Definer tydelig tilsynsmyndigheten til nasjonalforsamlingen og folkerådene

Som en fortsettelse av programmet for den 10. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen morgenen 24. oktober til presentasjonen av rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet om nasjonalforsamlingens og folkerådenes tilsynsvirksomhet (endret).

Leder av nasjonalforsamlingens komité for borgerbegjæringer, Duong Thanh Binh, presenterer rapporten, forklarer, mottar tilbakemeldinger og gir veiledning om lovutkastet om tilsynsvirksomhet for nasjonalforsamlingen og folkerådene (endret). Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

I en sammendragsrapport der han forklarte, mottok tilbakemeldinger og reviderte lovutkastet, uttalte Duong Thanh Binh, medlem av Nasjonalforsamlingens stående komité, at denne loven regulerer tilsynsaktivitetene til Nasjonalforsamlingen og Folkerådene; prinsippene for tilsynsaktiviteter; rettighetene og ansvaret til tilsynsenheter, etater, organisasjoner og enkeltpersoner som er underlagt tilsyn, og andre etater, organisasjoner og enkeltpersoner knyttet til tilsynsaktiviteter; og vilkårene for å sikre tilsynsaktiviteter.

Ifølge Duong Thanh Binh har mange meninger foreslått å undersøke og utvide lovutkastets virkeområde for å endre og supplere den nåværende tilsynsloven på en omfattende måte, ta grundig hånd om hindringer og mangler som følge av lovbestemmelser, perfeksjonere det juridiske grunnlaget og forbedre effektiviteten til tilsynsaktivitetene til nasjonalforsamlingen og folkerådene.

Etter å ha tatt hensyn til tilbakemeldingene, beordret den stående komiteen i nasjonalforsamlingen en grundig gjennomgang, revisjon og forbedring av lovutkastet for å sikre samsvar med de nye bestemmelsene i grunnloven og lovene om organisering og struktur av statsapparatet som ble vedtatt av nasjonalforsamlingen på sin 9. sesjon. Lovutkastet fastsetter kun overordnet, prinsipielt og stabilt innhold innenfor nasjonalforsamlingens reguleringsmyndighet; det utelater spesifikke bestemmelser om prosedyrene for å gjennomføre tilsynsaktiviteter, og lar nasjonalforsamlingens stående komité gi detaljerte forskrifter.

Lovutkastet er strukturert i 5 kapitler og 45 artikler, en reduksjon på 46 artikler sammenlignet med gjeldende tilsynslov. Av disse er 55 artikler fjernet, 36 artikler er beholdt og endret, og 9 nye artikler er lagt til.

Når det gjelder tilsynsmyndigheten til nasjonalforsamlingen og folkerådene, inneholder artikkel 4 i gjeldende tilsynslov en generell bestemmelse om enhetenes myndighet uten å tydelig definere tilsynsobjektene eller tilsynets omfang. Dette fører til mange mangler og overlappinger i praksis, noe som reduserer tilsynets effektivitet.

«For å overvinne denne begrensningen, og samtidig implementere politikken for å styrke desentralisering og delegering av makt, og for å innlemme meningene fra representanter i nasjonalforsamlingen, har lovutkastet blitt revidert for å fjerne generelle bestemmelser og tydelig definere myndigheten til hver tilsynsenhet i lovutkastet», understreket Duong Thanh Binh.

Under plenumsmøtet argumenterte delegat Ta Dinh Thi (Hanoi) for at bruken av digital teknologi bør betraktes som en nøkkeloppgave med en tydelig plan. Det er viktig å bygge en nasjonal database for overvåkingsaktiviteter, med sammenkoblede koblinger mellom sentralt og lokalt nivå. Denne databasen bør integrere informasjon fra rapporter, overvåkingskonklusjoner, spørsmål, velgeranbefalinger og inspeksjons- og revisjonsresultater. Videre er det behov for mer spesifikke forskrifter angående digitalisering av hele overvåkingsprosessen, fra planlegging, informasjonsinnsamling, undersøkelser og samarbeid med relevante etater til konsultasjon med eksperter, utarbeidelse av rapporter og offentliggjøring av resultater. Dette vil gjøre det mulig for bruk av teknologi å gjøre overvåkingsaktiviteter mer transparente, raskere og redusere kostnader.

Når det gjelder utkastet til forskrifter om økonomiske ressurser for å sikre tilsynsaktiviteter, er det ifølge delegat Ta Dinh Thi nødvendig å avklare budsjettfordelingsmekanismen, spesielt fleksibiliteten i tilsynsaktiviteter, inkludert uplanlagt tilsyn, tematisk tilsyn osv., spesielt i grasrotstyrene.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Mai Van Hai fra Thanh Hoa-provinsen holder en tale. Foto: Phuong Hoa/TTXVN

Angående tilsynsmyndighet foreslo representant Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) at forskriftene om tilsynsmyndigheten til Nasjonalforsamlingens stående komité over resolusjoner i provinsielle folkeråd bør gjennomgås. Denne saken bør delegeres til Folkerådets stående komité, komiteene i Folkerådet og Folkerådets representanter på lokalt nivå. Nasjonalforsamlingens stående komité bør kun bistå nasjonalforsamlingen i å utøve sin øverste tilsynsmyndighet og føre tilsyn med overholdelse av grunnloven, lover, resolusjoner fra Nasjonalforsamlingen og resolusjoner fra Nasjonalforsamlingens stående komité.

Ifølge representant Mai Van Hai fastsetter punkt c, paragraf 1, artikkel 23 tilsynsaktivitetene til den provinsielle nasjonalforsamlingsdelegasjonen, inkludert tilsyn med løsningen og svaret på velgernes begjæringer innenfor jurisdiksjonen til sentrale etater som er tildelt av nasjonalforsamlingens stående komité. Implementering av denne forskriften ville være svært gunstig for å løse velgernes begjæringer og ville også styrke ansvarligheten til sentrale etater.

«Det er imidlertid svært vanskelig å implementere dette», uttalte delegaten, og foreslo at denne saken burde forenes og tildeles nasjonalforsamlingens komité for borgerbegjæringer for å føre tilsyn med behandlingen av velgernes begjæringer av sentrale etater. I mellomtiden bør lokale delegasjoner fra nasjonalforsamlingen være ansvarlige for å føre tilsyn med behandlingen av velgernes begjæringer av kompetente lokale etater.

Representanter fra Thanh Hoa-provinsen argumenterte også for at utspørringsmetoden er den mest effektive, basert på praktisk erfaring med uavhengig tilsyn fra nasjonalforsamlingens representanter. Andre aspekter ved uavhengig tilsyn er svært begrensede, til og med vanskelige å implementere, som å overvåke juridiske dokumenter, overvåke implementeringen av lover på lokalt nivå, eller overvåke håndteringen av klager, angivelser og begjæringer fra borgere. Derfor er det nødvendig å gjennomgå og omdefinere myndighet og tilsynsaktiviteter til nasjonalforsamlingens representanter, med fokus på utspørring og tilsyn gjennom aktivitetene til nasjonalforsamlingens delegasjoner.

Under diskusjonen i forsamlingssalen foreslo noen delegater også å legge til en mekanisme for etterkontroll og forskrifter om organisasjonslederens ansvar for implementering av overvåkingsresultatene ...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm