Styrking av overvåkingsmekanismen knyttet til konkursbehandling

Under en gruppediskusjon om utkastet til konkurslov (endret) 23. oktober vurderte nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man at dette lovforslaget har gjort gjennombrudd og overvunnet begrensningene i den gamle loven, men det er nødvendig å styrke overvåkingsmekanismen.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man, en nasjonalforsamlingsdelegat fra byen Can Tho , taler. Foto: Doan Tan/VNA

Det er verdt å merke seg at lovforslaget har etablert en uavhengig inndrivelsesprosedyre; forkortet konkursprosedyrer; anvendt digital teknologi og forbedret rollen til tilknyttede parter som administratorer og kapitalforvaltningsforetak; statlig støttemekanisme; utvidet virkeområdet, inkludert konkurs for enkeltpersoner og utenlandske foretak. Imidlertid ba formannen for nasjonalforsamlingen også det utkastende byrået og den økonomiske og finansielle komiteen om å fortsette å gjennomgå potensielle problemer som kan oppstå.

Når det gjelder risikoen for misbruk av rehabiliteringsprosedyren, bemerket formannen for nasjonalforsamlingen at prioriteringen av uavhengig rehabilitering kan utnyttes til å forlenge tiden, unngå reell konkurs, føre til tap av eiendeler eller påvirke kreditorenes interesser. Dette er et problem som trenger oppmerksomhet.

Angående virkningen på statsbudsjettet, sa lederen for nasjonalforsamlingen at reguleringen av forhåndsutgifter fra budsjettet kan føre til sløsing og ikke kontrollere kilden tett. Derfor er det nødvendig å vurdere den økonomiske virkningen og fastsette spesifikke finansieringskilder i henhold til statsbudsjettloven vedtatt av nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen.

Når det gjelder myndigheten til å håndtere tvister, er det ifølge nasjonalforsamlingens leder positivt at domstolen får i oppdrag å løse alle relaterte tvister, men det kan føre til overlapping med andre lover som sivilloven, voldgiftsloven osv. Derfor er det nødvendig å fortsette å gjennomgå disse for å unngå konflikter.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket også mangelen på detaljerte forskrifter om salg av eiendeler. Det nye lovforslaget fastsetter kun prinsipper og overlater det til regjeringen å gi veiledning. Formannen for nasjonalforsamlingen sa at dette kan føre til forsinkelser i håndteringen av eiendeler.

Når det gjelder anvendelsen på utenlandske foretak, sa formannen for nasjonalforsamlingen at det er bra å utvide virkeområdet, men det er behov for spesifikke instruksjoner for å unngå kompliserende prosedyrer, spesielt spørsmål knyttet til folkeretten.

Ut fra analysen ovenfor foreslo lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at lovforslaget bør styrke overvåkingsmekanismen for å forhindre misbruk. Det bør legge til en forskrift om maksimal tid for inndrivingsprosedyren (for eksempel ikke over 6 måneder eller 12 måneder), sammen med en uavhengig overvåkingsmekanisme fra statlig organ eller kreditorrådet. Det er mulig å lære av andre lands erfaringer på dette området.

Samtidig med dette, fokuser på å perfeksjonere økonomiske og budsjettmessige regelverk. Det er nødvendig å tydelig definere kriterier for forskuddsbetalinger fra budsjettet for å unngå sløsing. Det bør kun brukes på bedrifter som ikke lenger har eiendeler, men som har potensial til å komme seg, kombinert med en tilbakebetalingsmekanisme etter salg av eiendeler. Samtidig er det nødvendig å integrere andre støttetiltak som skattereduksjon og utsettelse, for å sikre samsvar med gjeldende skattelovgivning, dette er et svært viktig spørsmål.

Formannen for nasjonalforsamlingen foreslo også å forbedre opplæringen og profesjonalisere administratorer. Mer spesifikt bør loven kreve internasjonale sertifikater eller periodisk opplæring for administratorer. Samtidig er det nødvendig å bygge et nettbasert registreringssystem for å øke antallet og kvaliteten på dette teamet, noe som bidrar til å redusere behandlingstiden og øke tilliten til utenlandske investorer.

Ifølge formannen for nasjonalforsamlingen er det behov for dypere integrering av teknologi. I tillegg til digitalisering bør bruken av AI eller blokkjede for å verifisere eiendeler og transaksjoner reguleres, noe som bidrar til å gjøre fordelingen av eiendeler transparent. Et nettbasert system kan brukes til «virtuelle» kreditorkonferanser for å redusere reisekostnader. Dette er et nytt problem, og formannen foreslo at utkastorganet og verifiseringsorganet bør studere nærmere.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man, en nasjonalforsamlingsdelegat fra byen Can Tho, taler. Foto: Doan Tan/VNA

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket også spørsmålet om harmonisering med internasjonal lov. Følgelig er det nødvendig å supplere forskriftene om grenseoverskridende konkurs med henvisning til internasjonale konvensjoner; samtidig unngå overlapping med foretaksloven av 2020 og sivilloven av 2015.

Formannen for nasjonalforsamlingen understreket at dette er en spesialisert lov som er svært vanskelig; derfor foreslo han å styrke regjeringens rolle i å føre tilsyn med implementeringen av den. Følgelig bør regjeringen opprette en komité for å føre tilsyn med implementeringen av denne loven de første 2–3 årene, samle tilbakemeldinger fra bedrifter og domstoler for å gjøre rettidige justeringer.

I diskusjonsgruppene var delegatene enige om behovet for å endre konkursloven for å overvinne nåværende mangler og forbedre gjennomførbarhet, åpenhet og effektivitet i implementeringsprosessen.

I tillegg sa mange uttalelser at det er nødvendig å nøye evaluere bruken av budsjettet og iverksette tiltak for å støtte bedrifter i konkurs; det er nødvendig å legge til rehabiliteringsprosedyrer i konkursprosedyrer i lovutkastet, men det er nødvendig å evaluere den økonomiske effektiviteten og effektiviteten i statlig forvaltning av dette tiltaket.

Delegat Nguyen Van Quang (Da Nang) påpekte at den største vanskeligheten og problemet for tiden er tiden det tar å løse en konkurssak. Årsaken er at en sak i gjennomsnitt varer fra omtrent 18 måneder til 24 måneder, og noen saker varer til og med opptil 36 måneder, noe som betyr omtrent 3 år, eller til og med opptil 4 år, for å løse en konkurssak.

«Når det gjelder nåværende prosedyrer og prosesser, vil vi ikke oppnå effektiviteten av å løse en konkurssak hvis vi ikke løser og anvender spesielle prosedyrer», uttalte delegaten.

Delegat Nguyen Van Quang sa at selv om prosedyrene i denne endrede konkursloven er blitt forkortet, er det vanskelighetene og problemene som oppstår under løsningsprosessen som må vurderes.

Noen delegater ga sine meninger om regelverket som fortsatt er problematisk og utilstrekkelig i praksis; fjerning av flaskehalser i løsningen av konkurssaker; etablering av en gunstig juridisk korridor for bedrifter og kooperativer for å gjenopprette forretningsdriften; konkursbegjæring og rask avvikling av bedrifter og kooperativer som ikke lenger er i stand til å komme seg, frigjøring av ressurser, støtte til produksjon og næringsliv, fremme av økonomien, bygging av et sunt forretningsmiljø; bidrag til å forbedre investerings- og forretningsmiljøet og styrke nasjonal konkurranseevne...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm