Endring av tilsynsloven, overvinne overlappinger og styrke desentralisering

I morges (24. oktober) presenterte herr Duong Thanh Binh, leder av nasjonalforsamlingens komité for folkets ambisjoner og tilsyn, en rapport om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret) for nasjonalforsamlingen.

Lovforslaget er derfor strukturert i 5 kapitler og 45 artikler, 46 artikler færre enn den nåværende tilsynsloven (hvorav 55 artikler er fjernet, 36 artikler er arvet og endret, og 9 nye artikler er lagt til). Basert på innholdet i lovforslaget og antallet artikler som er fjernet, endret og nylig lagt til, har nasjonalforsamlingens stående komité justert lovens virkeområde for å endre den nåværende tilsynsloven fullstendig og omdøpt den til lov om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret).

Lovforslaget legger til tre nye prinsipper: «Sikre omfattende og direkte ledelse av Vietnams kommunistiske parti ; omfattende, men fokusert tilsyn, som følger virkeligheten tett; sikre sammenhengen mellom tilsynsaktiviteter og gjennomføringen av politikk og lover, og beslutninger om viktige saker i landet og lokalsamfunnene.»

Når det gjelder tilsynsmyndigheten til nasjonalforsamlingen og folkerådene, har artikkel 4 i den gjeldende tilsynsloven ifølge nasjonalforsamlingens stående komité en generell bestemmelse om tilsynsmyndighetene til de enkelte tilsynsmyndighetene uten å tydelig definere hvilke tilsynsmyndigheter og omfanget av tilsynet. Dette fører til mange mangler og dobbeltarbeid i implementeringen, noe som reduserer tilsynets effektivitet. For å overvinne denne begrensningen, og samtidig implementere politikken for å styrke desentralisering og delegering av makt, og absorbere meningene fra nasjonalforsamlingens representanter, er lovutkastet revidert i retning av å fjerne de generelle bestemmelsene, og samtidig tydelig definere myndigheten til hvert tilsynsmyndighet i artikkel 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 og 37 i lovutkastet.

Der det er bestemt at nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité, nasjonalitetsrådet og nasjonalforsamlingens komiteer regelmessig fører tilsyn med aktivitetene og de juridiske dokumentene til kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner på sentralt nivå.

Folkerådet, Folkerådets stående komité og Folkerådets komiteer på provinsielt nivå fører regelmessig tilsyn med aktivitetene og de juridiske dokumentene til kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner på provinsielt nivå.

Folkerådet, Folkerådets stående komité og Folkerådets komité på kommunenivå fører tilsyn med aktivitetene og de juridiske dokumentene til kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner på kommunenivå.

Der det er nødvendig på grunn av praktiske krav, skal nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingens etater føre tilsyn med aktivitetene til andre enheter på sentralt og lokalt nivå; folkerådene og etater under folkerådene på provinsielt nivå skal føre tilsyn med andre enheter på lokalt nivå.

Angående tilsynsmyndigheten til Folkerådsdelegasjonen, sa Duong Thanh Binh at det finnes to typer meninger: omfanget av tilsynet til Folkerådsdelegasjonen er kun når det er tildelt av Folkerådet eller Folkerådets stående komité på samme nivå; den andre gruppen meninger foreslår å ikke fastsette tilsynsmyndigheten til Folkerådsdelegasjonen i lovutkastet.

I tillegg til spørsmålet om myndighet til å føre tilsyn med og motta uttalelser fra representanter i nasjonalforsamlingen, supplerer lovutkastet også aktivitetene med å føre tilsyn med avgjørelsen og svaret på velgernes begjæringer til nasjonalforsamlingsrådet, nasjonalforsamlingskomiteene og folkerådets komiteer; supplerer nye aktiviteter i nasjonalforsamlingens stående komité, nasjonalforsamlingsrådet og nasjonalforsamlingskomiteene for å føre tilsyn med at kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner overholder organiseringen av innsamling av uttalelser under prosessen med å utarbeide lover, nasjonalforsamlingens resolusjoner, forordninger og resolusjoner fra nasjonalforsamlingens stående komité.

I morges fortsatte nasjonalforsamlingens representanter i salen å diskutere spørsmålene knyttet til lovutkastet, spesielt spørsmålet om tilsynsmyndigheten til Folkerådets delegasjon, ettersom dette er et tema med to ulike meninger. Delegatene var også interessert i å diskutere løsninger for å implementere ytterligere tilsynsaktiviteter i lovutkastet.

(Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-giam-sat-khac-phuc-chong-cheo-va-tang-cuong-phan-quyen-post1072330.vnp