Definer tydelig tilsynsmyndigheten til nasjonalforsamlingen og folkerådene

Som en fortsettelse av programmet for den 10. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen morgenen 24. oktober til presentasjonen av rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om nasjonalforsamlingens og folkerådenes tilsynsvirksomhet (endret).

Leder av nasjonalforsamlingens komité for folkets ambisjoner, Duong Thanh Binh, presenterte en rapport der han forklarte, godtok og ga kommentarer til lovutkastet om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret). Foto: Phuong Hoa/VNA

I en sammendragsrapport om forklaringen, mottakelsen og revisjonen av lovutkastet sa Duong Thanh Binh, medlem av Nasjonalforsamlingens stående komité, at denne loven fastsetter tilsynsaktivitetene til Nasjonalforsamlingen og Folkerådene; prinsipper for tilsynsaktiviteter; rettigheter og ansvar for tilsynssubjekter, etater, organisasjoner og enkeltpersoner som er underlagt tilsyn og andre etater, organisasjoner og enkeltpersoner knyttet til tilsynsaktiviteter; og vilkår for å sikre tilsynsaktiviteter.

Ifølge Duong Thanh Binh er det mange meninger som foreslår å studere og utvide lovutkastets virkeområde for å endre og supplere den nåværende tilsynsloven på en omfattende måte, overvinne vanskeligheter og mangler forårsaket av lovbestemmelser, perfeksjonere det juridiske grunnlaget og forbedre effektiviteten til tilsynsaktivitetene til nasjonalforsamlingen og folkerådene.

Som svar på kommentarene beordret Nasjonalforsamlingens stående komité en grundig gjennomgang, revisjon og ferdigstillelse av lovutkastet for å sikre samsvar med nye bestemmelser i grunnloven og lover om statlig organisering og apparat vedtatt av Nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen. Lovutkastet fastsetter kun overordnet, prinsipielt og stabilt innhold innenfor Nasjonalforsamlingens reguleringsmyndighet; det utelater spesifikke bestemmelser om rekkefølgen og prosedyrene for å utføre tilsynsaktiviteter ... og det gis Nasjonalforsamlingens stående komité i oppgave å fastsette detaljer.

Lovforslaget er strukturert i 5 kapitler og 45 artikler, 46 artikler færre enn den nåværende tilsynsloven, hvorav 55 artikler er fjernet, 36 artikler er arvet og endret, og 9 nye artikler er lagt til.

Når det gjelder tilsynsmyndigheten til nasjonalforsamlingen og folkerådene, har artikkel 4 i gjeldende tilsynslov ifølge Duong Thanh Binh en generell bestemmelse om subjektenes myndighet uten å tydelig definere subjektene som er underlagt tilsyn og omfanget av tilsynet, noe som fører til mange mangler og dobbeltarbeid i implementeringen, noe som reduserer effektiviteten av tilsynet.

«For å overvinne denne begrensningen, og samtidig implementere politikken med å styrke desentralisering og delegering av makt, og ta innover seg meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, har lovutkastet blitt revidert i retning av å fjerne generelle bestemmelser, og samtidig tydelig definere myndigheten til hver tilsynsenhet i lovutkastet», understreket Duong Thanh Binh.

Delegat Ta Dinh Thi (Hanoi) sa på møtet at det er nødvendig å vurdere bruken av digital teknologi som en sentral oppgave og ha en tydelig plan. Det er svært nødvendig å bygge en nasjonal database for overvåkingsaktiviteter, med koblinger mellom sentralt og lokalt nivå. Denne databasen integrerer informasjon fra rapporter, overvåkingskonklusjoner, spørsmål, velgernes anbefalinger, inspeksjons- og revisjonsresultater. På den annen side bør det være mer spesifikke forskrifter for digitalisering av hele overvåkingsprosessen, fra planlegging, informasjonsinnsamling, kartlegging, samarbeid med relevante etater til konsultasjon med eksperter, syntese av rapporter og publisering av resultater. Derfra vil bruken av teknologi bidra til at overvåkingsaktiviteter blir transparente, raske og reduserer kostnader.

Når det gjelder utkastet til forskrifter om økonomiske ressurser for å sikre overvåkingsaktiviteter, er det ifølge delegat Ta Dinh Thi nødvendig å avklare budsjettfordelingsmekanismen, nærmere bestemt fleksibilitet i overvåkingsaktiviteter, ad hoc-overvåking, tematisk overvåking ... spesielt i grasrotstyrene.

Nasjonalforsamlingens delegat fra Thanh Hoa-provinsen Mai Van Hai taler. Foto: Phuong Hoa/VNA

Angående tilsynsmyndigheten foreslo delegat Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) at det er nødvendig å gjennomgå forskriftene om tilsynsmyndigheten til Nasjonalforsamlingens stående komité over resolusjonene til det provinsielle folkerådet. Denne saken bør tildele myndighet og ansvar til Folkerådets stående komité, folkerådets komiteer og folkerådets delegater på lokalt nivå. Nasjonalforsamlingens stående komité bør kun bistå nasjonalforsamlingen i utøvelsen av sin øverste tilsynsmyndighet og i å føre tilsyn med overholdelsen av grunnloven, lover, nasjonalforsamlingens resolusjoner og resolusjoner fra Nasjonalforsamlingens stående komité.

Ifølge delegat Mai Van Hai fastsetter punkt c, paragraf 1, artikkel 23 tilsynsaktivitetene til den provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjonen, inkludert tilsyn med behandlingen og responsen på velgernes begjæringer under myndighet av sentrale etater som er tildelt av nasjonalforsamlingens stående komité. Hvis det implementeres i henhold til denne forskriften, vil det være svært bra for behandlingen av velgernes begjæringer, samtidig som det styrker sentrale etaters ansvar.

«Det er imidlertid svært vanskelig å implementere dette», uttrykte delegaten sin mening og foreslo at dette innholdet burde forenes og tildeles nasjonalforsamlingens komité for folkebegjæringer for å føre tilsyn med behandlingen av velgernes begjæringer til sentrale etater. Når det gjelder den lokale nasjonalforsamlingsdelegasjonen, bør det finnes forskrifter for å føre tilsyn med behandlingen av velgernes begjæringer til lokale kompetente etater.

Thanh Hoa-delegasjonen sa også at gjennom uavhengig tilsynsvirksomhet fra nasjonalforsamlingens representanter er avhørsformen den mest effektive aktiviteten. Annet innhold i uavhengig tilsynsvirksomhet er fortsatt svært begrenset, til og med vanskelig å organisere og implementere, for eksempel tilsyn med juridiske dokumenter, tilsyn med rettshåndhevelse på lokalt nivå eller tilsyn med håndtering av klager, anmeldelser og begjæringer fra borgere. Derfor er det nødvendig å gjennomgå og omregulere myndighets- og tilsynsvirksomheten til nasjonalforsamlingens representanter, med fokus på avhør og tilsyn gjennom aktivitetene til nasjonalforsamlingens delegasjoner.

Under diskusjonen i møtesalen foreslo noen delegater også å legge til en kontrollmekanisme etter overvåking, som regulerer lederens ansvar for implementering av overvåkingsresultatene ...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm