Endring av geologi- og mineralloven for å fremme nasjonale nøkkelprosjekter

Lovutkastet som endrer og utfyller loven om geologi og mineraler ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for å fjerne hindringer, desentralisere makten sterkt til lokaliteter og fremme viktige prosjekter.

Om morgenen 4. november lyttet nasjonalforsamlingen til landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang, bemyndiget av statsministeren, som presenterte en sammendragsrapport om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler (ĐC&KS). På samme møte presenterte lederen av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, en sammendragsrapport om lovutkastet.

I følge regjeringens forslag har endringen av loven om mineraler og mineralressurser som mål å raskt fjerne vanskeligheter i den praktiske implementeringen, særlig når det gjelder lisensmekanismen, utnyttelse og bruk av mineraler til bygging av viktige nasjonale anlegg og prosjekter; offentlige investeringsprosjekter, både presserende og umiddelbare; samt sosioøkonomiske utviklingsprosjekter underlagt lokalsamfunnenes myndighet.

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang, autorisert av statsministeren, presenterte en sammendragsrapport om lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler. Foto: Quang Khanh.

I tillegg har lovutkastet også som mål å perfeksjonere kriteriene for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort, sikre frigjøring av mineralressurser for sosioøkonomisk utvikling; legalisere forskrifter om desentralisering; og samtidig supplere en separat forvaltningsmekanisme for sjeldne jordartsressurser i den nye situasjonen.

Ifølge minister Tran Duc Thang vil endringen og tillegget til loven bidra til å fremskynde prosedyrene for gjennomføring av infrastrukturprosjekter og viktige nasjonale arbeider, spesielt prosjekter som starter byggingen for å ønske velkommen til den 14. nasjonale partikongressen. Dette er også en praktisk løsning for å fremme sosioøkonomisk vekst, mot målet om å øke BNP med 8 % i 2025 og skape et grunnlag for tosifret vekst i neste periode.

Sterk desentralisering til lokaliteter i tildeling av mineralutvinningstillatelser

Lovutkastet består av tre artikler, som fokuserer på tre hovedinnhold: endring og perfeksjonering av forskrifter; reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer; og desentralisering.

Endringene og tilleggene til loven vil bidra til å fremskynde prosedyrer for gjennomføring av infrastrukturprosjekter og viktige nasjonale arbeider, spesielt prosjekter som starter byggingen for å ønske den 14. nasjonale partikongressen velkommen. Foto: Quang Khanh .

I den første gruppen av retningslinjer tillater utkastet at formannen for den provinsielle folkekomiteen bestemmer seg for å gi lisenser for utvinning av mineraler i gruppe III og IV for å tjene offentlige investeringsprosjekter, OPS-prosjekter, nøkkelprosjekter, sosioøkonomiske utviklingsprosjekter under lokal myndighet, nødprosjekter for byggeprosjekter og forebygging av naturkatastrofer.

Den provinsielle folkekomiteen har også lov til å bestemme utnyttelse og bruk av gruppe III- og IV-mineraler for å reagere på naturkatastrofer, epidemier og nasjonal sikkerhet og forsvar uten å måtte gjennomføre prosedyrer for tildeling av letelisenser eller anerkjennelse av resultater av mineralleting.

Den andre gruppen av tiltak fokuserer på å endre kriteriene for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort, og sikre kilder til råvarer og forsyninger for viktige prosjekter og arbeider.

Den tredje gruppen av retningslinjer tillater statlige forvaltningsorganer å gi lisenser for utvidet og dyp leting til organisasjoner og enkeltpersoner som lovlig utnytter, uten å måtte justere eller supplere mineralplanleggingen før lisensen gis. Basert på resultatene av letingen vil forvaltningsorganet oppdatere og supplere mineralplanleggingen for å tjene som grunnlag for forvaltningen.

Legg til et eget kapittel om håndtering av sjeldne jordarter

I den fjerde policygruppen supplerer utkastet kapittel VIIa med fire artikler som regulerer forvaltningen av sjeldne jordarter, inkludert: Statlige retningslinjer for sjeldne jordarter (artikkel 85a), nasjonal strategi for sjeldne jordarter (artikkel 85b), reserver og beskyttelse av sjeldne jordartsmineraler (artikkel 85c), og leting etter og utnyttelse av sjeldne jordartsmineraler (artikkel 85d). Disse bestemmelsene styrker sanksjoner og mekanismer for streng forvaltning av denne spesielle ressursen.

Den femte policygruppen supplerer forskrifter om prioritet ved innsending av søknader om mineralutvinningstillatelser. Følgelig har organisasjoner og enkeltpersoner som driver med mineralleting prioritet ved innsending av søknader innen 36 måneder for gruppe I- og II-mineraler, og 18 måneder for gruppe III-mineraler etter at den kompetente myndigheten har anerkjent reservene.

Å endre loven er en praktisk løsning for å fremme sosioøkonomisk vekst, med mål om en økning i BNP på 8 % i 2025 og et grunnlag for tosifret vekst i neste periode. Foto: Quang Khanh.

I tillegg er prioriteringsperioden for mineraler i gruppe IV som betjener offentlige investeringsprosjekter, offentlig-private partnerskap, nøkkel- eller hasteprosjekter, 45 dager fra datoen for leteresultater eller bekreftelse av undersøkelser. Denne forskriften tar sikte på å begrense forsinkelsen i igangsetting av gruver, og samtidig binde ansvaret til lisensierte organisasjoner og enkeltpersoner for å utnytte dem snart for å levere materialer til prosjekter over hele landet.

I tillegg til de ovennevnte fem policygruppene, vil det utkastende byrået fortsette å koordinere med lokalsamfunn for å gjennomgå og grundig håndtere mangler i bestemmelsene i loven om land og mineralressurser, spesielt innen mineralleting, utnyttelse, utvinning og økonomiske forskrifter.

Det vil bli sikret at det reviderte innholdet er i samsvar med loven om kunngjøring av juridiske dokumenter 2025, med sikte på å skape konsistens og konsistens i implementeringen, med sikte på å effektivt utnytte mineralpotensialet og fremme tosifret BNP-vekst i perioden 2026–2030.

Sikre konsistensen i rettssystemet

Nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø (KH,CN&MT) mener at omfanget av endringene i lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler i hovedsak har reflektert formålet og synspunktene som er angitt i regjeringens innspill nr. 858/TTr-CP, i samsvar med partiets retningslinjer og politikk og statens lover.

Leder av nasjonalforsamlingens komité for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, presenterer en sammendragsrapport om gjennomgangen av lovutkastet. Foto: Quang Khanh.

Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø vurderte at lovutkastet har et nært forhold til lovene om planlegging, investering, miljøvern, organisering av statsapparatet og lokalt styre. I utgangspunktet har utkastet sikret samsvar med nye lover og resolusjoner vedtatt av nasjonalforsamlingen, slik som: Lov om organisering av regjeringen (18. februar 2025), Lov om organisering av lokalt styre (19. februar 2025), Lov om kunngjøring av juridiske dokumenter og Resolusjon nr. 190/2025/QH15.

På nasjonalforsamlingens 10. sesjon i 2025 ble mange andre viktige lovutkast også behandlet og vedtatt, som investeringsloven (endret), planloven (endret) og loven om endring og utfylling av en rekke artikler i 15 lover innen landbruk og miljø (inkludert loven om miljøvern). Derfor ba komiteen det lovutarbeidende organet om å koordinere tett med relevante lovutarbeidende organer, Justisdepartementet og relevante etater for å gjennomgå, oppdatere og endre i tide, slik at det sikres konsistens i hele rettssystemet.

Når det gjelder utkastet til planlov (endret), foreslo komiteen å nøye gjennomgå forskriftene om planlegging og planleggingsjusteringer, og sikre streng implementering av retningslinjene fra generalsekretær To Lam på den 12. sentralkonferansen, 13. periode: «Det er nødvendig å fjerne overlappinger mellom sektorvis, regional og lokal planlegging; skape et grunnlag for å implementere harmonisk og gjensidig støttende romlig planlegging mellom nasjonen, regionene og lokalitetene».

I tillegg bemerket komiteen behovet for å gjennomgå artikkel 11 og 12 i loven om geologi og mineraler, og justere dem for å være i samsvar med loven om planlegging og forvaltningspraksis, ettersom mange lokaliteter for tiden har vanskeligheter med å gjennomføre viktige nasjonale prosjekter på grunn av overlappende mineralplanleggingsområder.

Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø ba det utkastende organet om å fortsette å koordinere med departementer, avdelinger og lokaliteter, syntetisere anbefalinger og foreslå samtidige endringer i planloven (endret) og loven om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging, og legge dem frem for den 15. nasjonalforsamlingen for godkjenning på den 10. sesjonen, for å sikre konsistens, gjennomførbarhet og effektivitet i rettshåndhevelsen.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html