å beregne og fastsette grunnleie som skal betales. I tillegg er det problemer med å fremlegge fullstendige juridiske dokumenter slik prosjektet krever.

I offisiell melding nr. 2575 fra utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, sendt til finansdepartementet i 2021, foreslo og anbefalte utdannings- og opplæringsdepartementet en rekke punkter:

• Angående tilfeller (vilkår) for bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, fellesforetak og foreninger: I henhold til gjeldende regelverk;
  
• Angående myndigheten til å godkjenne prosjektet om bruk av offentlige eiendeler til forretningsformål, leasing, fellesforetak og foreninger: Oppretthold samme myndighet som gjeldende regelverk.
  
• Angående prosedyrer: Oppretthold samme myndighet som gjeldende forskrifter;
  
• Angående partnervalg, partnerbytte, joint venture og tilknytningsformer: Gjelder for enheter som er skriftlig godkjent av Kunnskapsdepartementet eller byens folkekomité;
  
• Angående fastsettelse og betaling av tomteleie: Søknad om fritak fra tomteleie.
  

I følge planen skal folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen denne uken (tidlig i august 2024) ha et arbeidsmøte med finans-, utdannings-, naturressurs- og miljødepartementet og relaterte enheter, der de skal lytte til rapporter knyttet til godkjenningen av prosjektet om bruk av offentlige eiendeler i byen, vanskeligheter, problemer og løsninger.

Kilde: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm